Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А33-22923/2022

1156/2023-235697(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2023 года Дело № А33-22923/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 11 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛТБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения,

об оспаривании требования, при участии в судебном заседании:

представителя заявителя посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел: ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.02.2022, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.12.2022 № 06-39/17314, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО3, действующего на основании доверенности от 13.01.2023 № 06-39/00366, личность удостоверена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛТБ» (далее – заявитель, ООО «ЛТБ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – ответчик), в котором заявлены следующие требования:

- признать незаконным и отменить решение о классификации товара в соответствии с Единой Товарной Номенклатурой Внешнеэкономической Деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10620000-22/000211 от 19.08.2022 о классификации товаров по ДТ № 10620010/310522/3102157,

- признать незаконным и отменить требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров № 10620000 от 19.08.2022 по ДТ № 10620010/310522/3102157,

- обязать вернуть ООО «ЛТБ» из федерального бюджета излишне уплаченную сумму таможенных платежей в сумме 111 240,40 рублей.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

31.05.2022 ООО «ЛТБ» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ № 10620010/310522/3102157, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемых товарах «флекситанки: гибкие емкости для транспортировки жидких неопасных грузов промышленного назначения, изготовлены из 4-х внутренних слоев полиэтилена и 1 наружного слоя полипропилена. Используются в качестве вкладышей в морские 20- футовые контейнеры. Всего 176 комплектов. Флекситанки 26 куб.м в количестве 176 штук каждый флекситанк укомплектован набором для установки: картонная переборка (количество-1шт), гофрированной бумага в рулоне (количество-1шт), распорки (балки) из некорозионностойкой стали квадратного сечения, размер 50ммх50ммх2400мм, с толщиной стенки 2 мм, не содержит никель (количество- 5 шт.) предназначены для предотвращения выпадения флекситанка из контейнера. Флекситанк оснащен сливо- наливной арматурой (шаровым клапаном) и пластиковыми держателями: производитель (GUANG ZHOU WEIYI PLASTIC CO.LTD, тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует».

В графе 33 данной ДТ в отношении спорного товара Декларантом заявлен классификационный код товара 3923 90 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Товары, происходящие из Китая, ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 07.02.2022 № LТ-Х/14-2021 (далее - Контракт), предметом которого являлась поставка и оплата продукции.

Заявленный в ДТ классификационный код соответствует разделу VII ЕТН ВЭД ЕАЭС «пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них», группе 39 «пластмассы и изделия из них», товарной позиции 3923 «Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс:», подсубпозиции 3923 90 000 0 «- прочие».

Указанному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании предоставлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ, а именно, в формализованном виде представлены:

Контракт; дополнительные соглашения к Контракту; спецификация с переводом от 14.05.2022 б/н; сертификат качества на товар от 14.05.2022 б/н; руководство по установке и эксплуатации одноразовых флекситанков; схема слоев флекситанка от 10.06.2022 б/н; структура флекситанка с переводом от 10.06.2022 б/н; письмо производителя с переводом от 10.06.2022 б/н; пояснение по показателям прочности полипропилена от 10.06.2022 б/н; пояснение по стандарту качества от 10.06.2022 б/н; пояснение по способу производства с переводом от 29.06.2022 б/н; фото комплекта флекситанка от 30.06.2022 б/н.

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10620010/310522/3102157 в отношении данного товара был выявлен профиль риска по направлению контроля правильности классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС, предусматривающий таможенный досмотр товаров, проведение таможенной экспертизы товаров, отбор проб и (или) образцов товаров и принятие структурным подразделением таможни решения при

проверке таможенной декларации по направлению контроля правильности классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

С целью применения мер по минимизации выявленного риска в рамках осуществления таможенного контроля Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о проведении таможенного досмотра, в связи с чем 03.06.2022 оформлено поручение таможенному посту Приморский Владивостокской таможни на проведение таможенного досмотра товара № 1.

28.06.2022 таможенным постом Приморский Владивостокской таможни проведен таможенный досмотр товара № 1, по результатам которого составлен акт № 10317080/280622/100099 (далее - акт досмотра).

01.07.2022 принято решение № 10620010/010722/ДВ/000070 о назначении таможенной экспертизы, в соответствии с которым назначена первичная таможенная экспертиза товара № 1, продекларированного по ДТ № 10620010/310522/3102157, таможенному посту Приморский Владивостокской таможни поручено отобрать пробы и (или) образцы товара.

04.07.2022 таможенным постом Приморский Владивостокской таможни произведен отбор проб и (или) образцов товара (акт отбора проб и (или) образцов товаров от 04.07.2022 № 10317080/040722/500017).

Проведение таможенной экспертизы поручено экспертам Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления. Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону.

Перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Определить материал изготовления товара, вид структурного элемента (из полос или лент, мононити и др.), в том числе определить ширину в мм и поперечное сечение в мм структурного элемента флекситанка.

2. Чем является образец (проба) товара (труба)?

3. Имеет ли образец (труба) крепления и иные признаки, позволяющие отнести ее к металлоконструкциям?

4. Является ли образец (труба) изготовленной по бесшовной технологии, сварным меггодом или другими методами?

5. Что является материалом изготовления образца (трубы) - коррозионностойкая сталь, иные виды легированных сталей, черные металлы?

6. Выполнение каких из указанных свойств слоев флекситанка является основным, либо данные свойства исследуемого товара являются равнозначными?

7. Какова толщина стенки образца (труба)? 8. Какие свойства выполняют внутренние слои товара флекситанка? 9. Чем является образец (проба) товара (флекситанк)?

10. Какие свойства выполняют внешние слои товара флекситанка?

По результатам проведенной таможенной экспертизы составлено заключение от 15.07.2022 № 12406003/0014770.

Исследовав документацию на товар, описание и экспертное заключение в их совокупности, таможенный орган пришел к выводу о том, что спорный товар представляет собой промежуточный гибкий грузовой контейнер (флекситанк) из ткани полотняного переплетения из плоских полипропиленовых нитей, снабженным клапаном и стропами для крепления, с вкладышем из листового полиэтилена.

19.08.2022 Сибирской электронной таможней принято решение № РКТ-10620000- 22/0002 о классификации товара, продекларированного по ДТ № ; 10620010/310522/3102157, в подсубпозиции 6305 32 190 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Определенный таможенным органом код соответствует разделу XI ЕТН ВЭД ЕАЭС «Текстильные материалы и текстильные изделия», группе 63 «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении;

тряпье», товарной позиции 6305 «Мешки и пакеты упаковочные:» «- из химических текстильных материалов:», субпозиции 6305 32 «- гибкие промежуточные контейнеры большой емкости: - из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена:», подсубпозиции 6305 32 190 0 «- прочие».

Данному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.

Таким образом, неверная классификация спорного товара декларантом повлекла за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 111 240,40 рублей.

19.08.2022 Сибирской электронной таможней в адрес Общества направлено требование о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ

№ 10620010/310522/3102157, до выпуска.

Полагая, что решение о классификации товара в соответствии с Единой Товарной Номенклатурой Внешнеэкономической Деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10620000-22/000211 от 19.08.2022 о классификации товаров по ДТ № 10620010/310522/3102157, требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров № 10620000 от 19.08.2022 по ДТ № 10620010/310522/3102157 противоречат требованиям нормативных актов и нарушают его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемые решение и предписание приняты уполномоченными лицами компетентного органа.

Полномочия, процедура проведения проверки и принятия оспариваемого решения и требования обществом не оспариваются.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов (пункт 1); международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В пункте 21 Постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров..

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21,

пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (пункт 22).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (пункт 5 Положения).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил.

Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2 - 5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. Применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 07.11.2017 N 21 (далее - Рекомендация ЕЭК).

Согласно предисловию к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций и субпозиций номенклатуры, а также пояснения.

Исходя из вышеизложенного, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснил, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару; для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов; основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом; в судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, 31.05.2022 ООО «ЛТБ» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана ДТ № 10620010/310522/3102157, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемых товарах «флекситанки: гибкие емкости для транспортировки жидких неопасных грузов промышленного назначения, изготовлены из 4-х внутренних слоев полиэтилена и 1 наружного слоя полипропилена. Используются в качестве вкладышей в морские 20-футовые контейнеры. Всего 176 комплектов. Флекситанки 26 куб.м в количестве 176 штук каждый флекситанк укомплектован набором для установки: картонная переборка (количество-1шт), гофрированной бумага в рулоне (количество-1шт), распорки (балки) из некорозионностойкой стали квадратного сечения, размер 50ммх50ммх2400мм, с толщиной стенки 2 мм, не содержит никель (количество- 5 шт.) предназначены для предотвращения выпадения флекситанка из контейнера. Флекситанк оснащен сливо-наливной арматурой (шаровым клапаном) и пластиковыми держателями: производитель (GUANG ZHOU WEIYI PLASTIC CO.LTD, тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует».

В графе 33 данной ДТ в отношении спорного товара Декларантом заявлен классификационный код товара 3923 90 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Товары, происходящие из Китая, ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 07.02.2022 № LТ-Х/14-2021 (далее - Контракт), предметом которого являлась поставка и оплата продукции.

Заявленный в ДТ классификационный код соответствует разделу VII ЕТН ВЭД ЕАЭС «пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них», группе 39 «пластмассы и изделия из них», товарной позиции 3923 «Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс:», подсубпозиции 3923 90 000 0 «- прочие».

Указанному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании предоставлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ, а именно, в формализованном виде представлены:

Контракт; дополнительные соглашения к Контракту; спецификация с переводом от 14.05.2022 б/н; сертификат качества на товар от 14.05.2022 б/н; руководство по установке и эксплуатации одноразовых флекситанков; схема слоев флекситанка от 10.06.2022 б/н; структура флекситанка с переводом от 10.06.2022 б/н; письмо производителя с переводом от 10.06.2022 б/н; пояснение по показателям прочности полипропилена от 10.06.2022 б/н; пояснение по стандарту качества от 10.06.2022 б/н; пояснение по способу производства с переводом от 29.06.2022 б/н; фото комплекта флекситанка от 30.06.2022 б/н.

Согласно декларации о соответствии - флекситанки это гибкая емкость для транспортировки жидких грузов промышленного назначения.

В соответствии с Руководством по установке и эксплуатации одноразовых флекситанков (далее - Руководство) во флекситанках возможна лишь транспортировка жидких грузов. Груз должен быть совместим с материалами для флекситанков, не должно быть никакого риска повреждения флекситанка или химической реакции (пункт 1.2.3). При этом в пункте 2 приведен общий список совместимости материалов для транспортировки в флекситанках (промышленные масла, спирты промышленного назначения, ложные эфиры кислот, непасная промышленная химия в жидком виде).

Кроме того, согласно Руководству флекситанки (пункт 5) представляют собой упаковочный мешок с загрузочным и выпускным клапанами, который состоит из внутренней многослойной полиэтиленовой пленки и внешней полипропиленовой ткани. Гибкий резервуар с верхней загрузкой и нижней разгрузкой включает в себя два клапана и другие аксессуары. Загрузка и разгрузка могут осуществляться через оба клапана, но обычно загрузка осуществляется через верхний клапан, а разгрузка через нижний клапан. В соответствии со свойствами загрузочной жидкости на флекситанке может быть добавлен вентиляционный клапан, который используется для выпуска воздуха из флекситанка во время процесса загрузки и транспортировки.

В соответствии со спецификацией на Флекситанк - флекситанк непосредственно состоит из нескольких слоев. Внутренний слой представляет собой полиэтиленовую пленку от одного до четырех слоев, а внешний - ламинированную полипропиленовую ткань. Каждый флекситанк укомплектован набором для установки: картонная переборка, гофрированная бумага в рулоне, распорки (балки) из некорозионностойкой стали, предназначенные для предотвращения выпадения флекситанка из контейнера. При этом, для удобства наполнения жидким содержимым и во избежание протечек в процессе транспортировки, во флекситанках предусмотрен шаровый клапан с закручивающейся крышкой и защитным колпачком.

Оспариваемым решением Сибирской электронной таможни от 19.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров по ДТ ввезенный декларантом ООО «ЛТБ» товары с кода классификации ТН ВЭД ЕАЭС - 3923 90 000 0, изменены на код классификации - 6305 32190 0 (группы «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье», позиции «Мешки и пакеты упаковочные», субпозиции «Прочие»), ставка ввозной таможенной пошлины составляет 10%.

В связи с принятием Таможенным органом спорного решения и принятого на его основе требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в

декларации на Товар по спорной ДТ в отношении Декларанта доначислены и Декларантом дополнительно понесены таможенные платежи в размере 111 240,40 рублей.

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Следовательно, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет. При этом для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС задекларированного товара необходимо установление его основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Согласно пояснениям к единой ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения) к коду 6305 ТН ВЭД относятся: Мешки и пакеты упаковочные.

К позицию 6305 32 относятся гибкие промежуточные контейнеры большой емкости, обычно изготовленные из полипропиленовых или полиэтиленовых тканых материалов и имеют вместительность 250-3000 кг. Они могут иметь приспособления для подъема по четырем верхним углам и могут быть снабжены отверстиями сверху и снизу для облегчения погрузки и разгрузки. Они используются для упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов.

В данную товарную позицию включаются текстильные мешки и пакеты, используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже.

К этим изделиям, различающимся по размеру и форме, относятся, гибкие промежуточные контейнеры большой емкости для угля, зерна, муки, картофеля, кофе или аналогичные мешки, мешки для почты и небольшие мешки, используемые для отправки образцов товаров по почте. В данную товарную позицию также включаются пакетики для чая.

Согласно пункту 104 приказа Минфин РФ и ФТС РФ от 17.11.2021 № 995, которым утверждены разъяснения о классификации в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС (под субпозицией 6305 32 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются гибкие промежуточные контейнеры большой емкости (вместимостью от 250 до 3 000 килограмм), изготовленные из тканого полотна, полученного переплетением полос полиэтилена или полипропилена шириной не более 5 миллиметров, имеющие элементы захвата (крепежные петли), впускное и выпускное отверстия для загрузки и выгрузки содержимого, с наличием или без вкладыша из прозрачного полиэтилена, предназначенные для упаковки, хранения, транспортировки, перегрузки сухих сыпучих товаров (например, цемента, сахара).

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что классификационный код

6305 32 1900 применяется для упаковки, в состав которой входит тканые материалы и основным целевым назначением которых является использование в качестве упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов, а, следовательно в рассматриваемом случае товар, заявленный в декларации ДТ № 10620010/310522/3102157 - Флекситанки, не соответствует описанию указанного кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Как указано ранее, флекситанки не имеют в своем составе тканые материалы, состоят из полимеров (пластика) и имеют, основное назначение товара - для перевозки жидких (наливных) грузов, что подтверждается декларацией о соответствии, спецификацией на Флекситанк, Руководством по установке и эксплуатации одноразовых ФИО5, а также конструктивными особенностями: шаровым клапаном с закручивающейся крышкой и защитным колпачком, предусмотренного для удобного наполнения при погрузки.

Согласно Пояснениями к товарной позиции 3923 ТН ВЭД ЕАЭС относятся все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся в том числе: (а) контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включая конические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы, при этом не включаются, Inter alia: предметы домашнего обихода, такие как корзины для мусора и чаши, которые используются в качестве посуды или предметов туалета и не предназначены для упаковки или транспортировки товаров независимо от того, используются они иногда для этих целей или нет (товарная позиция 3924), контейнеры товарной позиции 4202 и гибкие промежуточные контейнеры большой емкости товарной позиции 6305.

На основании изложенного, суд полагает, что в отношении спорного товара на основе состава (полимер (пластик), целевого назначения Товара и конструктивных особенностей, определяющих основную потребительскую функцию (транспортировка наливных грузов), должен применяться классификационный код 3923 90 000 0.

Оспариваемое решение таможенного органа не содержит сведений об использованных таможенным органом при выборе кода ТН ВЭД ЕАЭС правилах интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках дополнительной проверки Сибирской электронной таможней была проведена экспертиза, на которую должностным лицом были поставлены вопросы:

1. Определить материал изготовления товара, вид структурного элемента (из полос или лент, мононити и др.), в том числе определить ширину в мм и поперечное сечение в мм структурного элемента флекситанка

2. Чем является образец (проба) товара (труба)?

3. Имеет ли образец (труба) крепления и иные признаки, позволяющие отнести ее к металлоконструкциям?

4. Является ли образец (труба) изготовленной по бесшовной технологии, сварным меггодом или другими методами?

5. Что является материалом изготовления образца (трубы) - коррозионностойкая сталь, иные виды легированных сталей, черные металлы?

6. Выполнение каких из указанных свойств слоев флекситанка является основным, либо данные свойства исследуемого товара являются равнозначными?

7. Какова толщина стенки образца (труба)?

8. Какие свойства выполняют внутренние слои товара флекситанка? 9. Чем является образец (проба) товара (флекситанк)?

10. Какие свойства выполняют внешние слои товара флекситанка?

По результатам проведенной таможенной экспертизы составлено заключение от 15.07.2022 № 12406003/0014770.

Согласно заключению эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № 12406003/0014770 от 15.07.2022:

1) Образец является промежуточным гибким грузовым контейнером (флекситанком) из ткани полотняного переплетения из плоских полипропиленовых нитей, снабженным клапаном и стропами для крепления, с вкладышем из листового полиэтилена; размерами 3910x7410 мм. Установить поперечное сечение флекситанка в миллиметрах не представляется возможным по причинам, указанным в пункте 5 настоящего заключения таможенного эксперта.

2) Представленные на исследование квадратные трубы в количестве пяти штук из состава исследованного образца являются сварными оцинкованными квадратными трубами длиной 240 см, размером 50*50*2 мм, из нелегированной стали.

3) Представленные на исследование квадратные трубы в количестве пяти штук из состава исследованного образца не являются металлоконструкцией или частями металлоконструкции.

4) Представленные на исследование квадратные трубы в количестве пяти штук из состава исследованного образца изготовлены сварным методом.

5) Представленные на исследование квадратные трубы в количестве пяти штук из состава исследованного образца изготовлены из нелегированной стали, имеют цинковое покрытие.

6) Выделить, какой из слоев флекситанка обладает основным свойством, не представляется возможным, поскольку слои дополняют друг друга для обеспечения потребительских свойств.

7) Представленные на исследование квадратные трубы в количестве пяти штук из состава исследованного образца имеют толщину стенки 2 мм.

8) Согласно предоставленным товаросопроводительным документам, слои полиэтилена (внутренние) служат для удержания жидкости внутри флекситанка.

9) Образец является промежуточным гибким грузовым контейнером (флекситанком) с комплектом из монтажных и крепежных изделий из различных материалов.

10. Согласно предоставленным товаросопроводительным документам, слой полипропилена (внешний) служит защитой от внешнего воздействия стенок контейнера.

Таким образом, заключение эксперта, также подтверждает, что флекситанки состоят из полимеров (пластика) и предназначены для перевозки жидких (наливных) грузов. Иного в ходе таможенной проверки ответчиком не установлено.

При этом довод ответчика о том, что во флекситанках возможно перевозить и сыпучие грузы судом отклоняется как недоказанный, противоречащий Руководству по установке и эксплуатации одноразовых флекситанков, в пункте 2 которого приведен общий список совместимости материалов для транспортировки в флекситанках (промышленные масла, спирты промышленного назначения, ложные эфиры кислот, непасная промышленная химия в жидком виде), то есть жидкости.

Учитывая установленные обстоятельства и в соответствии с приведенными положениями Конвенции, ТН ВЭД ЕАЭС, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, Положения о порядке применения ТН ВЭД и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, суд пришел к выводу о том, что исходя из приведенного описания рассматриваемого товара у таможенного органа отсутствовали основания для его отнесения в соответствии с ОПИ 1 - 3 "в" ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 6305 "Мешки и пакеты упаковочные", к субпозиции 6305 32 "Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости", так и в подсубпозиции 6305 32 190 0 "Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости: --- из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена: ---- прочие", вне зависимости от того, какой материал придает или не придает данному товару основное свойство (ОПИ 3 "б") и от того, какой из кодов среди товарных позиций является последним в порядке возрастания (ОПИ 3 "в").

При этом, как отмечено, согласно примечанию 1 к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС к Группе 39 "Пластмассы и изделия из них" раздела VII "Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них" во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

Исходя из текста товарной подсубпозиции 3923 90 000 0 - изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие

укупорочные средства, из пластмасс: - прочие, а также Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к Группе 39 "Пластмассы и изделия из них" раздела VII "Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них", суд полагает, что в соответствии с ОПИ 1 и ОПИ 6 описание спорного товара, не являющегося гибким промежуточным контейнером большой емкости (250 - 3000 кг), обычно используемым для упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов, соответствует указанной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Руководствуясь изложенными нормами материального права применительно к установленным обстоятельствам настоящего дела, последовательно применяя ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, суд приходит к выводу о том, что задекларированный обществом товар "флекситанк" правильно классифицирован в товарной подсубпозиции 3923 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.02.2023 № А197536/2021, определение Верховного суда Российской Федерации от 03.07.2023 № 302- ЭС23-9972.

Таким образом, решение о классификации товара в соответствии с Единой Товарной Номенклатурой Внешнеэкономической Деятельности Евразийского экономического союза от 19.08.2022 № РКТ-10620000-22/000211, а также вынесенное на его основе требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров, от 19.08.2022 № 10620000 по ДТ № 10620010/310522/3102157 являются незаконными и нарушают права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым обязать Сибирскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата обществу с ограниченной ответственностью «ЛТБ» излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 111 240,40 рублей. В судебном заседании представители сторон

подтвердили, что указанная сумма была взыскана на основании оспариваемого решения и не возвращена заявителю в настоящее время.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 6000 рублей и подлежат взысканию с Сибирской электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛТБ».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительными решение о классификации товара в соответствии с Единой Товарной Номенклатурой Внешнеэкономической Деятельности Евразийского экономического союза от 19.08.2022 № РКТ-10620000-22/000211 и требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров, от 19.08.2022 № 10620000 по ДТ № 10620010/310522/3102157, вынесенные Сибирской электронной таможней.

Обязать Сибирскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возврата обществу с ограниченной ответственностью «ЛТБ» излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 111 240,40 рублей.

Взыскать с Сибирской электронной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛТБ» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Болуж

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 2:29:00

Кому выдана Болуж Евгения Владимировна