Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А21-9043/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21- 9043/2021
г. Калининград
20 декабря 2021г.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юринат-Торг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области № 573 от 03.08.2021

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юринат-Торг» (далее – ООО «Юринат-Торг», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области № 573 от 03.08.2021.

Определением суда от 23.09.2021 указанное заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства на основании положений пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Сведения о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на сайте Арбитражного суда Калининградской области.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон.

По результатам рассмотрения дела 25.11.2021 опубликована резолютивная часть решения суда от 23.11.2021, которой в удовлетворении заявления ООО «Юринат-Торг» отказано.

15.12.2021 от общества поступила апелляционная жалоба на решение суда по делу №А21-9043/2021.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.05.2021 в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области поступило заявление гр. К с требованием о привлечении к административной ответственности ООО «Юринат-Торг» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, по факту нарушения законодательства в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине «Юмаркет» ООО «Юринат-Торг» расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее, чем сто метров от образовательного учреждения - филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО1» в г.Калининграде (филиал Военно-морской академии в г.Калининграде), расположенного по адресу: <...>.

10.06.2021г. ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО2 при рассмотрении обращения гр.К. о нарушении законодательства в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями и иных материалов, полученных при рассмотрении обращения, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Юринат - Торг» по факту нарушения законодательства об охране здоровья граждан, выразившемся в реализации табачной продукции в магазине «Юмаркет», в котором осуществляет деятельность ООО «Юринат-Торг», расположенном по адресу: <...>, что подтверждается кассовым чеком от 13.05.2021, приложенным к обращению гр.К. от 14.05.2021 вх. 2166/Ж-2021.

Согласно информации с сайта «Геоинформационный сервис администрации г.Калининграда», расстояние от магазина «Юмаркет», расположенного по адресу: <...>, составляет менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - филиала Военно-морской академии в г. Калининграде, расположенного по адресу: <...>.

Указанное расстояние, в соответствии с сайтом, составляет 37,09 метра.

Филиал Военно-морской академии в г.Калининграде является образовательным учреждением на основании лицензии № 2132 от 13 мая 2016 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

По результатам рассмотрения обращения, его анализа, установлены признаки нарушений требований действующего законодательства, а именно:

Статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", которой установлены ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями. В соответствии с п.п.2 п.7 указанной статьи запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, управлением 03.08.2021 вынесено постановление № 573 о привлечении общества к ответственности по названной статье с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, общество 17.08.2021 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, полагая что есть основания для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью выявленного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

С объективной стороны правонарушение заключается в нарушении законодательства в указанной сфере, совершаемом путем как действия, так и бездействия. Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно части 1 статьи 19 Закона N 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со статьей 23 Закона N 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 статьи 14.53 КоАП РФ, так как ООО «Юринат-Торг» не соблюдены ограничения в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно подпункт 2 пункта 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ.

Факт реализации табачной продукции, подтверждается протоколом об административном правонарушении, кассовым чеком от 13.05.2021 на покупку табачных изделий в магазине «Юмаркет» Общества.

Суд считает, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом в ходе рассмотрения дела не установлено, поскольку суду не представлено доказательств исключительности обстоятельств, при которых совершено правонарушение.

Объектом совершенного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны жизни и здоровья населения Российской Федерации. Допущенное обществом противоправное посягательство на охраняемые общественные отношения в указанной сфере исключают возможность признания правонарушения малозначительным.

Факт устранения выявленных нарушений учтен административным органом при назначении административного наказания.

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Юринат-Торг» отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



СудьяА.В. Брызгалова