Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А07-7528/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7528/2022
г. Уфа
09 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2022

Полный текст решения изготовлен 09.12.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Акционерного общества «Лита» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

о признании незаконным внесение недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 02:55:020416:837 в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исключить объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером: 02:55:020416:837 из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.


Акционерное общество «Лита» (далее – заявитель, АО «Лита») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Министерство) о признании незаконным внесение недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 02:55:020416:837 в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан исключить объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером: 02:55:020416:837 из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

АО «Лита» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 02:55:020416:837, площадью 1231,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.03.2022.

Министерство внесло указанное выше здание в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Далее, заявитель обратился к заинтересованному лицу с просьбой об исключении нежилого здания с кадастровым номером 02:55:020416:837 из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В ответах от 11 августа 2021 года и 26 января 2022 года Министерство ссылается на ранее направленные ответы и объясняет внесение объекта в перечень тем, что по результатам фактической проверки использования здания установлено, что более 20 % от общей площади нежилого здания используется для ведения административной, торговой деятельности, общественного питания.

Заявитель с внесением нежилого здания в перечень и указанным пояснением не согласен, считает его необоснованным. Включение указанного нежилого здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, неправомерно возлагает на заявителя обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере, что нарушает его права и законные экономические интересы в осуществлении предпринимательской деятельности.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ст. ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность оспариваемого решения, нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства лежит на принявшем решение органе.

Вместе с тем, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо указывает на соответствие объекта критериям, указанным в п. 4 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Как следует из содержания п. 1 ст. 375 НК РФ, по общему правилу, налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, но в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со ст. 378.2 Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены положениями ст. 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28.11.2003 № 43-з «О налоге на имущество организаций» (далее – Закон РБ о налоге на имущество).

Полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, по проведению мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и (или) помещений, по рассмотрению обращений заявителей по вопросам включения зданий (строений, сооружений) и (или) помещений в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, или исключения зданий (строений, сооружений) и (или) помещений из указанного перечня в Республике Башкортостан наделено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в соответствии с п. 3.94 Постановления Правительства РБ от 31.01.2014 № 35 «Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан».

Статьей 2.1 Закона РБ о налоге на имущество предусмотрено, что налоговая база с учетом особенностей, установленных ст. 378.2 НК РФ, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (пункт 1); отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 3).

Заинтересованное лицо ссылается на акт обследования от 18 октября 2019 года, согласно которому более 20 % от общей площади объекта используется для размещения офисов и соответствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов.

В Порядке определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении, которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утверждённом Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 (далее – Порядок), перечислены условия, на основании которых объект недвижимого, имущества может быть внесён в перечень.

В Порядке фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признаётся использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей инфраструктуры (включая централизованные приёмные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Здание (строение, сооружение) предназначено для использование или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и(или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признаётся предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешённое использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учёта (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В пп. 7 п. 1.4 Порядка указано, что при определении перечня и подготовке предложений по его уточнению учитываются акты обследования, оформленные по результатам мероприятий по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения.

В п. 1.7 Порядка указано, что мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются комиссией по обследованию в форме обследований объектов недвижимости в соответствии с методикой определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно приложению к Порядку.

Пунктом 1.8 Порядка определены мероприятия комиссии по обследованию, в котором написано, что комиссия посещает объекты недвижимости, в отношении которых проводится обследование. Комиссия по обследованию осуществляет фотосъёмку (при необходимости видеосьёмку), фиксирующую фактическое использование здания (строения, сооружения) и (или) помещения, а также фотосьёмку (при необходимости, видеосъёмку) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих. деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).

По результатам проведения мероприятия по определению фактического, использования объектов недвижимости комиссией по обследованию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения указанного мероприятия составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения по форме, утверждаемой приказом уполномоченного органа, с приложением материалов, полученных в ходе проведения обследования объекта недвижимости.

Копия акта представляется уполномоченных органом собственнику(-ам) указанного здания (строения, сооружения) и (или) помещения или его (их) уполномоченному представителю на основании обращения в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления такого обращения.

Под термином уполномоченный орган понимается Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, которое не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Согласно п. 1.9 Порядка, вид фактического использования объектов недвижимости определяется на основании акта обследования, составленного комиссией по обследованию.

Судом установлено, что обследование объекта недвижимого имущества, принадлежащего АО «Лита» на праве собственности, и составление акта обследования по состоянию на 18 октября 2019 года проведено Министерством с нарушением правил, установленных Порядком.

Фотографии, приложенные к акту обследования, не датированы, не имеют привязки относительно места и времени проведения фотосъемки, а из фотографий внутреннего вида помещений невозможно точно установить фактическое использование объекта недвижимости.

Какие-либо уведомления, приказы о проведении проверки фактического использования объекта недвижимости в адрес заявителя Министерством не направлены.

Учитывая изложенное, суд не может принять в качестве допустимого доказательства акт обследования объекта недвижимости с кадастровым номером по состоянию на 18.10.2019.

Вместе с тем, в материалы дела стороны представили акт о фактическом обследовании от 28.07.2022, который составлен по данным совместного осмотра заявителя и заинтересованного лица, а также с доступом к помещениям и данным по организациям, использующим помещения. В п. 6 данного акта указано: «Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: объект не соответствует критериям, указанным в ст. 378.2 НК РФ».

Многие из арендаторов, по данным осмотра, арендовали помещения в 2019 году и арендуют их сейчас. К ним относятся ИП ФИО2, ЗАО «Пиастрелла», ООО «Велес», ИП ФИО3, что подтверждает недействительность акта осмотра 2019 года.

Кроме этого, в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 02:55:020416:837 от 10 марта 2022 года данные о виде разрешённого использования отсутствуют, не предусматривают размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, что делает невозможным использования выписки ЕГРН для признания нежилого здания предусмотренным в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вид разрешённого использования земельного участка в 2019 году был установлен «под производственную деятельность», что также не подпадает под критерии, указанным в ст. 378.2 НК РФ

Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка не позволяет размещать на данном земельном участке объекты недвижимости для торговли или организации общественного питания. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что объект недвижимости используется заявителем или предназначен для торговли или оказания услуг общественного питания.

В соответствии с техническим паспортами, объекты недвижимости представляют собой производственные помещения. По экспликации помещений видно, что они предназначены для использования в производственной деятельности.

Таким образом, акт обследования от 18 октября 2019 года является недопустимым доказательством, а технический паспорт здания, на который ссылается Министерство, в материалы дела не представлен.

Соответствующих доказательств Министерством в нарушение ст. 65 и положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми именно на заинтересованное лицо возлагается обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта действующему законодательству, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности внесения Министерством объекта в перечень, и нарушении прав заявителя, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

По настоящему делу суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя является возложение на Министерство обязанности принять решение об исключении нежилого здания с кадастровым номером 02:55:020416:837 из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Акционерного общества «Лита» удовлетворить.

Признать незаконным внесение Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 02:55:020416:837 в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принять решение об исключении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером: 02:55:020416:837 из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества «Лита» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Г.А. Давлеткулова