Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А17-1343/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1343/2020
09 июня 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам, в размере 5 998 руб.,

без участия представителей сторон,

установил:

Областное государственное казённое учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее – истец, учреждение, ОГКУ) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее -предприниматель, ИП ФИО2, ответчик) о взыскании платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам, в размере 5 998 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 05.04.2017 по результатам взвешивания принадлежащего ИП ФИО2 грузового транспортного средства МАН, гос. номер <***> с полуприцепом Десот, гос. номер <***> следовавшего по маршруту: «Цивильск – Ульяновск», - рзд. Лаишевский через ж/д переезд – «Казань-Буинск-Ульяновск», был выявлен факт превышения транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, о чем составлен акт № 41 от 05.04.2017. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза у водителя отсутствовало. Сумма нанесенного автомобильной дороге ущерба составила 5 998 руб. В связи с перевозкой тяжеловесного груза без специального разрешения в нарушение требований части 1 статьи 29, части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), на основании статей 15, 307, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее Постановление № 934), истец обратился в суд с заявлением о взыскании с ИП ФИО2 суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Ульяновской области, в размере 5 998 руб.

Определением суда от 21.02.2020 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Пунктом 4 Определения от 21.02.2020 суд предложил сторонам в срок до 09.04.2020 представить дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.

Ознакомившись с предоставленными заявителем документами, суд установил, что в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ имеется необходимости выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, в связи с чем перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Истец и ответчик, признанные судом в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили.

Рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.

05.04.2017 на стационарном пункте весового контроля «Правый берег» ОГКУ, расположенном на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» - «Ульяновск-Самара» км 3+762 произведено взвешивание грузового транспортного средства МАН, гос. номер <***> с полуприцепом Десот, гос. номер <***> управляемого водителем ФИО3, следовавшего по маршруту: «Цивильск – Ульяновск», - рзд. Лаишевский через ж/д переезд – «Казань-Буинск-Ульяновск».

В результате взвешивания был составлен акт № 41 от 05.04.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось. Копию акта водитель получил на руки. В акте № 41 от 05.04.2017 на основании сведений, отраженных в свидетельстве о регистрации транспортного средства 37 ХВ 447168, в качестве владельца (собственника) ТС МАН, гос. номер <***> указан ИП ФИО2 Сумма причиненного автомобильной дороге ущерба определена в акте № 41 от 05.04.2017 в размере 5998 руб.

06.09.2017 истец направил ответчику претензию о возмещении ущерба, причиненного транспортным средством автомобильной дороге регионального значения Ульяновской области в размере 5 998 руб.

В связи с не погашением в добровольном порядке суммы ущерба, ОГКУ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, приложив выписку из единого государственного реестра юридических лиц с информацией об ОГРН и ИНН ответчика: ОГРН <***> ИНН <***>.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1, пункту 2 части 3, части 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого при условии возмещения владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16.11.2009 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, пунктами 3, 5 которых предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Правилами № 934 установлена формула, по которой производится расчет платы в счет возмещения вреда.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272.

В силу пункта 5 Правил № 272 к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно части 5 статьи 4 Закона № 257-ФЗ на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Закона 257-ФЗ, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозкитяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств поавтомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения,определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 28.11.2011 № 835-пр создано областное государственное казённое учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» путем переименования, которому переданы функции по управлению автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, проходящими по территории Ульяновской области.

Включенные в Перечень автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.12.2009 № 431-П (далее - Постановление № 431-П) и закреплены на праве оперативного управления за ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области».

В соответствии с п. 2.3.3. Устава ОГКУ к основным целям деятельности относится обеспечение сохранности автомобильных дорог и сооружений на них.

Для достижения указанных целей ОГКУ осуществляет следующие виды деятельности:

-обеспечивает взвешивание транспортных средств (п. 2.4.25 Устава);

-производит расчет вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами и взимание платы за возмещение вреда с владельцев или пользователей указанных транспортных средств (п. 2.4.27 Устава).

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - Постановление № 272) ОГКУ осуществляет расчет, начисление и взимание возмещения вреда, на основании Актов о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось.

Максимально допустимые значения нагрузок на ось транспортного средства в период введения временных ограничений движения транспортных средств в весенний период на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утверждены Приказом Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 27.02.2017 № 05-од.

Показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2008 № 331-П «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области» (далее – Постановление № 331-П).

Из материалов дела следует, что 05.04.2017 на стационарном пункте весового контроля «Правый берег» ОГКУ, расположенном на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск» - «Ульяновск-Самара» км 3+762 произведено взвешивание грузового транспортного средства МАН, гос. номер <***> с полуприцепом Десот, гос. номер <***> управляемого водителем ФИО3, следовавшего по маршруту: «Цивильск – Ульяновск», - рзд. Лаишевский через ж/д переезд – «Казань-Буинск-Ульяновск».

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч.1 ст. 31 Закона №257-ФЗ. По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт № 41 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 05 апреля 2017. Акт от 05.04.2017 № 41 никем не оспорен, возражений относительно указанных в акте осевых нагрузок, маршрута следования и пройденного расстояния водитель, осуществлявший управление указанным транспортным средством, не заявлял.

Расчет размера ущерба к акту № 41 от 05.04.2017 произведен истцом с учетом положений Постановления № 934, Правил № 272, Порядка № 125, Постановления N 331-П.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-15С-2М, 52774-13, заводской номер терм. № 986, 1 пл. № 1916/1, 2 пл. № 1916/2). Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 27 мая 2016, что удостоверено оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в свидетельстве о поверке №035255/13-16, что подтверждает достоверность результатов взвешивания.

Согласно пункту 2 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

На основании статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Факт принадлежности транспортного средства ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 37 ХВ № 447168.

Учитывая изложенное, сумма ущерба, причиненного транспортным средством автомобильной дороге регионального значения Ульяновской области в размере 5 998 руб. согласно акту взвешивания № 41 от 05.04.2017 подлежит возмещению предпринимателем.

Так как истец при обращении в суд с настоящим иском не оплачивал государственную пошлину, поскольку на основании подп. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, государственная пошлина, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также пункту 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» удовлетворить.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5 998 руб.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

6.Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Никифорова Г.М.