Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А34-875/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-875/2019
г. Курган
06 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Курганской области (ИНН <***> ОГРН <***>),

заинтересованное лицо: председатель потребительского общества «КООП» ФИО2 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании суда:

от заявителя: явки нет, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Курганской области (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности председателя потребительского общества «КООП» ФИО2 (далее – заинтересованное лицо), предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

От заявителя через канцелярию суда поступили дополнительные документы, кроме того, ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя в судебном заседании.

От заинтересованного лица через канцелярию суда поступил отзыв на заявление, в котором ФИО2 сообщает, что 18.01.2019 обратилась в суд с заявлением о признании ПО «Кооп» несостоятельным (банкротом).

Кроме того, в судебном заседании ФИО2 факт правонарушения признала. Пояснила, что на основании приказа от 27.02.2019 прекратила трудовые отношения с Обществом, в настоящее время является индивидуальным предпринимателем. А также указала, что общим собранием пайщиков потребительского общества «Кооп» 20.03.2019 принято решение о ликвидации Общества.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 с 13.03.2015 является председателем Потребительского общества «Кооп» (далее - должник, Общество).

Постановлением от 18.05.2018 № 5, вынесенным начальником Инспекции ФИО3, ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании Общества банкротом, в связи с образовавшейся задолженностью по налоговым платежам (взносам) в бюджет и внебюджетные фонды по состоянию на 19.02.2018 в общей сумме 1 686 546 руб. 14 коп., в отношении ФИО2 было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Налоговым органом установлен факт нарушения ответчиком ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившегося в неисполнении обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным (банкротом).

По состоянию на 10.12.2018 у Общества имелась задолженность по налоговым платежам (взносам) в бюджет и внебюджетные фонды в сумме 3 010 945 руб. 33 коп., из них задолженность, не уплаченная свыше трех месяцев, составила 2 404 652 руб. 65 коп.

Административным органом установлено, что Обществом представлены расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды за 4 квартал 2017 года и 1-2 кварталы 2018 года в сумме 149 660 руб. 38 коп., из которых не уплачено в установленный срок 149 660 руб. 38 коп.; представлены расчеты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды за 4 квартал 2017 года и 1-2 кварталы 2018 года в сумме 34 693 руб. 99 коп., из которых не уплачено в установленный срок 34 693 руб. 99 коп.; представлены расчеты по страховым взносам но обязательное социальное страхование за 4 квартал 2017 года и 1-2 квартал 2018 года в сумме 19 727 руб. 96 коп., из которых не уплачено в установленный срок 19 727 руб. 96 коп.; представлены расчеты по налогу на доходы с физических лиц за расчетные периоды 4 квартал 2017 года и 1-2 кварталы 2018 года в сумме 61 846 руб., из которых не уплачено в установленный срок 61 194 руб. 26 коп. По итогам 2017 года представлен расчет по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в сумме 216 040 руб., из которых не уплачено в установленный срок 216 040 руб. Налоговым органом 28.06.2018 принято решение по корректировке сальдо расчетов на 01.01.2017 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ в размере 565 628 руб. 07 коп. основного долга, из которых не уплачено на дату составления протокола 565 628 руб. 07 коп.

В связи с неуплатой должником сумм налогов (страховых взносов) Инспекцией направлялись Обществу требования с предложением добровольно уплатить сумму долга. Однако до настоящего времени задолженность по обязательным платежам в полном объеме не погашена. Сумма основного долга, просрочена более 3-х месяцев, составляет 2 404 652 рубля 65 копеек, что указывает на неспособность юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Прекращение исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей может быть вызвано недостаточностью денежных средств, что указывает на наличие признаков банкротства у должника.

21.01.2019 должностным лицом Инспекции составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в отсутствие ФИО2, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте составления протокола, что подтверждается почтовым уведомлением о получении уведомления от 19.12.2018 № 03-13/10362 (л.д. 34), доверенностью от 09.01.2018 № 1 (в деле), выданной ФИО2 на имя ФИО4 на получение корреспонденции, а также на основании заявления ФИО2 о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 31-32, 36). Копия протокола от 21.01.2019 № 5 направлена заинтересованному лицу и получена им 25.01.2019, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.33).

С соответствующим заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

В соответствии со статьей 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что по состоянию на 10.12.2018 у Общества имеется задолженность по обязательным (налоговым) платежам в общей сумме 3 010 900 руб., в том числе просроченную свыше 3 месяцев задолженность в размере 2 404 652 руб. 65 коп.

Таким образом, размер задолженности превышает размер требований к должнику, установленного законодательством о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве.

В установленный срок требования исполнены не были. С даты 02.07.2018 у Общества возникли признаки неплатежеспособности.

При наличии просроченной свыше трех месяцев задолженности в размере, превышающем 300 000 руб. и признаков неплатежеспособности, руководитель Общества ФИО2 должна была подать заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом до 02.08.2018, что ею не было исполнено.

Меры по погашению долга руководителем не приняты. Судом установлено, что при наличии просроченной свыше трех месяцев задолженности в размере, превышающем 300 000 руб., и признаков неплатежеспособности, руководитель Потребительского общества «Кооп» ФИО2 своевременно не приняла мер по подаче заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом.

Поскольку обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротом при наличии на то оснований, предусмотренных законодательством о банкротстве (должник отвечал признакам неплатежеспособности), руководитель общества не исполнил, его бездействие образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств своевременного принятия ответчиком всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 вины в форме неосторожности (ст. ст. 1.5, 2.2, 2.4 КоАП РФ).

Обращение ФИО5 18.01.2019 в Арбитражный суд Курганской области с соответствующим заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом) не может служить доказательством своевременного исполнения своих обязанностей, установленных законом, поскольку подано после совершения административного правонарушения.

Кроме того, Арбитражным судом Курганской области определением от 28.01.2019 данное заявление оставлено без движения на срок до 21.02.2019. Определение суда от 28.01.2019 получено заявителем, однако не устранены недостатки, указанные в определении суда об оставлении заявления без движения. В связи с чем, определением суда от 26.02.2019 заявление ФИО2 о признании Общества несостоятельным (банкротом) возвращено заявителю.

Повторность правонарушения подтверждена постановлением от 18.05.2018 № 5 о привлечении руководителя должника к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, которое не было обжаловано и вступило в законную силу.

Таким образом, в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, судом первой инстанции соблюден.

Оснований для квалификации правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Доказательства принятия мер по предотвращению правонарушения в материалах дела отсутствуют.

Санкция ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в отношении должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, а также пояснения ответчика о снижении объемов работ по форс-мажорным обстоятельствам, считает необходимым назначить меру административного наказания в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (ИНН <***>, дата рождения: 19.11.1974, место рождения: пос.Варгаши Курганской области, место жительства (регистрации): 641230, Курганская область, Варгашинский район, р.<...>. кв. 29) к административной ответственности на основании части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова