Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А56-126323/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-126323/2022
24 марта 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Житково» (ИНН <***>, адрес: 188903, Россия, <...>),

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Выборгский район» (адрес: 188800, <...>);

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской (адрес: 188800, <...>);

о признании незаконным отказа в выкупе земельных участков,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 06.06.2022),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 29.12.2022),

от третьего лица: ФИО3 (доверенность от 27.12.2022),



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Житково» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконным отказ Администрации от 05.10.2022 года № 03-8902 в предоставлении в собственность Общества за плату земельных участков с кадастровыми номерами: 47:01:1122001:1987; 47:01:1122001:1989; 47:01:1122001:1993; 47:01:1122001:1992; 47:01:1122001:1991; 47:01:1122001:1990; 47:01:1122001:1994; 47:01:1122001:1995; 47:01:1122001:2046; 47:01:1122001:2044; 47:01:1122001:2055; 47:01:1122001:2045; 47:01:1122001:2042; 47:01:1122001:2023; 47:01:1122001:2025; 47:01:1122001:2024; 47:01:1122001:2020; 47:01:1122001:2017; 47:01:1122001:1996; 47:01:1122001:1997; 47:01:1122001:1998; 47:01:1122001:1999; 47:01:1122001:2000; 47:01:1122001:2003; 47:01:1122001:2004; 47:01:1122001:2005; 47:01:1122001:2045; 47:01:1122001:2048; 47:01:1122001:2054; 47:01:1122001:2040; 47:01:1122001:2031; 47:01:1122001:2029; 47:01:1122001:2021; 47:01:1122001:2018; 47:01:1122001:2022; 47:01:1122001:2015; 47:01:1122001:2006; 47:01:1122001:2007; 47:01:1122001:2008; 47:01:1122001:2009; 47:01:1122001:2010; 47:01:1122001:2011; 47:01:1122001:2014; 47:01:1122001:2047; 47:01:1122001:2049; 47:01:1122001:2051; 47:01:1122001:2052; 47:01:1122001:2043; 47:01:1122001:2028; 47:01:1122001:2027; 47:01:1122001:2019; 47:01:1122001:2023; 47:01:1122001:2016 и обязании Администрацию устранить допущенное нарушение прав путем подготовки проектов договоров купли-продажи земельных участков.

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации (далее – Комитет).

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации против удовлетворения требований возражал, для приобщения к материалам дела представил дополнительную позицию по делу.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 02.03.1993 № 698 совхоз «Житково» перерегистрирован в Акционерное общество закрытого типа «Житково» (Общество).

Постановлением главы Администрации Выборгского района Ленинградской области № 3327 от 09.12.1992 подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования землей с выдачей свидетельств на право пользования землей для сельскохозяйственного использования.

На основании указанного постановления право предшественнику Общества – государственному предприятию «Житково» выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей № 812 от 25.12.1992 площадью 5660 га.

Постановлением Администрации от 09.12.2020 № 4571 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью l3005 кв.м, l7051 кв.м, 203088 кв.м, 65402 кв.м, 13724 кв.м, 16714 кв.м, 12244 кв.м, 11844 кв.м, 24676 кв.м, 17031 кв.м, 33357 кв.м, 18627 кв.м, 31047 кв.м, 98841 кв.м, 37017 кв.м (ТЖ-2), 16755 кв.м, 43624 кв.м, 38170 кв.м, 33081 кв.м, 22733 кв.м, 21621 кв.м, 24229 кв.м, 10107 кв.м, 23840 кв.м, 10226 кв.м, 14193 кв.м, 19658 кв.м, 16095 кв.м, 12484 кв.м, 12875 кв.м, 15261 кв.м, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:421 площадью 17 714 020 кв.м, местоположение: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Гончаровское сельское поселение», АОЗТ «Житково» (правопредшественник Общества) (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. АОЗТ «Житково» предписано обеспечить выполнение в отношении земельных участков кадастровых работ для целей образования земельных участков и обратиться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете.

Общество осуществило постановку на кадастровый учет земельных участков постоянного (бессрочного) пользования 47:01:1122001:1987; 47:01:1122001:1989; 47:01:1122001:1993; 47:01:1122001:1992; 47:01:1122001:1991; 47:01:1122001:1990; 47:01:1122001:1994; 47:01:1122001:1995; 47:01:1122001:2046; 47:01:1122001:2044; 47:01:1122001:2055; 47:01:1122001:2045; 47:01:1122001:2042; 47:01:1122001:2023; 47:01:1122001:2025; 47:01:1122001:2024; 47:01:1122001:2020; 47:01:1122001:2017; 47:01:1122001:1996; 47:01:1122001:1997; 47:01:1122001:1998; 47:01:1122001:1999; 47:01:1122001:2000; 47:01:1122001:2003; 47:01:1122001:2004; 47:01:1122001:2005; 47:01:1122001:2045; 47:01:1122001:2048; 47:01:1122001:2054; 47:01:1122001:2040; 47:01:1122001:2031; 47:01:1122001:2029; 47:01:1122001:2021; 47:01:1122001:2018; 47:01:1122001:2022; 47:01:1122001:2015; 47:01:1122001:2006; 47:01:1122001:2007; 47:01:1122001:2008; 47:01:1122001:2009; 47:01:1122001:2010; 47:01:1122001:2011; 47:01:1122001:2014; 47:01:1122001:2047; 47:01:1122001:2049; 47:01:1122001:2051; 47:01:1122001:2052; 47:01:1122001:2043; 47:01:1122001:2028; 47:01:1122001:2027; 47:01:1122001:2019; 47:01:1122001:2023; 47:01:1122001:2016 и в дальнейшем обратилось в Администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности указанных земельных участков.

Письмом от 05.10.2022 года № 03-8902 Администрация сообщила об отказе в предоставлении спорных земельных участков в собственность заявителя, ссылаясь на то, что у заявителя отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования вновь образованными земельными участками в связи с отсутствием в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним таких сведений, и на отсутствие доказательств ведения сельскохозяйственной деятельности на испрашиваемых земельных участках. Иных оснований в предоставлении в собственность земельных участков отказ Администрации не содержит.

Не согласившись с отказом Администрации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 3 части 4 статьи 201 АПК РФ указано, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Отказывая Обществу в предоставлении в собственность за плату спорных земельных участков Администрация сослалась на то, что у заявителя отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования вновь образованными земельными участками в связи с отсутствием в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним таких сведений, и на отсутствие доказательств ведения сельскохозяйственной деятельности на испрашиваемых земельных участках.

Данные выводы Администрации ошибочны.

В качестве документов, обосновывающих право на выкуп земельных участков, Общество к заявлению приложило: постановление главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 04.12.1992 № 3327 (далее - постановление от 04.12.1992), подтверждающее право постоянного (бессрочного) пользования землей сельскохозяйственными предприятиями до их перерегистрации; постановление главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 02.03.1993 № 698 «О перерегистрации совхоза «Житково» в акционерное общество закрытого типа «Житково»; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования; выписки из единого государственного реестра недвижимости в отношении спорных испрашиваемых земельных участков, лист записи ЕГРЮЛ.

В силу пункта 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, представленные Обществом в Администрацию документы, подтверждают наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков.

Спорные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения и были предоставлены Обществу для использования в сельскохозяйственных целях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом № 137-ФЗ.

Таким образом, право на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, которые используют принадлежащие им земельные участки по целевому назначению.

Доказывая факт использования участков в сельскохозяйственных целях, Общество представило в суд договоры подряда от 03.05.2017 № 3, № 2 от 19.08.2016, № 1 от 29.04.2016, от 29.04.2019 № 29/04/2019, № 4 от 29.05.2018, заключенные с главой Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 в отношении спорных земельных участков, из которых следует, что последний оказывал Обществу различные сельскохозяйственные услуги, связанные с заготовкой сена, посевом семян, рекультивацией земель.

Работы по указанным договорам выполнены ФИО4 в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ, товарными накладными и оплачена Обществом, согласно представленным в материалы дела платежным поручениям.

Кроме того, в летний период ФИО4 на спорных земельных участках выполняются работы по рекультивации (восстановлению) земель, состоящие в основном из выкорчевки спиливанием древесно-кустарниковой растительности, что следует из его письма от 06.02.2023.

При этом сельскохозяйственное использование подразумевает под собой не только производство сельскохозяйственной продукции, как-то указывает Администрация, но и иные виды сельскохозяйственной деятельности, такие как заготовку сена, посев семян и рекультивацию земель.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Обществом доказано, что оно относится к сельскохозяйственной организации, в связи с чем оно имеет право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности в отношении спорных земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации оснований для отказа Обществу в предоставлении в собственность спорных земельных участков, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ взысканию с Комитета в пользу Общества подлежат также 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области 05 октября 2022 года №03-8902 в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Житково» в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами: 47:01:1122001:1987; 47:01:1122001:1989; 47:01:1122001:1993; 47:01:1122001:1992; 47:01:1122001:1991; 47:01:1122001:1990; 47:01:1122001:1994; 47:01:1122001:1995; 47:01:1122001:2046; 47:01:1122001:2044; 47:01:1122001:2055; 47:01:1122001:2045; 47:01:1122001:2042; 47:01:1122001:2023; 47:01:1122001:2025; 47:01:1122001:2024; 47:01:1122001:2020; 47:01:1122001:2017; 47:01:1122001:1996; 47:01:1122001:1997; 47:01:1122001:1998; 47:01:1122001:1999; 47:01:1122001:2000; 47:01:1122001:2003; 47:01:1122001:2004; 47:01:1122001:2005; 47:01:1122001:2045; 47:01:1122001:2048; 47:01:1122001:2054; 47:01:1122001:2040; 47:01:1122001:2031; 47:01:1122001:2029; 47:01:1122001:2021; 47:01:1122001:2018; 47:01:1122001:2022; 47:01:1122001:2015; 47:01:1122001:2006; 47:01:1122001:2007; 47:01:1122001:2008; 47:01:1122001:2009; 47:01:1122001:2010; 47:01:1122001:2011; 47:01:1122001:2014; 47:01:1122001:2047; 47:01:1122001:2049; 47:01:1122001:2051; 47:01:1122001:2052; 47:01:1122001:2043; 47:01:1122001:2028; 47:01:1122001:2027; 47:01:1122001:2019; 47:01:1122001:2023; 47:01:1122001:2016.

Обязать Администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав заявителя, а именно: подготовить проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков и направить их заявителю в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в пользу ООО «Житково» 6 000 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Вареникова А.О.