Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А50-31994/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31994/2017
27 декабря 2017 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, предъявлен паспорт, доверенность в деле

от ответчика: ФИО3, предъявлен паспорт, доверенность в деле установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бастион» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости, вынесенного Пермской таможней в отношении ООО «Бастион» от 21.06.2017г.

Требования заявителя мотивированы тем, что в обоснование правильности определения таможенной стоимости товара по первому методу ООО «Бастион» представило комплект документов, предусмотренный Таможенным кодексом Таможенного союза, который содержит достаточную и количественно определенную ценовую информацию о конкретной партии ввезенных товаров. Представленные документы подтверждают цену сделки, содержат сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованные сторонами контракта. Вывод Таможни о недостоверности представленных Обществом сведений материалами дела не подтвержден и носит предположительный характер. Кроме того, таможенный орган не доказал, что использованная им при корректировке таможенной стоимости товаров ценовая информация применима к конкретным условиям осуществленной сторонами сделки.

Пермская таможня (далее – ответчик, таможенный орган) просит в заявленных требованиях отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, отмечает, что в ходе анализа представленных документов и сведений установлены неустраненные декларантом противоречия, представленные документы и содержащиеся в них сведения не корреспондируют между собой, существенная информация, содержащаяся в них, различна, представленные сведения не являются достоверными и не могут служить для подтверждения достоверности заявленной таможенной стоимости.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В марте 2017 года ООО «Бастион» на территорию Евразийскогоэкономического союза из Китая, во исполнение внешнеторгового контракта от 27.06.2016 г. № BST-CN-004, заключенного ООО «БАСТИОН» с фирмой YUEQING XINZHONG MOTORCYCLE FITTINGS CO., LTD (Китай) ввезло товар - «шлема защитные пластмассовые для водителей и пассажиров мопедов и мотоциклов», количество: 3896 шт., изготовитель: YUEQING XINZHONG MOTORCYCLE FITTINGS CO., LTD (Китай), товарный знак: CONCORD, количество: 3896 шт. ИТС 3,83 долл. США за кг и 3,83 долл. США за шт. Вес Нетто: 3895,15 кг (87,36% брутто). Вес Брутто: 4458,63 кг.

Декларирование товаров ООО «Бастион» произведено на Удмуртском таможенном посту Пермской таможни по ДТ №. 10411090/240317/0002010. Товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) и составила 859163,86 рублей.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, декларированных в рассматриваемой ДТ, декларантом представлены следующие документы: ДТС-1, договор (контракт) от 27.06.2016 № BST-CN-004, инвойс № BST-CN-004-2 от 20.12.2016, заявление на перевод № 29 от 28.12.2016, упаковочный лист от 20.12.2016 № BST-CN-004-2, платежное поручение (оплата фрахта) от 28.02.2017 № 730, договор на ТЭО № 23140416 КТР от 14.04.2016, приложение к договору перевозки от 15.02.2017 № 9, железнодорожная накладная от 09.03.2017 № ЭА895716, счет-фактура от 28.02.2017 № 101, коносамент от 02.03.20174 № MCPU575472801, заявление на перевод от 12.01.2017 №33.

В ходе таможенного контроля таможенной стоимости товаров Пермской таможней было установлено, что представленные обществом при таможенном декларировании документы не подтверждают обоснованность выбранного метода и не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, в связи с чем на основании пункта 1 статьи 69 ТК ТС было принято решение о проведении дополнительной проверки.

27.03.2017 г. таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки. У Заявителя запрошены дополнительные документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров и установлен срок для их предоставления - до 22.05.2017 г. Товары выпущены под обеспечение уплаты таможенных платежей, которое составило 242691,76 рублей.

В ходе дополнительной проверки у Заявителя были запрошены следующие документы, сведения и пояснения:

1) Договор № BST-CN-004 от 27.06.2016 со всеми действующими приложениями и спецификациями. Инвойс № BST-CN-004-2 от 20.12.2016.

2) Документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование.

3) Сведения о стоимости ввозимого (ввезённого) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если её заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный её перевод.

4) Документы по реализации, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза: договоры, счета-фактуры, банковские документы (если оплачено), иные сведения.

5) Пояснения об истории сотрудничества продавца и покупателя: каковы вид и период сотрудничества; являются ли покупатель и продавец являются постоянными партнёрами; каким образом осуществлялся поиск продавца для покупки данного товара или ранее до начала сотрудничества; почему был выбран именно этот продавец; согласен ли продавец предоставить данные о затратах на производство (приобретение) товаров и (или) затратах на их продажу на экспорт в Российскую Федерацию (если ДА, необходимо указать какие именно и представить соответствующие документы либо объяснить причины невозможности их представления). Пояснения по формированию контрактной (инвойсной) стоимости товаров: совпадает ли контрактная (инвойсная) цена с первоначальной ценой предложения; если НЕТ - поясните, какой процент отличия и каковы его причины: вызвано ли отличие скидкой, нестандартной ситуацией на рынке, положением продавца, особыми отношениями продавца и покупателя, и др. (указать подробности). Каким образом проходило согласование контрактной (инвойсной) цены товаров; сохранилась ли у покупателя переписка (если ДА, необходимо представить её либо объяснить причины невозможности её представления). Являлась ли первоначальная цена предложения публичной офертой в терминах ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации (если ДА, необходимо представить её либо объяснить причины невозможности её представления), каким образом была выражена публичная оферта продавца (указать подробности).

6) Документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров (притранспортировке несколькими видами транспорта): договор по перевозке(договор № 23140416 КТР от 14.04.2016 транспортной экспедиции), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, поручение, счёт-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы об оплате. Акт оказанных услуг.

7) Первичные документы о постановке товара на баланс предприятия, а также по дальнейшему движению (внутреннему перемещению, списанию в производство) товаров: приходные ордера, накладные на внутреннее перемещение, требования-накладные, акты списания и пр.), в отношении ввозимого товара. Бухгалтерские регистры (карточки счетов бухгалтерского учета 10, 41, 51, 52, 60, 62, 76, 90, 91 и пр. в развернутом виде), в которых отражены соответствующие операции по приобретению и выбытию/списанию ввозимого товара, а также товара по предыдущим поставкам. Предоставить Рабочий план счетов бухгалтерского учета, являющийся приложением к утвержденной Учетной политике на 2017 год; Акты сверки по контрагенту. Дать пояснения о формировании цены товара в приходном ордере.

8) Ведомость банковского контроля; банковские документы по оплате оцениваемых товаров (если счёт-фактура оплачен) либо по предыдущим партиям товаров: выписки по лицевым счетам, платёжные поручения, заявления на перевод, а также другие платёжные документы, отражающие стоимость товара.

9) Прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц; оферты, заказы продавцов оцениваемых, идентичных и однородных товаров, а также товаров того же класса или вида.

10) Сведения о стоимости ввозимых (ввезённых) товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов в стране отправления и на внутреннем рынке России.

11) Дилерские (дистрибьюторские) соглашения; сертификаты дилера или иные документы, содержащие информацию о взаимных правах и обязанностях указанных соглашений.

12) Транзитная декларация с прилагающимся к ней пакетом документов, прошедшие границу.

Заявителем представлены следующие дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения:

- прайс-лист от 01.12.2016 № б/н - формализованный вид;

- приказ от 24.09.2015 № 2-УП/БУ - формализованный вид;

- справка-расчет рублевых сумм документа в валюте от 21.02.2017 № б/н -формализованный вид;

- приходный ордер от 21.02.2017 № 605 - формализованный вид;

- накладная от 14.04.2017 № 35 - формализованный вид;

- пояснения от 19.05.2017 № б/н - формализованный вид;

- карточка субконто за первое полугодие от 19.05.2017 № б/н -формализованный вид;

- калькуляция цены реализации от 18.05.2017 № б/н - формализованный вид;

- пояснения по физическим характеристикам от 18.05.2017 № б/н -формализованный вид;

- перевод экспортной декларации от 16.02.2017 № 310120170519601807 -формализованный вид;

- письма от 22.05.2017 №№ 54, 55 - формализованный вид.

А так же предоставлены документы на бумажных носителях:

- коммерческий инвойс от 20.12.2016 № BST-CN-004-2 (оригинал);

- упаковочный лист от 14.02.2017 № BST-CN-004-2 (оригинал);

- приложение от 19.12.2016 № BST-CN-004-2 к контракту № BST-CN-004 от 27.06.2016 (оригинал);

- контракт от 27.06.2016 № BST-CN-004 (3 листа, заверенная копия);

- пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров от 18.05.2017 № Б/Н (оригинал);

- экспортная грузовая таможенная декларация КНР от 16.02.2017 (предварительный номер декларации: 310120170519601807), (заверенная копия);

- сертификат происхождения от 20.02.2017 № С178301215280001 (заверенная копия);

- калькуляция цены реализации товаров, оформленных по ДТ № 10411090/240317/0002010 (оригинал, 2 листа);

- объяснение от 19.05.2017 № Б/Н (оригинал);

- счёт-фактура от 03.04.2017 № 040302 (заверенная копия);

- договор ТЭО от 14.04.2016 № 23140416 КТР (5 листов, заверенная копия);

- приложение от 15.02.2017 № 9 к договору ТЭО от 01.08.2016 № 23140416 КТР (2 листа, заверенная копия);

- счёт на оплату от 13.03.2017 № 130 (заверенная копия);

- выписка из лицевого счёта <***> с 28/02/2017 по 28/02/2017 (заверенная копия);

- акт от 03.04.2017 № 040302 (заверенная копия);

- платёжное поручение от 28.02.2017 №730 (заверенная копия);

- счёт на оплату №101 от 28.02.2017 (заверенная копия);

- выписка из лицевого счёта <***> от 04.04.2017 по 04.04.2017 (заверенная копия);

- платёжное поручение № 901 от 04.04.2017 (заверенная копия);

- счёт-фактура № 041301 от 13.04.2017 (заверенная копия);

- счёт на оплату от 31.03.2017 №158 (заверенная копия);

- карточка субконто Контрагенты, за 1 полугодие 2017г (заверенная копия);

- приходный ордер от 21.02.2017 № 605 (заверенная копия);

- справка-расчёт рублёвых сумм документа в валюте от 21.02.2017 (заверенная копия);

- накладная на внутреннее перемещение от 14.04.2017 (№35 заверенная копия);

- свифт валютного перевода (Swift-message) от 28.12.2016 № 83562134945 (заверенная копия);

- выписка из лицевого счета <***> с 28.12.2016 по

28.12.2016(заверенная копия);

- заявление на перевод от 28.12.2016 № 29 (заверенная копия);

- справка о валютных операциях от 28.12.2016 № 29 (заверенная копия);

- ведомость банковского контроля по паспорту сделки 16060019/3251/0003/2/1 от 10.04.2017 (4 листа, заверенная копия);

- свифт валютного перевода (Swift-message) № 83587165444, от

12.01.2017(заверенная копия);

- выписка из лицевого счета <***> с 12/01/2017 по 12.01.2017 (заверенная копия);

- заявление на перевод от 12.01.2017 № 33 (заверенная копия);

- справка о валютных операциях от 12.01.2017 № 33 (заверенная копия);

- прайс-лист Продавца (Производителя) от 01.12.2016 № Б/Н (3 листа, оригинал);

- морской коносамент от 02.03.2017 № MCPU575472801 (заверенная копия);

- акт общей формы от 21.03.2017 №470 (заверенная копия);

- акт общей формы от 22.03.2017 №475 (заверенная копия);

- отчёт о принятии товара на хранение (форма ДО 1) от 22.03.2017 № 0000041 (заверенная копия);

- транспортная железнодорожная накладная от 09.03.2017 № 3X895716 (2 листа, заверенная копия);

- транзитная декларация № 10714040/050317/0006710 (заверенная копия);

- приказ о назначении на должность ФИО4 (заверенная копия);

- доверенность от 11.08.2016 № 267 (заверенная копия);

- приказ от 24.09.2015 № 2-УП/БУ об учетной политике ООО «Бастион (заверенная копия);

- рабочий план счетов бухгалтерского учета (6 листов, заверенная копия).

В ходе анализа документов и сведений, представленных Заявителем при декларировании товаров и в ходе дополнительной проверки, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, таможенным органом установлено следующее:

1) Сравнительный анализ величины цен декларируемых товаров с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, проведенный с помощью ИАС "Мониторинг-Анализ" и АС КТС "Стоимость", выявил отклонение заявленной таможенной стоимости товаров. Отклонение по ИСС «Малахит» составляет - 68,96% за кг, 22,31% за шт.

2) С использованием системы управления рисками выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости.

3) Установленные в результате контроля несоответствия сведений,влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленныхдекларантом (таможенным представителем): не корреспондируют сведенияуказанные в ДТ с представленными документами (в частности наименованиетовара, модель, их количество). В частности в гр. 31 декларируется товар "шлемы модель XZCR01", в количестве 16 штук, при этом документально данный товар не подтвержден.

4) Согласно п. 7 решения о дополнительной проверке, декларантом не представлены на бумажных носителях бухгалтерские регистры (карточки счетов бухгалтерского учета), представлены в неформализованном электронном виде. Отсутствует акт сверки по контрагенту.

5) Декларантом представлено коммерческое предложение, содержащее ссылку на инвойс от 19.12.2016 г. № BST-CN-004-2, в упаковочном листе ссылка на инвойс от 20.12.2016.

6) Декларантом не представлены переводы оригиналов документов.

7) В представленном приходном ордере № 605 от 21.02.2017 года марки шлемов указаны другие, чем заявлено в ДТ, так, заявляется 126 штук шлемы марки XZC03, в приходном ордере - марка XZCR03, в ДТ заявляется - марка XZF01, приходном ордере указано - марка XZF-01.

8) Представленная копия экспортной декларации визуально не читаема, в части информации по товару (наименование, модель, количество, стоимость, вес товара), на основании чего была составлена данная экспортная декларация, не читаем номер, дата, условия поставки. Не указано, кем и когда выполнен перевод экспортной декларации, не подтверждена компетенция переводчика.

9) Согласно приложению от 15.02.2017 № 9 года к договору ТЭО,вознаграждение экспедитора уже включено в стоимость предоставляемыхтранспортных услуг, как до границы Таможенного союза, так и после. Несмотря на это, декларантом представлена отдельно выделенная счет-фактура от 03.04.2017 № 040302 года о вознаграждении экспедитора, в сумме 5000 рублей.

Из анализа вышеперечисленного таможенный орган сделал выводы о том, что заявленная в ДТ № 10411090/240317/0002010 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

13.06.2017 таможенный орган направил обществу извещение о том, что документы и сведения о товаре не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости. Декларанту было предложено представить возражения (пояснения) по выявленным таможенным органом признакам недостоверного декларирования таможенной стоимости, которые будут учтены таможенным органом при принятии окончательного решения в срок до 19.06.2017 Заявитель дополнительные пояснения и возражения не представил.

Считая, что заявленная ООО «БАСТИОН» таможенная стоимость товаров, декларированных в ДТ № 10411090/240317/0002010, подлежит корректировке, поскольку декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения, в частности, декларантом не представлены пояснения о не корреспондирующих сведениях в документах, и для определения таможенной стоимости товаров метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим, так как нарушены положения пункта 3 статьи 2, подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС, установив невозможность использования статьи 4, 6 - 9 Соглашения, определение таможенной стоимости оцениваемых товаров было произведено резервным методом на основе метода по цене сделки с однородными товарами в соответствии со статьёй 10 Соглашения.

В качестве источника ценовой информации при корректировке использована стоимость товара - «защитные головные уборы с подкладкой и без подкладки, из пластмассы в ассортименте», код ТН ВЭД ЕАЭС 6506101000, задекларированного по ДТ № 10216110/250716/0047313, ввезенного из Китая, на условиях поставки FOB НИНГБО, страна происхождения товара: Китай.

Таможенный орган принял оспариваемое Решение от 21.06.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость товаров после корректировки составила 1098704,96 рублей. Сумма доначисленных таможенных платежей составила 71383,24 рублей.

Общество, полагая, что принятое таможенным органом решение о корректировке таможенной стоимости товаров является незаконным, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. ст. 65, 68, 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами, бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого решения при этом ложится на орган, принявший решение, совершивший действия, в свою очередь бремя опровержения выводов такого органа лежит на лице, не согласившемся с решением таможенного органа.

Согласно п. 1 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу п. 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

В п. 2 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Порядок определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации, также регламентирован Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 Соглашения.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 3 ст. 2 Соглашения).

В силу п. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения, при любом из условий, названных в п. 1 данной статьи.

Согласно п. 4 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок) контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (СУР).

Согласно п. 7 Порядка, в случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (статья 69 Кодекса), которая проводится в соответствии с разделом III Порядка.

В соответствии с п. 11 Порядка, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 Кодекса) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров. Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, а также установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем).

В соответствии со ст. 66 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно ст. 67 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Пунктом 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее – постановление) разъяснено, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения) (п. 5 постановления).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (п. 6 постановления).

Выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС и само по себе не может выступать основанием для корректировки таможенной стоимости.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене (здесь и далее также - предусмотренных статьей 5 Соглашения дополнительных начислениях к цене) не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Также Пленум ВС РФ обращает внимание судов, что выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения (п. 7 постановления).

Кроме того, в п. 10 постановления судам разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения. В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

В ходе рассмотренния тех доводов заявителя, которые относятся непосредственно к фактическим обстоятельствам, судом установлено, что неподтверждение документально декларируемых в графе 31 шлемов XZCR01 в количестве 16 штук имело место, с чем заявитель согласился. Доводы заявителя о достаточном представлении бухгалтерских документов судом приняты. Неясности с различиями в ссылках на инвойс в разных документах, обнаруженные таможенным органом, перед судом не разрешены. Визуально читаемая копия экспортной декларации не представлена ни таможенному органу, ни суду. Переводы документов должны представляться таможенному органу без отдельных запросов. Опечатки в марках шлемов имели место, но не являлись самостоятельным основанием для корректировки таможенной стоимости. С доводами об обоснованности уплаты вознаграждения экспедитору в размере 5000 рублей суд согласился.

Судом рассмотрены представленные ранее таможенному органу документы и сведения при декларировании товара и при проведении дополнительной проверки, представленные обществом объяснения в ходе настоящего судебного разбирательства, из их анализа усматривается, что обстоятельства, на которые указывает таможенный орган как на основание для корректировки таможенной стоимости, в действительности имеются, заявителем недостатки, допущенные при декларировании товара, которые исходя из их совокупности нельзя признать отдельными, а некоторые являются существенными, не устранены также в ходе судебного разбирательства.

В частности, таможенному органу в рамках дополнительной проверки были представлены перевод и нечитаемая копия китайской экспортной таможенной декларации № 310120170519601807, что не позволило таможенному органу удостовериться в том, что заявленные в экспортной декларации сведения о таможенной стоимости соответствуют сведениям, заявленным в ДТ 10411090/240317/0002010. Имеющаяся копия экспортной декларации не позволяет в силу плохого качества проанализировать указанные в ней сведения, в том числе сведения о товаре, его стоимости, инвойсе (коммерческом документе), условиях поставки, не позволяет удостовериться в совпадении уникального регистрационного номера, указанного в переводе китайской экспортной таможенной декларации и имеющейся некачественной копии документа.

Остальные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и приняты во внимание при вынесении решения.

Таким образом, изучив обстоятельства дела и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суд находит, что таможенный орган в порядке ст. ст. 65, 68, 200 АПК РФ доказал законность и обоснованность оспариваемого решения, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по делу относится на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края


РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Мухитова