Постановление от 1 декабря 2017 г. по делу № А56-6277/2017

1154/2017-509106(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-6277/2017
01 декабря 2017 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Толкунова В.М. судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б., при ведении протокола судебного заседания: секретарем Верещагиным С.О. при участии:

от заявителя: Морозова И.А., по доверенности от 05.12.2016 (до перерыва),

Моловская Т.Л., по доверенности от 05.12.2016 от заинтересованного лица: 1) Макарова А.С., по доверенности от 09.01.2017;

2) не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21213/2017) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2017 по делу № А56-6277/2017

(судья Галкина Т.В.), принятое

по заявлению АО "Тихвинский вагоностроительный завод"

к 1) Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области,

2) Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе

об оспаривании предписания установил:

Акционерное общество "Тихвинский вагоностроительный завод" (далее - АО «ТВСЗ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города

Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее – Управление) и Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере


защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе (далее - Отдел) о признании недействительным предписания от 09.12.2016 № 33.

Решением суда от 07.07.2017 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление направило апелляционную жалобу, в которой (с учетом дополнений) просило отменить решение суда.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 23.11.2017 по 28.11.2017. В судебном заседании от сторон поступило ходатайство об

утверждении мирового соглашения от 21.11.2017, экземпляр которого представлен суду.

Мировое соглашение подписано уполномоченными лицами –

Серафимовой О.Н., полномочия которой подтверждены доверенностью от 05.12.2016 (от заявителя), Черным М.А., по доверенности от 20.11.2017

(от заинтересованного лица) с полномочием на заключение мирового соглашения.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны могут закончить дело

мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса, по любому делу, если иное не предусмотрено АПК РФ и иным федеральным законом. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Согласно статье 190 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 настоящего Кодекса,

путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким соглашением, если оно утверждено арбитражным судом, стороны прекращают спор (полностью или в части) на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.

В силу норм АПК РФ заключение сторонами мирового соглашения означает полное прекращение спора, то есть обращение в суд с новыми требованиями, вытекающими из прекращенного мировым соглашением правоотношения,

не допускается.

Поскольку примирение сторон является одной из целей арбитражного судопроизводства, а заключение сторонами мирового соглашения является примирительной процедурой, арбитражный суд любой инстанции должен содействовать разрешению спора путем достижения сторонами мирного урегулирования конфликта.

Представители сторон в настоящем судебном заседании поддержали заявление об утверждении мирового соглашения, последствия утверждения разъяснены и понятны.

Изучив условия мирового соглашения от 21.11.2017, представленного на утверждение апелляционного суда, суд приходит к выводу, что по форме и


содержанию оно соответствует требованиям статьи 140 АПК РФ, условия данного мирового соглашения не противоречат действующему законодательству,

не нарушают прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что мировое соглашение подлежит утверждению на основании статьи 141 АПК РФ.

Последствием утверждения арбитражным судом мирового соглашения на условиях, согласованных сторонами, является прекращение производства по делу (часть 2 статьи 150 АПК РФ), решение суда в силу вышеизложенного подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 142 АПК РФ мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

Согласно части 2 статьи 142 АПК РФ в случае неисполнения мирового соглашения в добровольном порядке, оно подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII АПК РФ на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

В суде первой инстанции заявителем уплачена государственная пошлина (далее – госпошлина) в сумме 3 000 руб. (платежное поручение от 27.12.2016

№ 25795).

По условиям мирового соглашения судебные расходы по госпошлине, понесенные заявителем при подаче заявления, в размере 1 500 руб. остаются

на стороне, их понесшей, оставшиеся 1 500 руб. госпошлины подлежат возврату заявителю из федерального бюджета в соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 141 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 150, 139-141, 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

утвердить мировое соглашение от 21.11.2017, заключенное между акционерным обществом «Тихвинский вагоностроительный завод» и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, на следующих условиях:

«Акционерное общество «Тихвинский вагоностроительный завод» (АО «ТВСЗ»), именуемое в дальнейшем «Заявитель», в лице Серафимовой Ольги Николаевны, действующей на основании доверенности № ТВСЗ-204-229 от 05.12.2016, с одной стороны, и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, именуемое в дальнейшем «Управление», в лице Черного Максима Александровича, действующего на основании доверенности № 108 от 20.11.2017,

в целях урегулирования спора по заявлению АО «ТВСЗ» о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 09.12.2016 № 33 (далее - Предписание от 09.12.2016 № 33) в соответствии с главой 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 138-142), заключили настоящее Мировое соглашение

(далее - «Соглашение») о нижеследующем:

1. Заявитель не оспаривает соблюдение Управлением процедуры проведения санитарно-эпидемиологического расследования и вынесения Предписания от 09.12.2016 № 33.


2. Заявитель не оспаривает существо выявленных Управлением нарушений, поименованных в Предписании от 09.12.2016 № 33.

3. С целью соблюдения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и Федерального закона

№ 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» стороны пришли к соглашению о выполнении нижеперечисленных мероприятий в следующие сроки:

№ п/п


Мероприятия, направленные на предотвращение



срок



причинения вреда



2.1


Обеспечить контроль за использованием средств защиты



1 5.01.2018



органов дыхания и слуха работников в корпусе №



58 АО «ТВСЗ» (электрогазосварщики, слесаря,



контролеры ОТК и др.)



2.2


Предусмотреть в корпусе № 58 на рабочих



1 5.01.2018



местах электрогазосварщиков АО «ТВСЗ» в оборудовании,



предназначенном для всех видов механизированной сварки,



встроенные местные отсосы, обеспечивающие улавливание



сварочного аэрозоля непосредственно у места его



образования.



2.3


Обеспечить установку в корпусе № 58 ограждающих



15.01.2018



экранов из несгораемых материалов высотой не менее 1,8



м для защиты от лучистой энергии рабочих, не связанных со



сваркой.



2.4


Обеспечить в корпусе № 58 вентиляционную систему



01.07.2019



со схемой организации воздухообмена,



предотвращающего перетекание вредностей, с учетом



разбросанности участков сварки и наличия между ними зон с



меньшими загрязнениями воздуха



2.5


Предусмотреть в корпусе № 58 местную вытяжку,



15.01.2018



принудительную подачу под маску сварщика чистого воздуха



при сварке внутри изделий (вагонах).



2.6


Обеспечить в корпусе № 58 освещение внутри изделий с



15.01.2018



замкнутыми контурами (вагонах) с помощью светильников



направленного света, расположенных снаружи



свариваемого объекта, или с помощью ручных



переносных ламп.



2.7


Обеспечить очистку от пыли стены, оконные проемы в



15.01.2018



корпусе № 58 и корпусе № 56 (цех обрубки и термической



обработки).



2.8


Обеспечить проведение косметического ремонта в



15.01.2018



бытовых помещениях корпуса № 57.



2.9


Обеспечить в воздухе рабочей зоны работников



01.07.2019



корпуса № 58 содержание пыли с примесью диоксида



кремния более 10 %, диЖелезо триоксида, марганца в



сварочных аэрозолях при его содержании до 20 % до



предельно-допустимых концентраций.



2.10


Обеспечить температурный режим на рабочих местах



15.01.2018



корпуса № 58 до гигиенических нормативов.



2.11

Провести мероприятия по доведению качества питьевой



01.07.2019



воды до гигиенических нормативов. Программу



производственного контроля питьевой воды согласовать



с Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской



области



2.11

Откорректировать программу производственного



15.01.2018



контроля за выполнением санитарных правил и



санитарно-профилактических мероприятий в



соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01



«Организация и проведение производственного



контроля за соблюдением санитарных правил и



выполнением санитарно-противоэпидемических



(профилактических) мероприятий».



2.12

Разработать и согласовать с Управлением



01.03.2018



Роспотребнадзора по Ленинградской области



санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной



организации.



2.13

Обеспечить проведение медицинских осмотров в



15.01.2018



соответствие с требованиями Приказа Министерства



здравоохранения и социального развития Российской



Федерации № 302 н от 12.04.2011.



2.14

Провести ревизию и наладку аспирации



01.07.2019



(фильтровентиляционной системы).



4. Управление считает возможным не выполнять п. 2.4 Предписания от 09.12.2016 № 33 при условии выполнения в полном объеме п.п. 2.2, 2.3, 2.7, 2.9, 2.14 Предписания от 09.12.2016 № 33 и обеспечении содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны работников в корпусе № 58 в пределах гигиенических нормативов.

5. Стороны заявляют, что в связи с заключением настоящего мирового соглашения Стороны считают полностью и окончательно

урегулированными все споры и разногласия по делу А56-6277/2017 (13АП-21213/2017).

6. Стороны не требуют возмещения судебных расходов и иных расходов, понесенных сторонами по делу А56-6277/2017 (13АП-21213/2017). Указанные расходы возлагаются исключительно на ту сторону, которая их понесла.

7. Стороны заявляют, что условия настоящего соглашения не противоречат законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также

не нарушают прав и законных интересов Сторон и других лиц. Последствия утверждения Тринадцатым арбитражным апелляционным судом настоящего мирового соглашения Сторонам известны.

8. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания

обеими Сторонами и утверждения Тринадцатым арбитражным апелляционным судом.

9. Настоящее Соглашение составлено и подписано в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному экземпляру для каждой

из Сторон, один экземпляр -для Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

10. Стороной, ответственной за направление в Тринадцатый

арбитражный апелляционный суд настоящего мирового соглашения, является АО «ТВСЗ».».


Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2017 по делу № А56-6277/2017 отменить, производство по делу прекратить.

Возвратить акционерному обществу «Тихвинский вагоностроительный завод» из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления платежным поручением от 27.12.2016 № 25795.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий В.М. Толкунов

Судьи И.Б. Лопато

А.Б. Семенова