Решение от 23 января 2020 г. по делу № А51-13115/2019

842/2020-7091(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13115/2019
г. Владивосток
23 января 2020 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М. Попова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания рассмотрев в судебном заседании 20 января 2020 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КЕМПАРТНЕРС» (ОГРН 1157746404562, ИНН 7719412253, адрес: 119361, г. Москва, ул. Очаковская, д. 47А, стр. 1, каб. 86)

к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 21А)

о признании недействительным решения от 04.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/150219/0029611,

при участии в судебном заседании: от заявителя – не явились, извещены от ответчика – Невзорова В.В. установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КЕМПАРТНЕРС» (далее – заявитель, общество, ООО «КЕМПАРТНЕРС», декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) от 04.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары по ДТ № 10702070/150219/0029611 и ходатайствует о взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 27000 рублей.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие заявителя по имеющимся материалам дела.

В обоснование заявленных требований общество указало, что при надлежащей классификации ввезённого товара (кормовой добавки Ультрафат 100) как твердой фракции пальмового масла (пальмового стеарина) по коду 1511 90 190 2, что декларантом не оспаривается, при исчислении НДС должна быть применена ставка 10% в соответствии с Перечнем кодов видов продовольственных товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908, поскольку область применения ввезённого товара (для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота, как источник дополнительной энергии для высокоудойных коров) отвечает понятию «для пищевых целей».

В части судебных расходов заявитель полагает, что факт оказания и оплаты правовых услуг на сумму 27 000 рублей подтверждается документами, представленными в материалы дела.

Представитель таможни в ходе судебного заседания по заявленному обществом требованию возразил, пояснив, что у таможни имелись правовые основания для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ.

Поскольку по данному товару Обществом заявлена ставка НДС в размере 10% с указанием в графе 36 ДТ «Преференции» в 4 элементе кода в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей ЛП (применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров). Декларантом заявлен классификационный код 1511901902 ТН ВЭД ЕАЭС.

Коды видов продукции, перечисленных в данном пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также ТН ВЭД ЕАЭС определяются Правительством Российской Федерации. Из положений названных норм следует, что ставка НДС в размере 10 % применяется при условии, что наименование и код ТН ВЭД ЕАЭС ввозимого товара включены в Перечень. В иных случаях НДС подлежит уплате по ставке в размере 20 %. Поскольку данный товар является кормовой добавкой, не поименованной в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 Перечне кодов по ОКП, то льготная ставка НДС к нему не применима.

Относительно взыскания судебных расходов на оплату услуг представитель таможни также возражал, полагает, что заявленная ко взысканию сумма является чрезмерной, неразумной и необоснованно завышенной.

Из материалов дела судом установлено, что 15.02.2019 ООО «КЕМПАРТНЕРС» во Владивостокскую таможню подана ДТ № 10702070/150219/0029611, в которой задекларированы товары (кормовая добавка для сельскохозяйственных животных – Ультрафат 100,

содержание пальмового масла 99,5 %, ввезенные на условиях FOB Джакарта во исполнение контракта от 21.12.2017 № CPN-ASAG- 1217/RIAF, заключенного обществом с фирмой «PT. Asianagro Agungjaya».

В графе 31 декларации товар описан следующим образом: кормовая добавка ультрафат 100, общее содержание пальмового масла 99,5%, применяется для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота, упакован в мешки по 25 кг, навалом без паллет, не содержит никеля, не содержит гидрогенизированных жиров.

В графе 33 декларации заявлен классификационный код товарной подсубпозиции 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС («прочие твердые фракции масла пальмового в таре нетто массой 20000 кг или менее»), НДС - 10%.

При осуществлении таможенным органом проверки правильности классификации товара заявленного в спорной декларации, на основании заключения таможенного эксперта № 12410002/0005919 от 18.03.2019, заявленный декларантом классификационный код был подтверждён.

Согласно заключению таможенных экспертов от 18.03.2019 № 12410002/0005919, указанная кормовая добавка идентифицирована как твердая фракция рафинированного, дезодорированного пальмового масла - пальмовый стеарин типа «hard».

Вместе с тем, таможенный органом было принято 04.04.2019 Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/150219/0029611, согласно которому была изменена ставка подлежащего оплате НДС для товара по спорной декларации с 10 % на 20 %, сумма подлежащего уплате налога была увеличена с 908267,50 руб. до 1816535 руб.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя в силу следующего.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС определено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена, в котором в соответствии со статьёй 61 Кодекса они подлежат уплате.

Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-членов (статья 49 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объеме.

Согласно статье 164 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 164 НК РФ установлен перечень товаров, реализуемых на территории Российской Федерации, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10%.

В пункте 2 статьи 164 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотрено, что при реализации продовольственных товаров, в том числе масла растительного, применяется налоговая ставка по НДС в размере 10 %. Налогообложение производится по налоговой ставке 18% в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи (пункт 3 статьи 164 НК РФ).

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки по НДС, указанные в пунктах 2 и 3 этой же статьи (пункт 5 статьи 164 НК РФ).

Последним абзацем пункта 2 статьи 164 НК РФ установлено, что коды видов продукции, перечисленных в этом пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 908 утвержден Перечень видов продовольственных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых налогом на добавленную стоимость по ставке 10% при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации и Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную

стоимость по налоговой ставке 10% при реализации (далее – Перечень № 908).

В указанном Перечне № 908 (в редакции, действовавшей в спорной период) в раздел «Масло растительное» включено «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава» по кодам ТН ВЭД 1511 10 900, 1511 90 110 0, из 1511 90 190 – для пищевых целей, 1511 90 990.

В соответствии с примечанием 1 к данному Перечню при рассмотрении вопроса о применении ставки НДС в размере 10% необходимо руководствоваться одновременно как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Из раздела «Общие положения» Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к группе 15 следует, что в подсубпозиции данной группы, к которым относятся продукты для технического или промышленного применения, за исключением производства пищевых продуктов, предназначенных для употребления в пищу, включаются жиры и масла животного или растительного происхождения, используемые для производства кормов для животных.

В соответствии со статьей 1 Закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» к пищевым продуктам относятся продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Таким образом, при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации ставка НДС подлежит определению в зависимости от целей использования данного товара.

Следовательно, пониженная ставка НДС подлежит применению в отношении товаров товарной подсубпозиции 1511 90 190 2, которые относятся к продовольственным товарам, используемым для пищевых целей. При этом смысл понятия «для пищевых целей» одинаков как для таможенных целей, так и для иных целей, и означает принадлежность товара к пищевым продуктам.

Судом установлено, что поскольку ставка НДС 10 % из 1511 90 190 - применяется только для пищевых целей, к которому не относится кормление животных, в отношении кормовой добавки "Ультрафат 100", заявленной в гр. 31 ДТ 10702070/150219/0029611, классифицируемой подсубпозиции 1511 90 190 2 «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава», подлежит применению ставка НДС 20%.

Согласно наименованию товара, указанному в ДТ, свидетельству о регистрации кормовой добавки для животных, выданному Россельхознадзором 30.11.2016 № ПВИ-2-12.16/04878, и декларации о соответствии от 15.02.2019, ввезенный обществом товар применяется как кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота.

Разрешением Россельхознадзора № ФС-КС-2/8390 от 03.04.2019 на ввоз товара, выданным обществу, также подтверждается, что целью ввоза Ультрафат 100 является его добавление в корм продуктивным животным.

Общество не оспаривает правомерность классификации таможней ввезенного товара по коду 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенной экспертизой № 12410002/0005919 от 18.03.2019 (исследовательская часть) установлено, что декларируемый товар является твёрдой фракцией рафинированного, дезодорированного пальмового масла - пальмовым стеарином без изменения химического состава, поскольку по результатам проведенных исследований установлено, что проба соответствует показателям для твердого жирового продукта с преимущественным содержанием триглицеридов насыщенных жирных кислот, с преобладанием пальмитатов (эфиров пальмитиновой жирной кислоты) и является твердой фракцией рафинированного, дезодорированного пальмового масла – пальмовым стеарином без изменения химического состава.

Таким образом, в отношении товара «Кормовая добавка Ультрафат 100» таможенным органом принято решение о применении ставки НДС 20 % в отношении товаров № 1 сведения, о которых, указаны в ДТ № 10702070/150219/0029611.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, установив отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 201 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требования общества о признании незаконным решения таможни от 04.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары по ДТ № 10702070/150219/0029611.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по государственной пошлине, а также расходы на оплату услуг представителя относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «КЕМПАРТНЕРС» о признании недействительным решения Владивостокской таможни от 04.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/150219/0029611 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Попов Е.М.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.05.2019 23:40:25

Кому выдана Попов Евгений Михайлович