Постановление от 30 октября 2023 г. по делу № А40-36461/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

30.10.2023 Дело № А40-36461/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2023

Полный текст постановления изготовлен 30.10.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – закрытого акционерного общества «Дон-Текс» – ФИО1 (представителя по доверенности от 11.07.2023),

от заявителя по делу – акционерного общества «БТК Групп» – ФИО1 (представителя по доверенности от 01.06.2023),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве – ФИО2 (представителя по доверенности от 29.08.2023),

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – ФИО3 (представителя по доверенности от 30.11.2022),

от общества с ограниченной ответственности «РТС-Тендер» – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 24.10.2023 в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Дон-Текс» и акционерного общества «БТК Групп»

на решение от 11.05.2023

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 08.08.2023

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-36461/2023

по заявлению закрытого акционерного общества «Дон-Текс», акционерного общества «БТК Групп»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании решения,

третьи лица: открытое акционерное общество «Российские железные дороги», общество с ограниченной ответственности «РТС-Тендер»,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Дон-Текс» (далее – ЗАО «Дон-Текс») и акционерное общество «БТК Групп» (далее – АО «БТК Групп») обратились в Арбитражный суд с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление) о признании незаконным решения от 03.02.2023 по делу № 077/07/00-1280/2023.

В качестве третьих лиц в деле участвуют открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») и общество с ограниченной ответственности «РТС-Тендер» (далее – ООО «РТС-Тендер»).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.05.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ЗАО «Дон-Текс» и АО «БТК Групп» просят отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО «РЖД» возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ЗАО «Дон-Текс» и АО «БТК Групп» поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представители управления и ОАО «РЖД» в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы.

ООО «РТС-Тендер», извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ЗАО «Дон-Текс», АО «БТК Групп», управления, ОАО «РЖД», обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, 09.10.2022 на сайте электронной торгово-закупочной площадки (ЭТЗП) ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru было размещено извещение ОАО «РЖД» (заказчик) об осуществлении предварительного квалификационного отбора без ограничения срока подачи заявок в электронной форме № З/ПКОЭ-ЦДЗС/22 с целью выбора организаций, обладающих достаточной квалификацией для осуществления поставки форменной одежды, форменной обуви в 2022 - 2025 годах (далее - ПКО).

Совместно с извещением заказчик также разместил документацию ПКО.

В целях допуска к участию в тендерных процедурах на поставку форменной одежды, форменной обуви в 2022 - 2025 годах по лотам № 1 и 2 коллективным участником ЗАО «Дон-Текс» - АО «БТК Групп» (далее также - участник) 09.12.2022 были поданы заявки на участие в ПКО от 05.12.2022 № 4113882 (лот № 1) и № 4113885 (лот № 2).

Согласно уведомлению от 18.01.2023 № З/ПКОЭ-ЦДЗС/22/1 об итогах рассмотрения поступивших квалификационных заявок, опубликованному на электронной торговой площадке 19.01.2023, заявки были отклонены, участникам в допуске к участию в ПКО было отказано.

ЗАО Дон-Текс» и АО «БТК Групп» обратились в управление с жалобой на действия заказчика, выразившиеся в отклонении заявок ЗАО Дон-Текс» и АО «БТК Групп» на участие в ПКО и недопуск к участию в ПКО.

По мнению ЗАО Дон-Текс» и АО «БТК Групп», заказчик, отказывая в допуске, руководствовался формальными основаниями.

Решением управления от 03.02.2023 по делу № 077/07/00-1280/2023 жалоба ЗАО «Дон-Текс» и АО «БТК Групп» на действия ОАО «РЖД» при проведении закупки признана необоснованной.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО Дон-Текс» и АО «БТК Групп» в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая законным оспариваемое решение управления, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», закупочной документации, пришли к выводу о том, что у заказчика имелись основания для отклонения заявок участников - ЗАО Дон-Текс» и АО «БТК Групп».

Отклоняя доводы ЗАО Дон-Текс» и АО «БТК Групп», суды исходили из того, что представленное соглашение о создании простого товарищества (о совместной деятельности) не в полном объеме не позволяет определить срок его действия. При этом положения закупочной документации не содержат возможности предоставления выдержки (отдельных фрагментов) договора простого товарищества.

Относительно отклонения заявок по основанию неверного указания номеров ТУ, суды, установив, что техническое предложение участника состоит из общего перечня товаров (первая таблица, где участник указывает наименование, марку, модель, ТУ или иное обозначение производителя, ед. измерений, производителя товара, страну происхождения и является ли участник производителем) и отдельной таблицы с характеристиками предлагаемых товаров, отметили, что участники верно указали номера ТУ в той части технического предложения, в котором есть специальная колонка с наименованием «марку, модель, ТУ или иное обозначение производителя», и допустили ошибку во второй части технического предложения в разделе «Характеристики предлагаемых товаров». Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует однозначное толкование, по каким ТУ будет изготавливаться форменная одежда. В связи с этим, суды заключили, что техническое предложение ЗАО Дон-Текс» и АО «БТК Групп» в части указания перечня применяемых ТУ содержало неоднозначное толкование.

Суды также указали, что ЗАО Дон-Текс» и АО «БТК Групп», настаивая на субъективной оценке действий заказчика, не представили доказательства, обоснование и доказательства нарушения заказчиком действующего законодательства в сфере закупок.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм законодательства в сфере закупок с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.05.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2023 по делу № А40-36461/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко




Судьи Е.А. Ананьина




Р.Р. Латыпова