Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А26-7157/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7157/2023
г. Петрозаводск
04 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия

об обязании принять в собственность Российской Федерации объект недвижимого имущества,

и встречные исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия

об обязании совершить определенные действия,


при участии представителей:

истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № Д-10907/52-ОГ от 09.02.2023;

ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № 58 от 21.12.2022;



установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>; далее – истец, УФССП по РК) обратилось в Арбитражный суда Республики Карелия с исковым заявление к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 183038, <...>; далее – истец, МТУ ФАУГИ) об обязании принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества общей площадью 249, 6 кв.м. с кадастровым номером 10:19:0010131:54, расположенный по адресу: Республики Карелия, Муезерский район, пгт. Муезерский, ул. Гагарина, д. 39.

Определением суда от 19.09.2023 к рассмотрению приняты встречные исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия об обязании совершить определенные действия, а именно:

- выполнить консервационные, противоаварийные работы предотвращающие дальнейшие ухудшения состояния конструктивных элементов закрепленного объекта недвижимости, расположенного по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, пгт. Муезерский, ул. Гагарина, д. 39 КН 10:19:0010131:54;

- в течение 10 дней после завершения противоаварийных работ направить в территориальный орган Росимущества документы, подтверждающие их проведение;

- в срок 6 месяцев после выступления решения суда в законную силу организовать проведение комплекса работ по замене элементов конструкций закрепленного в оперативное управление объекта недвижимости, находящихся в аварийном состоянии, позволяющие привести объект в удовлетворительное состояние;

- после завершения работ представить в территориальный орган Росимущества документы, подтверждающие приведение объекта в удовлетворительное состояние.

Определением от 23.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба судебных приставов России (107996, <...>).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных объяснениях, указал, что право оперативного управления УФССП по РК подлежит прекращению в связи с правомерным отказом от права, просил обязать ответчика принять в казну Российской Федерации спорный объект недвижимости; пояснил, что использование спорного помещения для размещения ОСП по Муезерскому району влечет нарушение организационно-технических и санитарно-гигиенических условий службы, поскольку в помещении отсутствует отопление вода и канализация, что подтверждается решением Муезерского районного суда Республики Карелия от 17.08.2022 по трудовому спору.

Против удовлетворения встречного иска представитель истца возражал, указав, что нахождение спорного объекта в аварийном состоянии и доведение спорного объекта до аварийного состояния УФССП по РК со стороны МТУ ФАУГИ не доказано; несмотря на неоднократные запросы в ФССП России денежные средства на текущий и капитальный ремонт УФССП по РК не выделялись, что подтверждено соответствующими отчетами; основания для проведения противоаварийных работ отсутствуют.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, настаивал на удовлетворении встречных требований, полагая, что изъятие имущества, закрепленного за учреждением, является правом, а не обязанностью МТУ ФАУГИ; доказательств неиспользования объекта истец не представил; отсутствуют доказательства консервации объекта; истцом не обоснован отказ от права при наличии нуждаемости в помещениях для размещения ОСП по Муезерскому району; результаты трудового спора не носят правоустанавливающего значения; денежные средства, которые могли быть направлены на ремонт помещения, тратятся на оплату арендной платы; УФССП по РК не соблюдает обязанность по содержанию и ремонту имущества, переданного в оперативное управление, что ухудшает его состояние.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о рассмотрении спора, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечило, в связи с чем на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика и оценив представленные доказательства, суд установил.

На основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.10.2004 №173 в оперативное управление УФССП по РК переданы нежилые помещения общей площадью 249, 6 кв.м. с кадастровым номером 10:19:0010131:54, расположенные по адресу: Республики Карелия, Муезерский район, пгт. Муезерский, ул. Гагарина, д. 39.

18.01.2006 произведена регистрация права оперативного управления на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 10:1900010131:54.

Письмами от 14.02.2023 №10908/23/3358-ОГ, от 10.04.2023 №10908/23/7827-ОГ, от 27.04.2023 №10908/23/9832-ОГ, от 26.06.2023 №10908/23/14642-ОГ, УФССП по РК обращалось в МТУ ФАУГИ с заявлением об отказе от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на спорный объект, просило изъять объект в связи с неиспользованием помещений по причине нарушения организационно-технических и санитарно-гигиенических условий службы.

Не получив ответа на указанные обращения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что спорный объект передан истцу на праве оперативного управления. Истец направлял ответчику заявления, свидетельствующие об отказе от права оперативного управления в отношении неиспользуемого имущества, ссылаясь на неиспользование имущества для целей деятельности УФССП по РК.

Основанием для отказа от имущества послужило нарушение организационно-технических и санитарно-гигиенических условий службы при размещении ОСП по Муезерскому району в спорном помещении, в котором отсутствует отопление, водоснабжение и канализация, что установлено решением Муезерского районного суда Республики Карелия от 17.08.2022 по делу №2-45/2022 по трудовому спору, оставленным без изменения судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций; отсутствие бюджетного финансирования на содержание и ремонт объекта.

Следовательно, с учетом вышеприведённых положений, УФССП по РК реализовало свое право на отказ от права оперативного управления недвижимым имуществом надлежащим образом

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 6.5 Положению о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, утвержденному Приказом Росимущества от 23.06.2023 N 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" МТУ ФАУГИ самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Бездействие МТУ ФАУГИ, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого Управлением, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа. Ответчиком, как уполномоченным органом должно быть принято решение об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации и осуществлены фактические действия по принятию этого имущества.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637.

Поскольку вышеуказанное бездействие нарушает права истца, не использующего имущество в связи с нарушением при его использовании организационно-технических и санитарно-гигиенических условий службы, но несущего бремя его содержания в отсутствие возможности эксплуатации по назначению, доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну в материалы дела не представлено, требования УФССП по РК подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о том, что изъятие имущества, закрепленного за учреждением, является правом, а не обязанностью МТУ ФАУГИ, противоречит пункту 1 статьи 235, статье 236, пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и закрепленным в Положении № 432 функциям МТУ ФАУГИ.

Тот факт, что при принятии имущества в состав государственной казны Российской Федерации у территориальных органов Росимущества возникает обязанность по охране и содержанию в надлежащем состоянии такого имущества, обстоятельством, исключающим удовлетворение требований, не является.

Необходимость ремонта помещения не является обстоятельством, исключающим необходимость принятия собственником этого имущества решения об определении его дальнейшей судьбы в отсутствие у истца необходимости его использования и возможности содержания.

Довод об отсутствии в материалах дела доказательств неиспользования объекта противоречит содержанию собранных по делу доказательств и судом отклоняется.

Рассмотрев встречное требование МТУ ФАУГИ к УФССП по РК об обязании совершить определенные действия, а именно:

- выполнить консервационные, противоаварийные работы предотвращающие дальнейшие ухудшения состояния конструктивных элементов закрепленного объекта недвижимости, расположенного по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, пгт. Муезерский, ул. Гагарина, д. 39 КН 10:19:0010131:54;

- в течение 10 дней после завершения противоаварийных работ направить в территориальный орган Росимущества документы, подтверждающие их проведение;

- в срок 6 месяцев после выступления решения суда в законную силу организовать проведение комплекса работ по замене элементов конструкций закрепленного в оперативное управление объекта недвижимости, находящихся в аварийном состоянии, позволяющие привести объект в удовлетворительное состояние;

- после завершения работ представить в территориальный орган Росимущества документы, подтверждающие приведение объекта в удовлетворительное состояние;

суд не находит оснований для его удовлетворения.

Встречный иск обоснован положениями статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений".

Согласно абзацу пятому пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. Как следует из пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В силу статей 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на учреждение и обязанность по содержанию имущества.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" предусмотрено, что эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец по встречному иску, заявляя требование об обязании УФССП по РК выполнить консервационные, противоаварийные работы, не представил суду каких-либо доказательств того, что объект находится в аварийном состоянии, его состояние требует капитального ремонта или консервации, равно как и не представил доказательств ухудшения состояния данного имущества по сравнению с первоначальным в результате деятельности УФФС по РК..

Судом принимается во внимание, что объект изначально передавался УФССП по РК в состоянии износа на 80%, при этом собственник имущества какие-либо средства на его капитальный ремонт ответчику по встречному иску, являющемуся казенным учреждением по своей организационно-правовой форме, не выделял.

Из материалов дела усматривается, что УФССП по РК осуществляло содержание и ремонт объекта в пределах смет, согласованных ФССП России и в пределах доведенных до УФССП по Республики Карелия лимитов бюджетных обязательств. Возможность осуществления ремонта вне утвержденной сметы и сверх установленных лимитов у ответчика по встречному иску отсутствует.

Кроме того, судом учитывается, что отказ УФССП по РК от права оперативного управления признан судом правомерным, что влечет прекращение этого права и связанные с ним обязательства по содержанию объекта.

С учетом изложенного первоначальный иск подлежит удовлетворению, встречный иск – отклонению.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем последняя взысканию в доход бюджета не подлежит.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия удовлетворить.

2. Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее имущество:

-объект недвижимости – встроенные нежилые помещения общей площадью 249,6 кв.м. (кадастровый номер 10:19:0010131:54), расположенные по адресу: Республика Карелия, Муезерский район, пгт. Муезерский, ул. Гагарина, д. 39.

3. В удовлетворении встречного иска Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия отказать.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Погосян А.А.