Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А50-25179/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

23.03.2022 года Дело № А50-25179/21


Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23.03.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Д.И. Новицкого, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заявление товарищества собственников жилья «Уинская,4» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2021 № 203S19210021340, № 203S19210021341, вынесенных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное)

и по встречному заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>)

к товариществу собственников жилья «Уинская,4» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб.,

при участии представителей:

от заявителя (заинтересованного лица по встречному заявлению) – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица (заявителя по встречному заявлению) – ФИО1, по доверенности от 30.09.2021, предъявлены паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Уинская,4» (далее заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.07.2021 № 203S19210021340, № 203S19210021341, вынесенных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное).

Определением арбитражного суда от 13.10.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.11.2021 судом принято встречное исковое заявление Отделения ПФР о взыскании с заявителя финансовых санкций по оспариваемым решениям в размере 5000 руб. для совместного рассмотрения с первоначально заявленными требованиями.

Определением суда от 17.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства

В обоснование требований заявитель ссылается на неправомерность принятых решений, полагает что у него отсутствует обязанность по представлению сведений по формам СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М поскольку спорные лица не состоят в трудовых отношениях с ТСЖ.

Отделение ПФР относительно доводов заявителя возражает, оспариваемые решения считает законными, оснований для их отмены не усматривает, указывает, что обязанность по представлению сведений на спорных застрахованных лиц подтверждена вступившим в силу апелляционным определением Пермского краевого суда по делу от 02.03.2022 № 33–1515/2022 (№ 2-3655/2021)

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте арбитражного суда, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В судебном заседании представителем ТСЖ заявлено ходатайство об отказе от требований в порядке статьи 49 АПК РФ, на ранее заявленных ходатайствах не настаивает.

Фонд своих представителей в судебное заседание не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей, на встречных требованиях настаивает.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

В рамках осуществления контроля за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, фондом проведена сверка наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы, данных отчетности по страховому стажу застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г.

В ходе сверки выявлено, что заявителем не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год при наличии сведений о выплатах, поступивших из органов ФНС в отношении 8 застрахованных лиц, в отношении 2 застрахованных лиц выявлено представление недостоверных сведений.

В адрес заявителя было направлено уведомление от 07.05.2021 № 06/4147, в котором указано на необходимость устранения выявленных ошибок и несоответствий в течении 5 рабочих дней.

В связи с непредставлением сведений в установленный законодательством срок фондом составлены акты от 16.06.2021 № 203S18210019048, № 203S18210019049 об обнаружении фактов свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанных актов вынесены решения от 20.07.2021 № 203S19210021340, № 203S19210021341, о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым на страхователя наложен штраф в общей сумме 5 000 руб.

Не согласившись с данными решениями заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

На основании решений фонд выставил в адрес ТСЖ требования от 17.08.2021 N 203S01210019564, 203S01210019565 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 06.09.2021.

Поскольку требование об уплате штрафа ТСЖ не исполнено, указанное обстоятельство послужило основанием для обращения фонда со встречными требованиями в рамках настоящего дела.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку в судебном заседании заявителем представлено ходатайство об отказе от требований и отказ от заявленных требований принимается судом, т.к. он не противоречит закону, не нарушает права других лиц и подписан уполномоченным лицом (статья 49 АПК РФ), дело в у казанной части подлежит прекращению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из ч. 18 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год - не позднее 01.03.2021.

Вступившим в силу определением Пермского краевого суда по делу от 02.03.2022 № 33–1515/2022 (№ 2-3655/2021), имеющим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела (в части обстоятельств), установлен факт осуществления ТСЖ в 2020 г. выплат в отношении спорных застрахованных лиц в рамках фактически сложившихся гражданско-правовых отношений в связи с исполнением ими в интересах товарищества услуг по осуществлению управленческих и контролирующих функций.

Исходя из этого, заявитель, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ - не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом.

В ходе сверки отчетности выявлено, что заявителем не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год при наличии сведений о выплатах, поступивших из органов ФНС в отношении 8 застрахованных лиц, предоставление недостоверных сведений на 2 застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах в действиях (бездействии) страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Факт выявленных в ходе проверки нарушений срока предоставления сведений, предоставление недостоверных сведений материалами дела подтверждается.

Доводы заявителя об отсутствии обязанности представлять соответствующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ судом рассмотрены и признаны, при изложенных обстоятельствах, не обоснованными.

Кроме того, следует отметить, что определением Пермского краевого суда по делу от 02.03.2022 № 33–1515/2022 (№ 2-3655/2021), на ТСЖ «Уинская, 4» возложена обязанность по представлению в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в течение 10 дней с даты вынесения определения.

В данном случае, суд отмечает что в соответствии с положениями статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" судебные акты судов общей юрисдикции являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, отраженных в Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2021 N 17-П, по общему правилу, одни и те же фактические обстоятельства не должны выступать основанием для разных последствий в части наступления публично-правовой ответственности организации и его должностного лица без достаточных на то оснований; исключены ситуации, влекущие нарушение принципа обеспечения непротиворечивости судебных актов; суд в любом случае не может оставить без внимания и оценки обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами, поскольку обстоятельства эти имеют значение и должны быть подтверждены в рамках того дела, которое разрешает суд. Это не только относится к фактам в виде событий и деяний, объективных обстоятельств или отношения к ним различных субъектов, подлежащим судебному установлению и исследованию, но и касается правовых квалификаций в итоговых оценках и выводах, которыми суды завершают рассмотрение дела и решающим образом констатируют или отрицают правовые состояния и отношения, признают долженствования и правопритязания существующими, а правонарушения - совершенными.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что заявителю обоснованно начислены финансовые санкции за непредставление сведений (предоставление недостоверных сведений) индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в сумме 5 000 руб.

Факт неуплаты финансовых санкций в общем размере 5000 руб. подтверждается материалами дела, должником документально не опровергнут.

Вместе с тем, при определении размера подлежащих взысканию с ТСЖ санкции суд считает возможным принять во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Суд, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая, что правонарушения совершены впервые, а также принимая во внимание добросовестное заблуждение заявителя относительно необходимости представления сведений, полагает возможным уменьшить размер штрафа, предъявленного фондом до 500 рублей.

Снижение размера финансовой санкции до 500 рублей соответствует характеру допущенного заявителем правонарушения и степени его вины.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ в случае прекращения производства по делу в связи с отказом от иска государственная пошлина подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

Абзацем вторым пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при отказе истца от иска до принятия решения судом первой инстанции, возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Также с ТСЖ подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

1. Принять отказ товарищества собственников жилья «Уинская,4» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от заявленных требований, производство по делу в этой части прекратить.

2. Встречные требования Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить частично.

3. Взыскать с товарищества собственников жилья «Уинская,4» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход пенсионного фонда финансовые санкции в размере 500 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.

4. Возвратить товариществу собственников жилья «Уинская,4» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий