Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А47-1079/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1079/2019
г. Оренбург
03 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 03 июля 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант Инвест», г.Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 5 200 руб. 00 коп.

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Реклама-Оренбург», г. Оренбург

В судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 20.06.2019

от ответчика: не явились

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности от 20.06.2019

Иск заявлен о взыскании 5 200 руб. 00 коп. – возмещение расходов по демонтажу и транспортировке рекламных конструкций.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо поддержало исковые требования, представлен отзыв на иск.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Управлением по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга в ходе мониторинга выявлены незаконно эксплуатируемые рекламные конструкции индивидуального проектирования: панно на ограждении с содержанием информации: Gett Taxi, зарабатывай с Gett Международный сервис для лучших водителей, получай более 30 заказов в день, самые высокие тарифы … 55-82-55», размером 2x4 м; панно на ограждении с содержанием информации: «Яндекс Такси подключайся к высокому заработку от 60000р/месс… 55-82-55», размером 2x4 м, панно на ограждении с содержанием информации: «Формула жилья центр недвижимости и ипотеки мы продаем вашу недвижимость дорого и быстро 945-845», размером 2x4 м., расположенные по адресу: <...>, о чем составлены акты о выявлении рекламных конструкций № 0504/09, № 0504/1,. № 0504/11 от 05.04.2018 (л.д. 19-24).

В адрес ООО «Гарант-Инвест» (далее ответчик) направлено предписание № 1-23/652 от 16.04.2018 о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением законодательства о рекламе.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» Управление обязало удалить информацию, размешенную на рекламных конструкциях, в течение трёх дней со дня выдачи предписания, демонтировать установленные и (или) эксплуатируемые без разрешения, срок действия которого не истек, рекламные конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания.

В связи с тем, что в установленные сроки предписание исполнено, рекламные конструкции демонтированы за счет средств местного бюджета с учетом Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденного Постановлением администрации города Оренбурга от 03.09.2014 № 2038-п.

Демонтаж произведен в соответствии с заданием, выданным истцом муниципальному казенному учреждению «Реклама-Оренбург», которое заключило с ИП ФИО3 контракт на оказание услуг по демонтажу, транспортировке рекламных конструкций на территории МО «город Оренбург» № 05 от 03.09.2018.

Согласно актам № 0609/06 от 06.09.2018, № 06097/06 от 06.09.2019, № 0609/08 от 06.09.2018 произведен демонтаж рекламных конструкций (металлический каркас при отсутствии информационного поля) (л.д. 29-34).

В соответствии с актом сдачи-приемки услуг от 02.11.2018 исполнитель (ИП ФИО3) выполнил услуги по демонтажу, транспортировке спорных рекламных конструкций незаконно установленных на территории МО «город Оренбург» (л.д. 40-43).

Истец направил ответчику уведомление об осуществленном демонтаже от 10.09.2018 № 1-23/1729, в котором прописана необходимость возместить расходы, состоящие us затрат на демонтаж и транспортировку рекламных конструкций, указана сумма для возмещения (5 200 руб. 00 коп.), срок исполнения, которое оставлено ответчиком без внимания.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя истца, третьего лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено

(упущенная выгода).

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу указанных норм, способы защиты (в том числе путем возмещения убытков) подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения неправомерными действиями ответчика прав истца, наличие причинной связи между допущенными нарушениями и возникшими убытками, а также размер убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности

оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные

конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. В силу части 5 и части 17 статьи 19 Закона о рекламе размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к

которому эта конструкция присоединяется.

На основании части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания

органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» указано, что часть 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Исключение из этого правила установлено частью 10 статьи 19 Закона о рекламе, допускающей демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон N 38-ФЗ) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лиц и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований этой статьи.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.

Согласно пункту 6.1 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург", утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2014 N 795, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания администрации города Оренбурга.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона N 38-ФЗ его положения не распространяются на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

На основании пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Согласно представленным в материалы дела актам выявленных рекламных конструкций (л.д. 19-24) управлением выявлены незаконно установленных рекламных конструкций, а именно панно на ограждении с содержанием информации: Gett Taxi, зарабатывай с Gett Международный сервис для лучших водителей, получай более 30 заказов в день, самые высокие тарифы … 55-82-55», размером 2x4 м; панно на ограждении с содержанием информации: «Яндекс Такси подключайся к высокому заработку от 60000р/месс… 55-82-55», размером 2x4 м, панно на ограждении с содержанием информации: «Формула жилья центр недвижимости и ипотеки мы продаем вашу недвижимость дорого и быстро 945-845», размером 2x4 м., расположенные по адресу: <...>. (с приложением фотоматериалов).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.01.2019 № ЮЭ9965-19-5315403 в отношении ООО «Гарант-Инвест» дополнительными видами деятельности общества являются покупка и продажа собственного недвижимого имущества, покупка и продажа собственного жилого недвижимого имущества, покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений.

Согласно распечатке с сайта Яндекс Такси в сети Интернет, размещена следующая информация: стать водителем Яндекс Такси в Оренбурге проще чем открыть газету и искать работодателя… Для начала сотрудничества в городе Оренбурге Яндекс Такси необходимо посетить офис партнера по адресу: <...>, а с отзывами о таксопарке ознакомтесь у нас на сайте ниже. Название партнера: Альянс Такси, юридическое лицо: ООО «Гарант-Инвест», юридический адрес: 462005, <...>, должность руководителя генеральный директор ФИО4, дата регистрации 15.06.2015 ИНН <***>, ОГРН <***>.

Из указанных сведений усматривается, что наименование, ИНН, ОГРН указанного юридического лица совпадают с наименованием, ИНН ОГРН ответчика по делу.

Суд отмечает, что предписание № 1-23/652 от 16.04.2018 ответчиком в установленном Кодексом об административных правонарушениях порядке, не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что спорные рекламные конструкции размещены ответчиком.

В соответствии с пунктом 2.8. Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденного Постановлением Администрации города Оренбурга от 03.09.2014 № 2038-п в случае если в течение месяца со дня выдачи предписания о демонтаже рекламной конструкции собственник или иной законных владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, не осуществил демонтаж рекламной конструкции, а также если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции организует учреждение.

В соответствии с разделом 2 Положения об управлении по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга", утвержденного решение Оренбургского городского Совета от 28.04.2016 N 146 Управление осуществляет реализацию полномочий (функций) по формированию единой городской политики в сфере размещения объектов наружной рекламы, объектов наружной информации на территории муниципального образования "город Оренбург", направленной на улучшение внешнего облика муниципального образования "город Оренбург", определение приоритетных направлений деятельности в этой сфере. Управление осуществляет следующие полномочия (функции): принимает решение от имени Администрации о выдаче или об отказе в выдаче разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования "город Оренбург"; выдает разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования "город Оренбург"; принимает от имени Администрации города Оренбурга решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования "город Оренбург"; ведет реестр рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург"; выдает от имени Администрации города Оренбурга предписания о демонтаже рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург"; организует работу по демонтажу, хранению или в необходимых случаях уничтожение рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург"; разрабатывает проект схемы размещения рекламных конструкций и проекты постановлений администрации города Оренбурга о внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург".

Таким образом, истец является уполномоченным органом, в компетенции которого находятся вопросы, связанные как с установкой, так и с демонтажем рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург".

Из части 21 ст. 19 Закона о рекламе следует, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно п. 6.1 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2014 года № 795, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания администрации города Оренбурга.

В данном случае, судом установлено, что в соответствии с указанными нормами права истец, в силу имеющихся у него полномочий, правомерно выдал ответчику предписание о демонтаже спорных рекламных конструкций. Требование предписания о демонтаже спорных рекламных конструкций общество не выполнило. В связи с чем, работы по демонтажу спорных рекламных конструкций произведены истцом на основании пункта 2.8 Постановления Администрации города Оренбурга от 03.09.2014 № 2038-п «Об утверждении Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории муниципального образования «город Оренбург», в соответствии с заключенным МКУ «Реклама-Оренбург» с ИП ФИО3 контрактом на оказание услуг по демонтажу, транспортировке рекламных конструкций № 05 от 03.09.2018.

Факт несения истцом расходов и их стоимость подтверждаются материалами дела.

Доказательств возмещения истцу данных расходов ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности истцом факта причинения ответчиком вреда, противоправности и виновности причинителя вреда и наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями (бездействиями) ответчика и наступившими последствиями.

На основании изложенного, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме и в связи с тем, что в соответствии с пунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инвест», Оренбургская область Тюльганский район в пользу Управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга, г. Оренбург сумму

5 200 руб., сумму госпошлины в доход федерального бюджета в размере 2 000руб.

Исполнительные листы выдать взыскателю и ИФНС России по месту государственной регистрации должника после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Н.А.Кофанова