Решение от 24 мая 2018 г. по делу № А51-31113/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-31113/2017
г. Владивосток
24 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (Межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 08.02.2002)

к Краевому государственному казенному учреждению «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с. Новогордеевка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 14.01.2005)

о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в срок по требованию от 05.06.2017 №035S01170139673 за декабрь 2016 года в сумме 19 000 рублей 00 копеек


при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен.

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (Межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с. Новогордеевка» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в срок по требованию от 05.06.2017 №035S01170139673 за декабрь 2016 года в сумме 19 000 рублей 00 копеек.

Определением от 09.01.2018 заявление было принято арбитражным судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, согласно которому ответчику предложено представить письменный, мотивированный, документально обоснованный отзыв на заявление; доказательства направления отзыва заявителю; документы в обоснование позиции по делу.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что заявителем согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ пропущен срок на обращение в арбитражный суд.

В связи, с чем определением от 01.03.2018 в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Стороны, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ.

В порядке статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, по имеющим в деле документам.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ответчиком нарушен срок предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗМ-М на 38 застрахованных лиц за декабрь 2016 года.

Заявитель письменно ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд с требованиями о взыскании штрафных санкции в сумме 19000 (девятнадцать тысяч) рублей.

В обоснование пропуска срока указал, что ранее им предпринимались действия для взыскания в судебном порядке, однако данный судебный приказ был отменен, в связи с подачей возражения относительно исполнения судебного приказа, таким образом, данный факт указывает на своевременность обращения заявителем в суд для взыскания финансовых санкций.

В письменном отзыве ответчик требования признает в полном объеме, просит снизить размер штрафных санкций, применив смягчающие обстоятельства.

Из материалов дела судом установлено, что учреждением по форме СЗВ-М (дополняющая) представлены сведения в отношении 38 застрахованных лицах за декабрь 2016 года в пенсионный фонд 17.03.2017, тогда как установленный срок для представления указанного расчета не позднее 10.01.2017.

Факт совершенного учреждением правонарушения зафиксирован в акте от 22.02.2017 № 035S18170002761.

Пенсионным фондом 28.04.2017 принято решение о привлечении КГКУ «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с. Новогордеевка» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 19 000 руб.

05.06.2017 вынесено требование №035S01170139673, в котором указано о необходимости уплаты финансовых санкций в срок до 21.06.2017.

Ввиду неуплаты в добровольном порядке штрафа, пенсионный фонд 02.11.2017 обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Краевого государственного казенного учреждения «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с. Новогордеевка» 19 000 руб. финансовой санкции по статье 17 Закона №27-ФЗ за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года.

10.11.2017 вынесен судебный приказ о взыскании с Краевого государственного казенного учреждения «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с. Новогордеевка» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (Межрайонное) штрафные санкции в сумме 19000 (девятнадцать тысяч) рублей.

Определением от 22.11.2017 в связи с поступившими от должника возражениями суд на основании части 4 статьи 229.5 АПК РФ отменил судебный приказ, в котором пенсионному фонду разъяснено, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

27.12.2017 пенсионный фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением, одновременно, ссылаясь на вышеприведенные основания, просил восстановить срок на подачу заявления.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2017), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поэтому в силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций Фонд имел право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

В пункте 1 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 Кодекса).

Из материалов дела судом установлено, что требование об уплате финансовых санкций было выставлено страхователю 05.06.2017 с указанием срока оплаты до 21.06.2017, которое согласно уведомления о вручении было получено ответчиком 06.06.2017.

С заявлением о выдаче судебного приказа в связи с неисполнением страхователем в добровольном порядке выставленного требования, Пенсионный фонд обратился 02.11.2017.

Судебный приказ о взыскании с учреждения финансовой санкции в размере 19 000 руб. был вынесен 10.11.2017, который был впоследствии отменен судом определением от 22.11.2017 в связи с поступившими возражениями должника.

С рассматриваемым заявлением Пенсионный фонд обратился в суд 27.12.2017, т.е. за пределами шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Указывая в качестве уважительности причины пропуска срока, Пенсионный фонд ссылается на принятие им мер по принудительному взысканию – обращение в суд за выдачей судебного приказа.

Оценив данное обстоятельство, суд не находит оснований считать причину пропуска срока уважительной поскольку подача заявления по истечении месяца со дня отмены судебного приказа, фактически является следствием продолжительного бездействия Пенсионного фонда, и не может быть признано уважительной причиной пропуска срока подачи заявления в суд.

По убеждению суда, Управление Пенсионного фонда имело реальную возможность обратиться в арбитражный суд в пределах установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестимесячного срока, то есть до 22.12.2017 года.

Аналогичная правовая позиция закреплена в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2017 по делу № А59-3904/2017.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о нарушении пенсионным фондом пресекательного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с учреждения штрафа в размере 19 000 руб., следовательно, заявленное пенсионным фондом ходатайство удовлетворению не подлежит, а потому правовых оснований для рассмотрения спора по существу не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования управления о взыскании с учреждения 19 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (Межрайонное) о восстановлении срока на подачу заявления в суд отказать.

В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (Межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 08.02.2002) к Краевому государственному казенному учреждению «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с. Новогордеевка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 14.01.2005) о взыскании 19 000 (девятнадцать тысяч) рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Беспалова Н.А.