Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А60-45769/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-45769/2018
18 октября 2018 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н. Водолазской рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности №10502000-760/2018 от 11.07.2018,


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Екатеринбургской таможни №10502000-760/2018 от 11.07.2018 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 51 000 руб.

Судом 08.10.2018 путем подписания резолютивной части вынесено решение, в удовлетворении заявленных требований отказано.

11.10.2018 общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

С 16.10.2017 на основании ст. 122, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении ООО «Элемент-Трейд» Екатеринбургской таможней проведена камеральная таможенная проверка.

Установлено, что 05.09.2016 обществом на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни подана декларацию на товары - ДТ №10502090/050916/0000692 с заявлением сведений о товаре № 1: «Груша свежая, «conference», вес нетто 18263,80 кг., размеры 60мм., класс 1, все упаковано в 1723 ящиках, урожай 2016 года, выращена в Китае, предназначена для розничной продажи», код ТН ВЭТ ТС 0808309000. Страна происхождения Китай.

При таможенном декларировании товара № 1 в гр. 44 ДТ №10502090/050916/0000692 в целях соблюдения запретов и ограничений, установленных техническими регламентами TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» были представлена электронная копия декларации соответствия № ТС N RU Д-CN.TP05.B.05268, сроком действия с 29.07.2016 по 28.07.2017, выданная органом по сертификации ООО «Техрегламент», на основании протоколов испытаний от 15.07.2016 № 277-076, выданных ООО «Минэкс-тест».

В ходе проверочных мероприятий осуществленных Уральским таможенным управлением установлено, что протокол испытаний от 15.07.2016 № 277-076 признан недостоверным и несоответствующими требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Составлен акт камеральной таможенной проверки № 10500000/210/060418/А000007.

В отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении от 28.06.2018.

11.07.2018 вынесено постановление 10502000-760/2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 51 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с п.2 Положения к продукции (товарам, ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой ее таможенной декларирование одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведениям о таких документах, относится продукция (товары) которая в том числе, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Вышеуказанный товар, ввезенный по ДТ№ 10502090/050916/0000692, является объектом технического регулирования, в отношении которого требуется подтверждение соответствия обязательным требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Согласно ч.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с ч.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. В соответствии с пп.5 п.1 статьи 183 ТК ТС к таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пп.1 п.1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Согласно статье 23 «Декларирование соответствия» TP ТС № 021/2011 декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента осуществляется по одной из схем декларирования, установленных настоящим техническим регламентом, по выбору заявителя (1д, 2д, 3д).

Декларация соответствии № ТС N RU Д-СМ.ТР05.В.05268 принята на основании схемы декларирования соответствия «Зд» которая в соответствии с п. 4 ст. 23 TP ТС 021/2011 включает следующие процедуры:

- формирование и анализ технической документации;

- осуществление производственного контроля;

- проведение испытаний образцов пищевой продукции;

- принятие и регистрация декларации о соответствии;

- нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В ходе проверочных мероприятий осуществленных Уральским таможенным управлением установлено, что протокол испытаний от 15.07.2016 № 277-076 признан недостоверным и несоответствующими требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Декларация соответствии № ТС N RU Д-СКТР05.В.05268, представленная обществом при декларировании товара содержала недостоверные сведения. В частности, протокол испытаний от 15.07.2016 № 277-076 относится к иным товарам и не может быть применим в отношении товаров, поименованных в декларации соответствии № ТС N RU Д-СКТР05.В.05268.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в постановлении о привлечении к административной ответственности, у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него разумные и достаточные меры по их соблюдению.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден, наказание назначено обществу с учетом повторности совершения однородного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что общество не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении отклоняются судом.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено по юридическому адресу общества (620000, <...>) телеграммой, которая была вручена 26.08.2018 бухгалтеру общества.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10.

Оснований для замены штрафа предупреждением суд также не усматривает.

При этом судом учтено, что в отношении ввезенного товара соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» не подтверждено, что влечет угрозу жизни и здоровья населения, приобретающего указанную продукцию.

При таких обстоятельствах требования общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Постановление Екатеринбургской таможни №10502000-760/2018 от 11.07.2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 51000 рублей признать законным и отказать в удовлетворении требований заявителя.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.



Судья С.Н. Водолазская