Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А56-30698/2017

4387/2017-477960(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30698/2017
05 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Грачевой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество «Морской порт Санкт-Петербург»

заинтересованные лица: 1) Кировский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу;

2) судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов УФССП по ФИО2 Маировна;

3) Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу третье лицо: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»

о признании незаконными действий по принудительному списанию денежных средств со счета должника; о признании незаконным бездействия по осуществлению возврата излишне списанных денежных средств должника

при участии: от заявителя: ФИО3, доверенность от 09.07.2017;

от заинтересованных лиц: 1), 2), 3) ФИО4, доверенность от 07.08.2017; от третьего лица: ФИО5,, доверенность от 17.08.2017

установил:

акционерное общество «Морской порт Санкт-Петербург» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу по принудительному списанию денежных средств со счета должника; о признании незаконным бездействия по осуществлению возврата излишне списанных денежных средств должника.

В судебное заседание 29.09.2017 явились представители участвующих в деле лиц.

Заявитель в порядке положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил требования и просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП

Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Скодтаевой И.М. по принудительному списанию со счета должника, бездействие службы судебных приставов по Санкт-Петербургу по осуществлению возврата излишне списанных денежных средств должника, признанию недействительным Постановления об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке на счетах должника, обязать Кировский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу осуществить возврат акционерному обществу «Морской порт Санкт-Петербург» излишне списанных денежных средств в сумме 10 542,38 рубля.

Уточнения приняты судом.

Представитель заинтересованных лиц возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица сослался на поступление денежных средств должника в сумме 10 542,38 рубля.

Участвующие в деле лица заявили, что ими представлены все доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и принятия решения.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее.

В отношении должника АО «Морской порт Санкт-Петербург» судебным приставом-исполнителем Кировского ФИО7 Маировной возбуждено исполнительное производство от 09.02.2017 № 17822/17/78004-ИП на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-37411/2016 о взыскании задолженности в размере 10 542,38 руб. в пользу взыскателя ОАО «Российские железные дороги».

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 17.02.2017.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущены незаконные действия, поскольку денежные средства списаны с расчетного счета должника в день получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, что лишило должника предусмотренного законом права на добровольное исполнение требования, списание денежных средств в двойном размере, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на

них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом № 229-ФЗ. а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ)

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом (статья 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Положения статьи 12 Закона № 118-ФЗ обязывают судебного пристава - исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ устанавливает перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. В частности, судебный пристав - исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

Совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать законные права и интересы, как взыскателя, так и должника по исполнительному производству.

Из содержания приведенных норм действующего законодательства следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.02.2017 должнику установлен пятидневный срок на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Названное постановление получено должником 17.02.2017, в связи с чем у общества отсутствовала возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Вместе с тем, 17.02.2017 с расчетного счета ПАО «Сбербанка» инкассовым поручением № 514917 от 17.04.2017 безакцептно списана сумма 10 542,38 руб..

28.02.2017, после списания суммы задолженности в полном объеме, с расчетного счета в АО «Райффайзенбанк» платежным ордером № 1 безакцептно списана сумма 1 430,38 руб., платежным ордером № 2 от 01.03.2017 списана сумма 320,51 руб., платежным ордером № 3 от 02.03.2017 списана сумма 8 791,49 руб. данные денежные средства зачислены на депозитный счет Кировского РОСП.

Таким образом, денежные средства списаны со счета должника в двойном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно части 11 статьи 70 Закона № 229-ФЗ при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Приказом от 25.01.2008 Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ № 11/15н утверждена Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - Инструкция), согласно пункту 9 которой распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со ст.ст. 110, 111, 117 Закона об исполнительном производстве. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Согласно пункту 11 Инструкции, ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Представленные в материалы дела платежные поручения подтверждают списание со светов должника денежных средств в размере 21 084,76 руб.

Таким образом, проанализировав совершенные в рамках исполнительного производства действия судебного пристава-исполнителя, суд полагает, что судебным приставом не принято необходимых и достаточных мер в рамках предоставленных ему полномочий, поскольку оснований для удержания денежных средств должника в сумме 10 542,38 рубля отсутствуют, возврат указанных средств в установленный законом срок не произведен.

Суд также указывает, что необходимым условием для применения мер принудительного исполнения, а равно для взыскания исполнительского сбора, являются извещение должника о возбуждении исполнительного производства и неисполнение им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Соответственно, при несоблюдении указанных условий применение мер принудительного исполнения может свидетельствовать о том, что действия судебного пристава совершены с нарушением требований закона и создали неправомерные препятствия для реализации должником права добровольного исполнения требований исполнительного документа, в срок, установленный судебным приставом.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные требования в части признания незаконным действие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО6 по принудительному списанию со счета должника, признания незаконным бездействие службы судебных приставов по Санкт-Петербургу по осуществлению возврата излишне списанных денежных средств должника, обязании осуществить возврат излишне списанных денежных средств в сумме 10 542,38 рубля подлежат удовлетворению.

Поскольку заявленное требование (пункт 3 просительной части) о признании недействительным Постановления об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке на счетах должника, по сути, аналогично требованиям пунктов 1 и 2 просительной части заявления, в указанной части требование подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 148, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО6 по принудительному списанию со счета акционерного общества «Морской порт Санкт-Петербург» денежных средств в размере 10 542,38 рубля по исполнительному производству № 17822/17/78004-ИП от 09.02.2017.

Признать незаконным бездействие Кировского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу по осуществлению возврата излишне списанных денежных средств должника.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт- Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника путем возврата акционерному обществу «Морской порт Санкт-Петербург» взысканных денежных средств в сумме 10 542,38 рубля.

Заявленные требования в остальной части оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Грачева И.В.