Решение от 30 мая 2024 г. по делу № А40-189513/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-189513/2022-181-1035
31 мая 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 23 мая 2024 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 31 мая 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Арбитражный суд в составе  судьи Хабаровой К.М.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Набиевой Х. М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДЕСНА-ЛЭНД"

ТРЕТЬЕ ЛИЦО: ГОСИНСПЕКЦИЯ ПО НЕДВИЖИМОСТИ, Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»,

о сносе самовольной постройки,

при участии:

от Истца:  ФИО1,  по доверенности № ДГИ-Д-1577/23 от 07.12.2023г.;

от Ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»: ФИО2, по доверенности № 1154 от 07.09.2023 г., ГОСИНСПЕКЦИЯ ПО НЕДВИЖИМОСТИ: не явился, извещен. 



УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДЕСНА-ЛЭНД" о признании самовольными постройками: одноэтажное строение (офис продаж, управляющая компания) площадью 160 кв. м. и одноэтажное строение магазина площадью 57 кв. м. 2022 года постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, обязании ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДЕСНА-ЛЭНД" привести земельный участок с кадастровым номером "7:17:0130104:131 по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, в соответствие с Правилами землепользования и застройки города Москвы путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика и третьего лица (ГОСИНСПЕКЦИЯ ПО НЕДВИЖИМОСТИ), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Истец  требования по иску поддержал.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение представителей сторон, суд, установил.

Из материалов дела следует, что в Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 02.08.2022 № 9112962 (далее - Рапорт) о результатах обследования земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна.

Рапортом установлено, что «на участке расположены: 1-этажное строение (офис продаж, управляющая компания) площадью 160 кв. м., год постройки не установлен и 1-этажное строение магазина площадью 57 кв. м 2022 года постройки (далее - Объекты). Объекты на государственный кадастровый учёт не поставлены, имущественными правами не обременены.

По данным Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Москвы разрешение на строительство/реконструкцию на Участок не выдавалось. Вид разрешенного использования Участка - для многоквартирной застройки.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) для земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130104:131 установлен вид разрешенного использования - «для многоквартирной застройки».

Вместе с тем, исходя из сведений, поступивших в Департамент, на участке с кадастровым номером 77:17:0130104 расположены: 1-этажное строение (офис продаж, управляющая компания) площадью 160 кв. м., год постройки не установлен и 1-этажное строение магазина площадью 57 кв. м 2022 года постройки.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП (далее - ПЗЗ города Москвы) для земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130104:131 установлена особая территориальная зона «Ф» - зона сохраняемого землепользования.

Согласно п. 3.4.3. ПЗЗ города Москвы во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс «Ф») в качестве предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в упомянутых зонах устанавливаются параметры расположенных на указанных земельных участках объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о параметрах объектов капитального строительства, расположенных на конкретном земельном участке, для указанного земельного участка числовое значение индекса «Ф» является равным «нулю».

Таким образом, Зона сохраняемого землепользования (индекс «Ф») предполагает строительство на участке объектов капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Однако в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты, следовательно, для данного участка не предусмотрено строительство объектов капитального строительства.

По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ПАС «УГД») на Участок разрешение на строительство Объектов не выдавалось, уведомление не направлялось, из чего следует, что спорные Объекты недвижимости построены в отсутствие разрешительной документации.

Кроме того, согласно сведениям информационной системы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы (далее - ИС РЕОН), утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 3 ноября 2020 года N 1887-ПП земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110301:606 находится в водоохранной зоне, в границах приаэродромной территорий Внуково.

Согласование размещения объектов в границах приаэродромной территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов, предусмотрено ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 01.07.2017 № 135 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» на период до установления приаэродромных территорий в соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.З ст.4 Федерального закона от 01.07.2017 №135, до установления с первой по шестую подзон приаэродромной территории в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, должны осуществляться при условии согласования размещений этих объектов в срок не более чем тридцать дней:

1)         с организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации,- для аэродрома экспериментальной авиации;

2)         с организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, - для аэродрома государственной авиации;

3)         с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), - для аэродрома гражданской авиации.

В случае непредставления согласования размещения этих объектов или непредставления отказа в согласовании их размещения в установленный срок размещение объекта считается согласованным.

Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона от 01.07.2017 №135, согласование осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, отсутствие согласования и санитарно-эпидемиологического заключения является нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ч. 16 ст.65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1)         централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2)         сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3)         локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4)         сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5)         сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В связи с расположением спорных объектов в водоохранной зоне согласно ч.16 ст. 65 ВК РФ необходимо оборудование объекта сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом, спорные объекты недвижимости возведены без получения необходимых разрешений, в отсутствии согласования и санитарно-эпидемиологического заключения кроме того, нарушает Правила землепользования и застройки города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП и тем самым нарушает нормы градостроительного, водного, гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, в районе дер. Десна, расположен объект недвижимости с кадастровыми номерами 77:17:0130104:710 Наименование: распределительный газопровод среднего давления; Протяженность 1050 в метрах; Правообладатель: ЗАО"ДЕСНА-ЛЭНД"; ИНН: <***>; ОГРН: <***>.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения -территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 ЗК РФ и ч. 6 ст.28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Исходя из пункта 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила N 878) на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается, в том числе, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения в охранной зоне газопровода.

Правила N 878 действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2 Правил N 878).

Согласно п.7. Правил для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии, которое устанавливается с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (статья 32 Закона о газоснабжении).

Согласно сведениям, поступившим в Департамент, спорные Объекты нарушают нормативы минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения.

Учитывая вышеизложенное, Объекты общей площадью 217 кв. м возведены без получения разрешительной документации и обладают признаками самовольных построек.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 Кодекса). Снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

При этом, в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п. 1,2 ст 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное    использование    земельного    участка,    требование    о    получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Высшими судебными инстанциями сформирована позиция, нашедшая отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда 16.11.2022), в соответствии с которой снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ N 44, необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой ответственности, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

В п. п. 7, 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом ВС РФ 16.11.2022 (далее - Обзор ВС РФ от 16.11.2022), п.25  Пленума ВС РФ N 44 указано, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности.

При разрешении вопросов о признании здания самовольной постройкой и обязании снести указанное здание суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В рамках рассмотрения настоящего дела проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта №2423, 2748/19-3-23 от 10.11.2023, экспертами ФБУ Российский федеральный центр судебный экспертизы при Министерстве Юстиции РФ ФИО3 и ФИО4, сделаны следующие выводы:

1. Технические характеристики спорного «одноэтажного строения (офис продаж, управляющая компания) площадью 160 кв.м», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г.Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, следующие:

-           площадь застройки -190,3 м2;

-           наличие цокольного этажа - цокольный этаж отсутствует;

-           количество лестниц - оборудована наружная лестница (см. Фото № 6);

-           количество входов и выходов из здания - в спорном здании оборудован 1 выход (вход) непосредственно наружу (см. Фото № 6).

При этом не представляется возможным установить общую площадь, этажность (количество этажей), количество комнат, количество внутренних лестниц, количество санузлов и общих помещений, а также фактическое функциональное использование спорного здания, поскольку доступ во внутренние помещения не был предоставлен.

Технические характеристики спорного «одноэтажного строения магазина площадью 57 кв.м», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г.Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, следующие:

-           площадь застройки - 56,6 м2;

-           количество лестниц - наружные лестницы не оборудованы (см. Фото № 3-5);

-           количество входов и выходов из здания - в спорном здании оборудовано 2 выхода (входа) непосредственно наружу (см. Фото № 3-5, 14).

В результате проведённых исследований установлено, что спорный строительный объект: «одноэтажное строение магазина площадью 57 кв.м», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г.Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, на момент проведения экспертного осмотра в объёме, предоставленном для проведения натурных исследований, обладает характерными признаками здания магазина, функционально-типологическая группа -3.1 «Предприятия розничной и мелкооптовой торговли, а также торгово-развлекательные комплексы» в соответствии с Таблице №Б.1 Приложения Б СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», таким образом его фактическое функциональное использование - торговое.

При этом не представляется возможным установить общую площадь, этажность (количество этажей), количество комнат, наличие цокольного этажа, количество внутренних лестниц, количество санузлов и общих помещений, поскольку доступ во внутренние помещения спорного здания не был предоставлен в полном объёме.

2. Поскольку доступ ко внутренним помещениям спорного «одноэтажного строения (офис продаж, управляющая компания) площадью 160 кв.м», расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, не был предоставлен в рамках проведённых натурных исследований, не представляется возможным установить, обладает ли оно признаками здания коммерческого типа, признаками магазина, признаками здания смешанного типа, признаками здания складского назначения.

Спорный строительный объект: «одноэтажное строение магазина площадью 57 кв.м», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, на момент проведения экспертного осмотра в объёме, предоставленном для проведения натурных исследований, обладает характерными признаками здания магазина и коммерческого здания и не обладает признаками здания складского назначения.

Поскольку доступ во все помещения спорного здания не был предоставлен, не представляется ответить на вопрос суда в части возможности установления наличия/отсутствия у спорного строительного объекта - «одноэтажного строения магазина площадью 57 кв.м», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г.Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, признаков здания смешанного типа.

3. На основании проведённых исследований установлено, что спорное «одноэтажное строение (офис продаж, управляющая компания) площадью 160 кв.м», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, соответствует положениям и требованиям:

-п. 4.2.21, 4.4.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» [39];

-           ст. 9 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ [21];

и не соответствует положениям и требованиям:

-           п. 522.8.1, 526.5 ГОСТ Р 50571.5.52-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Электроустановки низковольтные» [58];

-п. 2.1.21 ПУЭ-7 [20];

-           п. 4.3.5, 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» [39];

-           п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» [49];

-           п. 9.1, 9.11, 9.13 СП 17.13330.2017 «Кровли» [15];

-           ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ [22];

-           п. 2 ст. 7; п. 4-7 ст. 8 и положениям ст. 8; ст. 11; п. 1-2 ст. 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ [21].


На основании проведённых исследований установлено, что спорный строительный объект - «одноэтажное строение магазина площадью 57 кв.м», расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г.Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, соответствует положениям и требованиям:

-           СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» [12];

-           п. 522.8.1 ГОСТ Р 50571.5.52-2011 «Электроустановки низковольтные. Часть 5-52. Выбор и монтаж электрооборудования. Электропроводки» [58];

-           п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» [39];

-п. 8.1, 8.6, 8.9 СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» [49];

-           СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» [40];

-           п. 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 [65];

-           п. 5.1 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения» [33];

-           ст. 9; 10; 13; 14; п. 3 ст. 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ [21];

- не соответствует положениям и требованиям: -п. 2.1.58 ПУЭ-7 [20];

-           п. 4.2.21, 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» [39];

-           п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» [49];

-           НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией» [9] и требований СП 484.1311500.2020 [38];

- ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

-п. 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп граждан» [44];

-           п. 6.8, 8.3 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения» [33];

-           п. 9.11, 9.13 СП 17.13330.2017 «Кровли» [15];

-           п. 2, 4-7 ст. 8 и положениям ст. 8; ст. 11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ [21].

4. Следуя формулировке вопроса, поставленного судом, «об угрозе жизни и здоровья граждан», в границах специальных строительно-технических знаний, спорный строительный объект - «одноэтажное строение (офис продаж, управляющая компания) площадью 160 кв.м», расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, в существующих условиях на дату проведения экспертного осмотра создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

Следуя формулировке вопроса, поставленного судом, «об угрозе жизни и здоровья граждан», в границах специальных строительно-технических знаний, спорный строительный объект - «одноэтажное строение магазина площадью 57 кв.м», расположенный   в   границах   земельного   участка   с   кадастровым   номером 77:17:0130104:131 по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, в существующих условиях на дату проведения экспертного осмотра создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

5. Объекты, одноэтажное строение (офис продаж, управляющая компания) площадью 160 кв.м и одноэтажное строение магазина площадью 57 кв.м 2022 года постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г.Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна полностью находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по сведениям ЕГРН.

Достоверность выводов и правильность методик, примененных экспертами истцами и ответчиком документально не опровергнуты. Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 82 АПК РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит подробное описание проведенного исследования, результаты исследования с указанием примененных методов, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, оно не допускает неоднозначное толкование, не вводит в заблуждение, является достоверным и допустимым доказательством.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Доводы отзыва подлежат отклонению, поскольку не опровергают обстоятельства настоящего дела и результаты проведенной судебной экспертизы.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в п.1 ст. 222 ГК РФ.

Согласно фактическим обстоятельствам дела, в данном случае имеется наличие всех признаков, предусмотренных ст. 222 ГК РФ.

строительство проведено на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке;

строительство   проведено   на   земельном   участке,   разрешенное использование которого никогда не допускало строительства на нем данного объекта;

строительство было проведено без получения на это необходимых разрешений;

при проведении строительства были нарушены градостроительные нормы и правила, что подтверждается проведенной судебной строительно-технической экспертизой.

Таким образом, спорные объекты, соответствует признакам самовольной постройки и подлежат сносу.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что требования истцов, заявленные в порядке ст. 222 ГК РФ, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно п. 3 ст. 174 АПК РФ, арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы на проведение экспертизы, понесенные истцом, подлежат отнесению на ответчика.

Государственная пошлина, учитывая освобождение истцов от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 8, 12, 222, 304, 305  ГК РФ, ст.ст. 65, 101-103,110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольными постройками: одноэтажное строение (офис продаж, управляющая компания) площадью 160 кв. м. и одноэтажное строение магазина площадью 57 кв. м. 2022 года постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна.

Обязать ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДЕСНА-ЛЭНД" (ИНН <***>) привести земельный участок с кадастровым номером "7:17:0130104:131 по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, в соответствие с Правилами землепользования и застройки города Москвы путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения ЗАКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "ДЕСНА-ЛЭНД" (ИНН <***>) в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы право снести самовольные постройки: одноэтажное строение (офис продаж, управляющая компания) площадью 160 кв. м. и одноэтажное строение магазина площадью 57 кв. м. 2022 года постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0130104:131 по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, в районе д. Десна, за счет ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ДЕСНА-ЛЭНД" (ИНН <***>).

Взыскать с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ДЕСНА-ЛЭНД" (ИНН <***>) в пользу Департамента городского имущества города Москвы 414 858 (Четыреста четырнадцать тысяч восемьсот пятьдесят восемь) рублей 05 коп. расходов на проведение судебной экспертизы.

Взыскать с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ДЕСНА-ЛЭНД" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                         К.М.Хабарова