Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А29-13970/2016

20/2017-44171(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13970/2016
24 мая 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2017 года, полный текст решения изготовлен 24 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Маклаковой С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Республики Коми действующей в интересах Российской Федерации Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации (Рослесхоз)

к Обществу с ограниченной ответственностью Племенное хозяйство «Изваильский-97» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требований: Администрация муниципального образования городского округа «Ухта», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Республике Коми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); Общество с ограниченной ответственностью «ВодЗемЭкология» (ИНН: <***>, ОГРН1121101000019)

об истребовании имущества, при участии: от Прокуратуры: ФИО2- по удостоверению; от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 01.02.2017; установил:

Прокуратура Республики Коми обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением об истребовании из незаконного владения общества Племенное хозяйство «Изваильский-97» земельного

участка лесного фонда, расположенного в квартале 125 выделе 33, квартале 126 выделе 38 Ухтинского участкового лесничества ГУ РК «Ухтинское лесничество», в границах координат поворотных точек: 7026975.72 7026987.30 7026965.39 7026971.17 7026956.55 7026956.55 7026943.27 7026939.53 7026916.48 7026907.64 7026960.50 7026975.72 и передать его Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимуществу) в Республике Коми.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзывом на иск отклонил исковые требования. Администрация МОГО Ухта, заявил о пропуске срока исковой давности.

Администрация МОГО Ухта, Управление Росреестра просили разрешить спор без их участия, на усмотрение суда. ФГБУ Рослесинфорг исковые требования просило удовлетворить.

По делу был объявлен перерыв с 15 до 14.30 22 мая 2017 г.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

За Российской Федерацией 21.01.2005 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда - земельный участок площадью 1270418,2 га с кадастровым номером 11:20:0000000:0018 для ведения лесного хозяйства, местоположение:Республика Коми ГУ РК «Ухтинское лесничество» (т.1 л.д.25).

В ходе выполнения кадастровых работ филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" Севлеспроект по государственному контракту от 27.02.2014 № Р-4К-14/1 обнаружены множественные пересечения границ земель лесного фонда с землями иных категорий.

В соответствии с заключением ФГУП «Рослесинфорг» № 1 о пересечении границ лесного фонда с землями иных категорий, установлен факт пересечения участка земель лесного фонда, находящегося в квартале 125 выделе 33, квартале 126 выдела 38 Ухтинского участкового лесничества с земельным участком с кадастровым номером 11:20:0401001:2191, на площади равной 10 114 кв.м. (т.3 л.д.15-20)

Земельный участок с кадастровым номером 11:20:0401001:2191 (прошлый кадастровый номер 11:20:0401001:1749) на основании государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей в 1997 году передан администрацией г. Ухты ООО Племенное хозяйство «Изваильский-97»., в дальнейшем заключен договор купли-продажи № 113 от 23.05.2011 (т.1 л.д. 11-19).

Земельный участок с кадастровым номером 11:20:0401001:2191 на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности

от 24.10.2013 принадлежит на праве собственности ООО Племенное хозяйство «Изваильский-97».

Прокуратурой г. Ухты проведена проверка но факту пересечений участков земель лесного фонда ГУ РК «Ухтинское лесничество» с землями иных категорий, выявленных в 2014 году при проведении Северным филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (далее - Филиал) работ по межеванию.

Полагая, что указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, и Общество занимает его без каких-либо правовых оснований, ссылаясь в обоснование заявленных требований на положения части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Прокуратура Республики Коми обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

По смыслу приведенной нормы право истребовать государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Постановления Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22) применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

При этом спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки (абзац 2 пункта 34).

Принимая во внимание положения статьи 301 ГК РФ, абзаца 1 пункта 36 обязательных разъяснений, изложенных в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22, условиями удовлетворения виндикационного иска являются: одновременное наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; утрата фактического владения вещью; возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей; нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьями 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В обоснование заявленных требований Прокурор ссылается на то, что спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, исчерпывающий перечень которых приведен в данной норме, в том числе земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

В пункте 2 указанной статьи земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. В то же время Земельный кодекс Российской Федерации не устанавливает порядок первоначального отнесения земельных участков к той или иной категории по целевому назначению, то есть при формировании земельных участков.

Статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет порядок перевода земель из одной категории в другую и предусматривает перечень документов, в которых может указываться категория земель. К числу таких документов относятся, в том числе акты государственных органов и органов местного самоуправления, договоры, предметом которых являются земельные участки, государственный кадастр недвижимости, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Между тем по смыслу пункта 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или

земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Таким образом, основным критерием отнесения земельного участка к той или иной категории по целевому назначению является фактическое использование данного земельного участка, подтверждаемое соответствующими документами.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие). В силу пункта 2 данной нормы порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется также лесным законодательством.

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6 (пункты 1 и 3) и 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Из материалов дела видно, что спорный земельного участка лесного фонда, расположенный в квартале 125 выделе 33, квартале 126 выделе 38 Ухтинского участкового лесничества ГУ РК «Ухтинское лесничество», в границах координат поворотных точек: 7026975.72 7026987.30 7026965.39 7026971.17 7026956.55 7026956.55 7026943.27 7026939.53 7026916.48 7026907.64 7026960.50 7026975 занят лесными насаждениями, ранее входил в состав лесов Ухтинского лесхоза, составляющим наряду с лесами государственного значения единый государственный лесной фонд (статья 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977 N 5906-IX и статья 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1), и с начала его использования фактически по своему целевому назначению был отнесен к землям лесного фонда. Причисление данного участка к лесному фонду также подтверждается данными государственного лесного реестра, материалами учета лесного фонда, свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 21.01.05 11АА № 313940 (т.1 л.д.25). Иных документов, являющихся основанием для отнесения лесного участка к землям сельскохозяйственного назначения,

понятие которым дано в пункте 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Из объяснений кадастрового инженера ФИО4, проводившим кадастровые работы по спорным земельным участкам, объяснений руководителя ГУ РК «Ухтинское лесничество» ФИО5 следует, что при составлении межевого плана спорного земельного участка не учтены границы лесного фонда и материалы лесоустроительной документации, использовались лишь кадастровые выписки, государственный акт, топографическая съемка, акты согласований границ земельного участка с границами лесного фонда Российской федерации (т.1 л.д.23, т.3).

На основании статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8 Лесного Кодекса Российской Федерации).

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса (статья 10 Лесного Кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем по смыслу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться частью 5 статьи 14 Федеральное закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к

определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Таким образом, если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно частям 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также иных предусмотренных данным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно указанным нормам государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает лишь факт индивидуализации объекта гражданских прав и не порождает в отношении него прав и обязанностей.

Учитывая изложенное, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению любого заинтересованного лица.

Территории, на которых обнаружено пересечение, относились и относятся к землям государственного лесного фонда, процедур перевода земель лесного фонда в иные категории не осуществлялось.

Лесоустроительная документация 1996 года отличается по номерам кварталов от ранее действовавшей лесоустроительной документации 1983 года, однако, границы спорного земельного участка не изменялись.

Согласно информации ООО Племенное хозяйство «Изваильский-97», на момент приобретения земельного участка информацией о пересечении с лесным фондом не обладал.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Администрация МО ГО «Ухта», не имея на то законных оснований, распорядилась участком из состава земель лесного фонда, расположенным в кварталах 125, 126 Ухтинского участкового лесничества ГУ РК «Ухтинское лесничество». Вместе с тем действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда в пределах муниципальных образований, в связи с чем ООО Племенное хозяйство «Изваильский-97» незаконно владеет и использует часть земельного участка, на котором имеется пересечение с землями лесного фонда.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Па основании ст. 7 ЗК РФ земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них

(далее - ГК РФ) право распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

Согласно и. 2 ст. 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности,

осуществляет Российская Федерация.

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения», в случае выбытия земельного участка из состава земель лесного фонда помимо воли собственника - Российской Федерации, интересы лица, у которого такой земельный участок фактически находится в незаконном владении, вне зависимости от того, является оно добросовестным или недобросовестным приобретателем, защите не подлежат.

Ответчик не оспаривает факт использования указанного земельного участка. Поскольку невладеющим собственником спорного земельного участка является Российская Федерация, суд на основании статей 301, 302 ГК РФ, статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации удовлетворяет требования об истребовании земельного участка и передаче его уполномоченному органу - территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его судебных актов (постановление от 14.02.2002 N 4-П, определения от 17.10.2006 N 451-О, от 21.12.2006 N 555-О), следует, что одним из конституционно значимых принципов, присущих гражданскому судопроизводству, является принцип диспозитивности, который означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами и спорным материальным правом, к которым относится и предусмотренное статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации право на заявление о применении срока исковой давности.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, в качестве начального момента течения указанного

срока законодатель предполагает момент возникновения у истца осведомленности о факте нарушения своего права.

Факт включения спорных земельных участков в состав земель, принадлежащих Обществу, установлен ФГУП Рослесинфорг «Севлеспроект» в ходе выполнения работ по государственному контракту № от. Результаты работ были оформлены заключением № 1 от 12.09.2014 г. и доведены до сведения заинтересованных лиц.

Исковое заявление Прокуратурой республики Коми подано 23.12.2016.

Оценив представленные документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что прокуратура обратилась в исковым заявлением до истечения срока исковой давности по защите прав Российской Федерации по настоящему делу.

Иные доводы ответчика, указанные в отзыве на исковое заявление, дополнении к нему, противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам дела, примененным нормам права и также подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, ____, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокуратуры Республики Коми удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Племенное хозяйство «Изваильский-97» земельный участок лесного фонда, расположенный в квартале 125 выделе 33, квартале 126 выделе 38 Ухтинского участкового лесничества ГУ РК «Ухтинское лесничество», в границах координат поворотных точек: 7026975.72 7026987.30 7026965.39 7026971.17 7026956.55 7026956.55 7026943.27 7026939.53 7026916.48 7026907.64 7026960.50 7026975.72, и передать его Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимуществу) в Республике Коми.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Племенное хозяйство «Изваильский-97» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.В. Маклакова