Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А35-2343/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2343/2018
15 августа 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2018 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Масютиной Надежды Семеновны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального агентства научных организаций

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Льговская опытно-селекционная станция»

о взыскании задолженности по перечислению части прибыли.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Федеральное агентство научных организаций (далее – ФАНО России, Агентство), зарегистрированное в качестве юридического лица 30.10.2013, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Льговская опытно-селекционная станция» (далее – ФГУП «Льговская ОСС»), зарегистрированному в качестве юридического лица 14.05.1999, ОГРН <***>, ИНН <***>, п. Селекционный Льговского района Курской области, о взыскании в доход федерального бюджета части чистой прибыли в размере 3 694 627 руб. 32 коп.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Заявленное ходатайство удовлетворено судом.

В представленном ранее отзыве на иск и дополнениях к нему ответчик сообщил, что исковые требования признает частично в сумме 76 665 руб. 49 коп. Данная сумма задолженности по перечислению части прибыли в федеральный бюджет определена ответчиком исходя из размера чистой прибыли предприятия за 2016 год, с учетом произведенных ФГУП «Льговская ОСС» переплат в доход федерального бюджета за 2014-2015 гг. и предоставленных в 2016 году субсидий.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и ответчика, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.


Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации № 959 от 25.10.2014, ФАНО России осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя организаций подведомственных Агентству, а также функции и полномочиясобственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Агентству организациями.

Согласно пункту 71 раздела II Перечня организаций, подведомственных ФАНО России, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации № 2591-р от 30.12.2013, Федеральное государственное унитарное предприятие «Льговская опытно-селекционная станция» Российской академии сельскохозяйственных наук является предприятием, подведомственным истцу.

Приказом ФАНО России № 260 от 11.07.2014 указанное выше предприятие переименовано в ФГУП «Льговская ОСС».

В соответствии с подпунктом «е» пункта 29 устава ФГУП «Льговская ОСС», предприятие обязано ежегодно перечислять в федеральный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в установленном законом порядке.

Порядок, сроки и размер прибыли предприятия, подлежащей перечислению им в федеральный бюджет, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» №161-ФЗ от 14.11.2002 (в редакции от 29.12.2017), определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Как следует из искового заявления, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации №228 от 10.04.2002 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» и постановления Правительства Российской Федерации №739 от 03.12.2004 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», а также Федерального закона от 19.12.2016 №415-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», согласно которому предусмотрено поступление в федеральный бюджет доходов от перечисления части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, по нормативу 50%, ФАНО России был издан приказ № 286 от 28.04.2017 «О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, части прибыли в федеральный бюджет в 2017 году».

Данным приказом был утверждён реестр начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Агентству, в размере 50 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Как указывает истец, в соответствии с названным приказом ФГУП «Льговская ОСС» было обязано в срок до 15.06.2017 перечислить в федеральный бюджет часть прибыли, остающуюся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам деятельности за 2016 год, уменьшенную на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утверждённых в составе программы деятельности предприятия на 2017 год, но не менее 25 % прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, указанном в реестре.

Из искового заявления следует, что согласно представленным ответчиком для утверждения бухгалтерской отчётности за 12 месяцев 2016 года и справке о величине чистой прибыли, полученной предприятием за 2016 год, подписанной руководителем и главным бухгалтером ответчика, чистая прибыль предприятия составила 7 589 254 руб. 64 коп.

Таким образом, в соответствии с реестром начисления части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017 году федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственным ФАНО России, ответчику надлежало перечислить в федеральный бюджет 3 794 627 руб. 32 коп.

Платёжным поручением от 16.06.2017 № 145 предприятие оплатило 100 000 руб.

Таким образом, задолженность ФГУП «Льговская ОСС» по перечислению части прибыли в федеральный бюджет за 2016 год составляет 3 694 627 руб. 32 коп.

Претензия № 007-18.1.2-11/СК-282 от 10.07.2017, направленная истцом в адрес ответчика об уплате указанной суммы задолженности, была оставлена без удовлетворения последним.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на то, что требования законодательства Российской Федерации и приказа ФАНО России о перечислении части чистой прибыли в федеральный бюджет предприятием в установленный срок (до 15.06.2017) в полном объёме не исполнены, не выполнены они и на момент подачи искового заявления, истец обратился в суд с настоящим иском.


Исковые требования Федерального агентства научных организаций подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» №161-ФЗ от 14.11.2002 (в редакции от 29.12.2017, далее – Закон №161-ФЗ) также предусмотрено, что собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

По правилам пункта 2 указанной статьи Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Пунктами 1 и 2 Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти до 1 ноября утверждает программы деятельности предприятий на основании проекта программы деятельности предприятий, который руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежегодно составляет и представляет федеральному органу исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил руководитель предприятия ежегодно, до 5 апреля, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в федеральный орган исполнительной власти годовую бухгалтерскую отчетность.

Как установлено пунктами 6 и 8 Правил, часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утверждённой программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утверждённых в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счёт чистой прибыли, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации, перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня.

В силу части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Ответчик исковые требования признал частично в сумме 76 665 руб. 49 коп. При этом ответчик, ссылаясь на сложившуюся судебную практику, указал, что истцом при определении размера части чистой прибыли предприятия, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, не учтено следующее.

Так, в 2014 году чистая прибыль ФГУП «Льговская ОСС» в сумме 3 328 000 руб. сложилась с учетом полученных из федерального и регионального бюджетов субсидий в размере 1 616 000 руб., в 2015 году – чистая прибыль в сумме 8 383 000 руб. сложилась также с учетом полученных субсидий в размере 3 873 000 руб.

Обязательства по перечислению 25 % от чистой прибыли предприятия (с учетом предоставленных субсидий) за указанные годы были исполнены ответчиком, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела (том №1, л.д. 125-126). Вместе с тем, ответчик указывает, что без учета предоставленных субсидий чистая прибыль предприятия за 2014 год составила 1 712 000 руб. , а за 2015 год – 4 510 000 руб.

Таким образом, переплата в федеральный бюджет за 2014-2015 годы составила в общей сумме 1 372 315 руб. 83 коп.

В 2016 году ФГУП «Льговская ОСС» из федерального и регионального бюджетов были получены субсидии на общую сумму 4 491 314 руб., в связи с чем чистая прибыль предприятия за 2016 год, с учетом полученных денежных средств, составила 7 589 254 руб. 64 коп.

По мнению ответчика, данные субсидии, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, носят адресный и целевой характер, получатель субсидий несет ответственность за их целевое использование и, в случае нарушения условий предоставления субсидий, они подлежат возврату в бюджет. Таким образом, субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств при условии её целевого и своевременного использования, а перечисление денежных средств в счет обязательств Российской Федерации и субъекта Российской Федерации по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей нельзя признать прибылью при предъявлении требования о взыскании части прибыли с ответчика.

Исходя из изложенного, ответчик полагает, что чистая прибыль предприятия за 2016 год (без учета предоставленных субсидий) составила 3 097 940 руб. 64 коп., а 50 % от данной суммы (также с учетом произведенной оплаты в сумме 100 000 руб.), подлежащей перечислению в федеральный бюджет, – 1 448 970 руб. 32 коп.

Также, по мнению ответчика, необходимо учесть произведенные предприятием переплаты в 2014-2015 гг. в общей сумме 1 372 315 руб. 83 коп.

Следовательно, согласно расчету ответчика, задолженность ФГУП «Льговская ОСС» по перечислению части чистой прибыли в федеральный бюджет за 2016 год составляет 76 665 руб. 49 коп.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных доводов, ответчиком представлены отчеты о финансово-экономическом состоянии ФГУП «Льговская ОСС» за 2014-2016 гг., платежные поручения, свидетельствующие о перечислении части чистой прибыли в федеральный бюджет за указанный период времени, а также дополнение к аудиторскому заключению независимого аудитора по бухгалтерской (финансовой) отчетности ФГУП «Льговская ОСС» в части подтверждения полученных и использованных субсидий по состоянию на 31.12.2016 (том №1, л.д. 96-126).

Суд признает доводы ответчика обоснованными ввиду следующего.

В соответствии со статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой «Налог на прибыль организаций» Кодекса. Объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью для российских организаций в целях указанной главы признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 НК РФ (пункт 1 статьи 247 НК РФ).

К доходам в силу пункта 1 статьи 248 НК РФ относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.

Целевые поступления не учитываются при определении налоговой базы (статья 251 НК РФ). Статья 250 НК РФ не относит целевое бюджетное финансирование к внереализационным доходам.

При таких обстоятельствах, полученные ответчиком в виде субсидий денежные средства не позволяют квалифицировать такие средства как прибыль от использования государственного имущества, так как указанные средства получаются не от использования имущества, а имеют строго целевое назначение и направление части полученных субсидий на уплату собственнику приведет к снижению эффективности выделения этих средств и недостижению изначальной цели их выделения, что противоречит установленному статьей 38 БК РФ принципу адресности и целевого характера бюджетных средств.

Проверив контррасчет ответчика, суд установил, что ответчиком допущена арифметическая ошибка в части указания общей суммы переплат по перечислению ФГУП «Льговская ОСС» части чистой прибыли в федеральный бюджет за 2014-2015 гг., так она составила 1 372 304 руб. 83 коп.

Вместе с тем, указанная ошибка не привела к неверному расчету суммы задолженности ответчика по перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли ФГУП «Льговская ОСС» за 2016 год.

Истец доводы ФГУП «Льговская ОСС», а также произведенный контррасчет не оспорил.

Суд, неоднократно откладывая судебные заседания, обязывал истца представить доказательства и обоснованности заявленных требований с учетом возражений ответчика.

Однако истец в судебные заседания не являлся, требования суда не исполнил.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что предоставляемые ответчику субсидии не являются чистой прибылью предприятия.

В связи с чем исковые требования ФАНО России подлежат частичному удовлетворению в сумме 76 665 руб. 49 коп. (размер части чистой прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет ответчиком, согласно произведенному контррасчету).

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в размере 861 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 70, 71, 102, 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального агентства научных организаций удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Льговская опытно-селекционная станция» в доход федерального бюджета часть чистой прибыли в размере 76 665 руб. 49 коп.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Льговская опытно-селекционная станция» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 861 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.С. Масютина