Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А21-14051/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21-14051/2019

« 03 » февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена « 27 » января 2020 года

Полный текст решения изготовлен « 03 » февраля 2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СК Гранит» (ОГРН <***> ИНН <***>, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области

о признании незаконным решения от 27.09.2019 №039/10/615-622/2019 о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций

третье лицо: СНО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.11.2019, удостоверению,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 20.06.2019, удостоверению, ФИО4 по доверенности от 24.01.2020,

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 09.01.2019, паспорту,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СК Гранит» (далее – ООО «СК Гранит», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Управление, УФАС) от 27.09.2019 № 039/10/615-662/2019, которым Общество включено в реестр недобросовестных подрядных организаций, а также обязании УФАС исключить сведения об ООО «СК Гранит» из реестра недобросовестных подрядных организаций.

Определением суда от 28.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Специализированная некоммерческая организация Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – ФКР КО, третье лицо).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования.

Представители Управления и ФКР КО возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Заказчиком – ФКР КО 16.05.2019 на официальном сайте в сети Интернет в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ».

В соответствии с протоколом подведения итогов от 10.06.2019 победителем аукциона признано ООО «СК Гранит».

По результатам аукциона между ФКР КО (заказчиком) с ООО «СК Гранит» (генподрядчик) заключен договор № 27706000-02/СМР-19 от 28.06.2019 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 2.1 договора Заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, за свой счёт, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования, выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирного(-ых) дома(-ов) (далее по тексту - «Работы») расположенные (-ых) по следующим по адресам:

1. <...> (далее по тексту - «Объект»), включая выполнение строительно-монтажных работ на Объекте(-ах), сооружение и демонтаж Временных зданий и сооружений, поставку Материалов, Изделий, Конструкций, Оборудования, своевременное устранение Недостатков (дефектов), сдачу Объекта(-ов) по Акту приемки в эксплуатацию по каждому Объекту, выполнение обязательств в течение Гарантийного срока, выполнение иных, неразрывно связанных работ и возмещение ущерба третьим лицам.

01.08.2019 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора, в связи с ненадлежащим исполнением генподрядчиком обязательств по договору.

Сведения в отношении Общества направлены ФКР КО в антимонопольный орган для решения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением УФАС от 27.09.2019 № 039/10/615-662/2019 ООО «СК Гранит» включено в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Данное решение оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

В части 5 статьи 182 ЖК РФ указано, что привлечение региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которое определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (далее - региональный оператор), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - подрядные организации), в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Ведение реестра недобросовестных подрядных организаций предусмотрено Разделом VII Положения, согласно пункту 255 которого в реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация о победителе электронного аукциона или об участнике электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или о единственном участнике электронного аукциона: уклонившихся от заключения договоров о проведении капитального ремонта; о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.

В силу пункта 259 Положения орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, осуществляет проверку фактов, содержащихся в документах, представленных заказчиком, и информации.

По результатам рассмотрения документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 настоящего Положения, выносится решение.

В случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций.

В ином случае орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение об отказе во включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Копия решения, вынесенного органом, уполномоченным на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, направляется заказчику и лицу, в отношении которого принято решение о включении информации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций (пункт 263 Положения).

Исходя из положений пункта 263 Положения реестр недобросовестных подрядчиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств.

При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных подрядных организаций (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в предварительном отборе (пунктом 23 Положения установлены требования к участникам предварительного отбора, в том числе отсутствие сведений об участнике предварительного отбора в реестре недобросовестных подрядных организаций, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном разделом VII настоящего Положения).

С другой стороны анализ указанных положений позволяет сделать вывод и о том, что реестр недобросовестных подрядчиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных подрядчиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанным победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучших) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

В Постановлении от 30.07.2001 №13-П, от 21.11.2002 №15-П, Определениях от 07.06.2001 №139-О, от 07.02.2002 №16-О Конституционный Суд Российской Федерации пояснил, что применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С учетом изложенного суд при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков, подрядчиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи, иное противоречит задачам арбитражного судопроизводства.

Таким образом, нарушение срока выполнения работ само по себе не является безусловным основанием для включения подрядчика в реестр недобросовестных подрядных организаций в отрыве от выяснения причин такого нарушения.

При разрешении настоящего спора суд счел, что на момент рассмотрения обращения заказчика в антимонопольный орган усматривалось наличие оснований для включения сведений об ООО «СК Гранит» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Так, из материалов дела следует следующее.

Согласно п. 2.2.2, 2.2.3 Договора Генподрядчик полностью понимает и осознает характер и объёмы Работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение Работ, в том числе: расположением Объекта(-ов), климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, Материалов, Изделий, Конструкций и Оборудования, Строительной техники, внутриобъектным режимом, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны груда, требованиями техники безопасности, охраны окружающей среды и антитеррора, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение Работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением Работ.

Генподрядчик получил и изучил все материалы настоящего Договора, включая все приложения к нему, проектную (при наличии) и сметную документацию, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки выполнения, стоимость и качество работ, в полном объёме. Генподрядчик признает правильность и достаточность Цены настоящего Договора, содержащейся в настоящем Договоре, для покрытия всех расходов, обязательств и ответственности в рамках настоящего Договора, а также в отношении всех прочих вопросов, необходимых для надлежащего производства Работ. Соответственно, Генподрядчик не претендует ни на какие дополнительные платежи, а также не освобождается ни от каких обязательств и/или ответственности, по причине его недостаточной информированности (пункт 2.2.3 Договора).

В соответствии с п. 4.1 Договора Генподрядчик обязуется выполнить работы по настоящего Договору, как в целом, так и по отдельным видам работ (промежуточные сроки выполнения работ) по каждому Объекту, включая выполнение работ по отдельным элементам (системам) здания в соответствии с Графиком производства работ. Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования Генподрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в настоящем Договоре, либо предусмотренных нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 Договора строительно-монтажные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирного(-ых) дома(-ов) (не более 87 календарных дней), в том числе по объектам:

№ объекта

Адрес

многоквартирного дома

Вид работ

Срок

выполнения работ

(техническое

задание)

1.

<...>

Капитальный ремонт фасада

87

Срок начала работ: «28» июня 2019 года.

Срок окончания работ: «22» сентября 2019 года.

Пунктом 6.1.14 Договора определено, что Генподрядчик, в том числе, обязан выполнить все работы по настоящему Договору собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, в соответствии с условиями настоящего Договора, прилагаемой технической документацией (проектной документацией (при наличии), техническим заданием - приложение № 1 к настоящему Договору), строительными нормами, правилами, стандартами, правилами техники безопасности, охраны труда, антитеррористическими мероприятиями, правилами пожарной безопасности, правилами по охране зеленых насаждений, иными нормативно-правовыми документами, действующими на территории Российской Федерации.

В целях осуществления строительного контроля Заказчик вправе по своему усмотрению привлечь лицо, осуществляющее строительный контроль от имени Заказчика специализированную организацию, которая вправе, действуя по поручению и в интересах Заказчика, осуществлять мероприятия по строительному контролю, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором с такой специализированной организацией (п. 5.3 Договора).

Из материалов дела следует, что 05.06.2019 ФКР КО был заключен с МБУ «ТехКонтрольСтрой» муниципального образования «Гвардейский городской округ» договор № 27700000-21/СК-19 на оказание услуг по проведению строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области.

Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора МБУ «ТехКонтрольСтрой» муниципального образования «Гвардейский городской округ» принимает на себя обязанность по оказанию услуг по проведению строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской области, в соответствии с требованиями к оказанию услуг в процессе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с адресным перечнем Объектов, в который, в том числе, включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (строительный контроль по капитальному ремонту фасада).

Согласно акту открытия объекта от 09.07.2019, Заказчик передал, а Генподрядчик принял объект, расположенный по адресу: <...>. Указанный акт подписан представителями Заказчика, Генерального подрядчика, строительного контроля, органа местного самоуправления, собственников помещений многоквартирного дома.

Отчетом строительного контроля № 08 от 16.07.2019 за период с 09.07.2019 по 16.07.2019 отражено, что на объекте, расположенном по адресу: <...>, Генеральным подрядчиком производится установка строительных лесов, информационная табличка отсутствует, над входом в подъезд отсутствует защитный козырек.

Отчетом строительного контроля № 09 от 23.07.2019 за период с 16.07.2019 по 23.07.2019 отражено, что на объекте, расположенном по адресу: <...>, Генеральным подрядчиком производится установка строительных лесов (20 % установлено), установлена информационная табличка, над входом в подъезд отсутствует защитный козырек, отсутствует персонал на объекте.

Отчетом строительного контроля № 10 от 30.07.2019 за период с 23.07.2019 по 30.07.2019 отражено, что на объекте, расположенном по адресу: <...>, рабочий персонал на объекте отсутствует, работы не ведутся.

Предписанием № 1 от 29.07.2019 строительного контроля отражены нарушения и недостатки при производстве работ по объекту, расположенному по адресу: <...>, а именно: рабочий персонал на объекте отсутствует, работы не ведутся, монтажные работы по сборке строительных лесов, выполнены с нарушением техники безопасности.

Согласно письму б/н от 31.07.2019 строительный контроль уведомил Заказчика о том, что в ходе проверки объекта по капитальному ремонту фасада дома, расположенному по адресу: <...>, Обществом не были предоставлены общий журнал работ и работ входного контроля, отсутствует персонал на объекте.

Тем самым, Заказчиком был зафиксирован факт нарушения Генподрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней. Согласно анализа графика производства работ, являющегося неотъемлемой частью Договора и утвержденного Обществом, и фактически выполненных работ, а именно по состоянию на дату расторжения договора - в размере 50% должны быть выполнены работы по сплошному выравниванию внутренних поверхностей (однослойное оштукатуривание) из сухих растворных смесей толщиной до 10 мм стен (пункт 10 графика производства работ), однако, фактически были только начаты работы по установке наружных инвентарных лесов (пункт 1 графика производства работ), к работам по отбивке штукатурки с поверхностей не приступили (пункт 2 графика производства работ), исходя из чего продолжительность невыполнения работ составила более 23 календарных дней.

Фотоотчеты, содержащиеся в материалах дела, по состоянию на 30.07.2019, 22.08.2019, визуально отражают одинаковый этап работ на спорном объекте в указанные различные даты - работы по установке наружных инвентарных лесов.

В связи с нарушением сроков выполнения работ генподрядчиком, заказчик направил в адрес ООО «СК «Гранит» уведомление о расторжении договора.

Договор расторгнут в одностороннем порядке с 22.08.2019 (приказ № 500о/д от 22.08.2019 о расторжении договора от 28.06.2019 № 27706000-02/СМР-19).

Информация о включении ООО «СК Гранит» в реестр недобросовестных подрядных организаций направлена Заказчиком в УФАС 27.08.2019.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования, предусмотренные пунктом 258 Положения.

Оспаривая решение Управления о включении Общества в реестре недобросовестных подрядных организаций, ООО «СК Гранит» считает, что обязательства, предусмотренные Договором, Генеральным подрядчиком исполнялись добросовестно и надлежащим образом.

ООО «СК Гранит» считает уведомление об одностороннем отказе Заказчика от Договора (исполнения Договора) преждевременным. При этом полагает, что Управлением не дана должным образом оценка уважительности причин, не позволивших ООО «СК Гранит» исполнить надлежащим образом весь комплекс работ, предусмотренных договором.

Невозможность производства работ по договору обусловлена Обществом наличием на фасаде дома 8 кабельных ящиков, через которые подается электричество в квартиры жильцов данного дома. При этом, Общество, ссылаясь на пункт 5.1.2 договора, указывает, на то, что Заказчик должен был поспособствовать в организации работ по объекту, однако указанные действия им предприняты не были.

Вместе с тем, письмом за исх № 49 от 24.07.2019, направленным заявителем по электронной почте в адрес ФКР КО, Общество информировало о невозможности проведения дальнейших работ и просило о содействии в решении вопроса.

ФКР КО не оспаривая факт получения письма, на которое ссылается Общество, пояснило, что ООО «СК Гранит», участвуя в электронном аукционе, по результатам которого был заключен договор, имело возможность ознакомиться с техническим заданием, проектом договора, проектно-сметной документацией, размещенной на сайте электронной торговой площадки, то есть было в достаточной мере проинформировано о технической части исполнения работ и должно было своевременно приступить к их исполнению, чего сделано не было.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждается материалами дела, что, с момента заключения договора – 28.06.2019 и по состоянию на дату его расторжения договора 22.08.2019 фактически были только начаты работы по установке наружных инвентарных лесов, что составляет 5% от тех работ, которые должны были быть выполнены к этому сроку.

Однако согласно графику производства работ к указанному моменту должны были быть выполнены 50% работ (работы по сплошному выравниванию внутренних поверхностей (однослойное оштукатуривание) из сухих растворных смесей толщиной до 10 мм стен (пункт 10 графика производства работ)), к работам по отбивке штукатурки с поверхностей не приступали (пункт 2 графика производства работ). Исходя из чего, продолжительность невыполнения работ составила более 23 календарных дней.

Доводы заявителя о невозможности выполнения им работ по договору и о неисполнении обязательств по вине Заказчика судом отклоняются как не доказанные в нарушение статей 65, 68 АПК РФ в силу следующего.

Условиями Договора предусмотрено, что Генподрядчик полностью понимает и осознает характер и объёмы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением Объекта(-ов), климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, Материалов, Изделий, Конструкций и Оборудования, Строительной техники, внутриобъектным режимом, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности, охраны окружающей среды и антитеррора, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение Работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением Работ.

Генподрядчик получил и изучил все материалы настоящего Договора, включая все приложения к нему, проектную (при наличии) и сметную документацию, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки выполнения, стоимость и качество работ, в полном объёме (п.п. 2.2.2, 2.2.3 договора).

Таким образом, своими действиями по участию в аукционе и заключению договора Общество подтвердило, что условия аукциона и Договора ему понятны и он с ними согласен.

Обоснованности уведомления заказчика спустя почти месяц с даты заключения договора о невозможности производства работ генподрядчиком в рамках рассматриваемого спора не представлено. Как и не представлено доказательств невозможности обращения к заказчику за содействием ранее, с момента начала работ (09.07.2019).

В соответствии с графиком производства работ на установку строительных лесов отведено 6 календарных дней, то есть, учитывая момент начала работ 09.07.2019, к 16.07.2019 такие леса должны были быть установлены и генподрядчик должен был перейти ко второму пункту графика, однако, согласно отчету строительного контроля № 09 от 23.07.2019 за период с 16.07.2019 по 23.07.2019 строительные леса установлены лишь на 20%, что свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к своим обязанностям по договору в отсутствие доказательств уважительности причин отклонения от графика работ.

Ссылка представителя заявителя на то обстоятельство, что при условии организации ФКР КО временной проводки электроснабжения, работы по капитальному ремонту были бы выполнены в срок, предусмотренный договором, судом отклонена, поскольку не представлено доказательств того, что работы, предусмотренные графиком производства работ с установленным объемом в 696 часов, могут быть выполнены в более короткий период.

Общество, приняв на себя обязательства по осуществлению ремонта в многоквартирных жилых домах, их не исполнило, действуя при этом с явным пренебрежением к выполнению работ. Доказательств невозможности надлежащего исполнения договорных обязательств, принятия мер к выполнению работ, совершения действий, которые возможно было оценить в качестве достаточных для исполнения обязательств при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется от лица, заключившего договор со значительным публичным элементом и в общественных интересах, представлено не было.

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ обстоятельства и материалы дела, находит, что антимонопольный орган при осуществлении проверки наличия или отсутствия оснований для включения заявителя в Реестр недобросовестных подрядных организаций сделал соответствующие фактическим обстоятельствам выводы и принял обоснованное решение о включении сведений о заявителе в Реестр недобросовестных подрядных организаций.

На основании вышеизложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Государственная пошлина по делу в силу статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Калининградской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «СК «Гранит» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.В. Брызгалова