Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А72-13692/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-13692/2017

22.11.2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное)

о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) от 04.08.2017 №083V12170000085 о привлечении к ответственности за совершение нарушения;

об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 24.10.2017, паспорт,

от ответчика – не явились, извещены (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное), в котором просит:

признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) от 04.08.2017 №083V12170000085 о привлечении к ответственности за совершение нарушения;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

Из материалов дела следует: Пенсионным фондом была проведена выездная проверка плательщика страховых взносов Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде" в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки №083V10170000213 от 04.07.2017.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 04.08.2017 №083V12170000085 Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде":

- привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ, в сумме 29288,7 руб.;

- начислены пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 25195,41 руб.;

- начислена недоимка по страховым взносам в сумме 146443,5 руб.

Представителя заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме.

Пенсионный фонд представил отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, основанием к вынесению Фондом оспариваемого решения послужило то, что учреждением не были начислены страховые взносы на единовременные денежные поощрения по итогам ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области» в период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

На основании части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статья 20.2 Федерального закона РФ N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2011 №338-П «О ежегодном областном конкурсе профессионального мастерства на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области» утверждено Положение об организации и проведении ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области».

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 указанного Положения ежегодный областной конкурс профессионального мастерства на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области» проводится Министерством труда и социального развития Ульяновской области в целях укрепления статуса, повышения престижа профессии, эффективности и культуры в работе, выявления профессионально-творческих работников, распространения передового опыта среди работников областных государственных учреждений социального обслуживания и областных государственных учреждений социальной защиты населения. Для обеспечения работы по организации и проведению Конкурса создается конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Правительства Ульяновской области.

Как следует из материалов дела, Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде" произвело единовременные выплаты по результатам ежегодного областного конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области» в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2011 №338-П.

Фондом доначислены учреждению страховые взносы на вышеуказанные выплаты за 2014-2016 гг., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 118393,5 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование 28050 руб., взыскания пени за неуплату (несвоевременную оплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 20397,65 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 4797,76 руб. и взыскание штрафа за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 29288,7 руб.

Размер и основание единовременных выплат по результатам областного конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области» Управление Пенсионного фонда не оспаривает.

В данном случае единовременные выплаты произведены в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2011 №338-П «О ежегодном областном конкурсе профессионального мастерства на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области.

Данные выплаты направлены на укрепление статуса, повышения престижа профессии, эффективности и культуры в работе.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что единовременные выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2011 №338-П «О ежегодном областном конкурсе профессионального мастерства на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области», как иные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Суд считает, что доводы Управления Пенсионного фонда основаны на ошибочном толковании закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) от 04.08.2017 № 083VI2170000085 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» является незаконным.

Аналогичный выводы изложены в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А72-11467/2012.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в пользу Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде" (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) от 04.08.2017 № 083VI2170000085 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» недействительным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в пользу Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде" (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья О.А. Лубянова