Решение от 21 мая 2021 г. по делу № А40-128/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-128/2021-146-10
21 мая 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (142001, область Московская, город Домодедово, улица Каширское шоссе (Северный мкр.), дом 7, офис 1.2, этаж 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2018, ИНН: <***>)

к Центральной электронной таможне (107140, город Москва, площадь Комсомольская, дом 1, строение 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>)

о признании незаконными и отмене решений Центральной электронной таможни от 05.10.2020 по ДТ 10131010/040820/0003668, от 06.10.2020 по ДТ 10131010/030820/0002479;

при участии: от заявителя – ФИО3 (Паспорт, Доверенность № ХОП-7 от 05.04.2021, Диплом); от заинтересованного лица – ФИО4 (Паспорт, Доверенность № 03-20/0001 от 11.01.2021, Диплом);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Центральной электронной таможни от 05.10.2020 по ДТ 10131010/040820/0003668, от 06.10.2020 по ДТ 10131010/030820/0002479.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, возражения представителя заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Как следует из материалов дела, 06.07.2020 в целях таможенного оформления товаров, поступивших на территорию РФ на основании внешнеторгового контракта №268/011119/ARG-AF-1 от 01.11.2019, заключенного между ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» (РФ) и «Agro Fruit LTD» (Республика Грузия), Общество, выступая в качестве декларанта, по системе электронного декларирования на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни подало ДТ № 10131010/040820/0003668, 10131010/030820/0002479.

Таможенному оформлению по указанным декларациям подлежали товары №1 «Нектарины свежие (PERSICA LAEVIS)», №2 «Персики свежие (PERSICA VULGARIS)».

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена Обществом по первому методу определения таможенной стоимости, то есть по цене сделки с ввозимыми товарами.

Согласно материалам дела, одновременно с подачей декларации на товары в подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости товаров ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» таможенному органу были представлены следующие документы:

1) согласно графе 44 ДТ № 10131010/040820/0003668, а также Дополнениям к ней: внешнеторговый контракт № 268/011119/ARG-AF-1 от 01.11.2019, дополнение ADD-1-AF-4 от 26.11.2019, дополнение ADD-1-AF-8 от 25.07.2020, спецификация № SP-AF-20-21 от 03.08.2020, инвойс на товар № AF-20-21 от 03.08.2020, транспортная накладная № AFT-20-21 от 03.08.2020, сертификат о происхождении товаров № 128320242443 от 03.08.2020, инвойс на перевозку № 3.DND-21-20 от 03.08.2020, контракт (экспедиции) № 3.DND-2020 от 25.05.2020;

2) согласно графе 44 ДТ № 10131010/030820/0002479, а также Дополнениям к ней: внешнеторговый контракт № 268/011119/ARG-AF-1 от 01.11.2019, дополнение ADD-1-AF-4 от 26.11.19 -дополнение ADD-1-AF-8 от 25.07.2020, спецификация № SP-AF-20-19 от 31.07.2020, инвойс на товар № AF-20-19 от 31.07.2020, транспортная накладная № AFT-20-19 от 31.07.2020, сертификат о происхождении товаров № 128320242180 от 31.07.2020, инвойс на перевозку № 3.DND-19-20 от 31.07.2020, контракт (экспедиции) № 3.DND-2020 от 25.05.2020.

Как следует из материалов дела, при проведении документального контроля рассматриваемой декларации на товары до их выпуска таможенным органом был сделан вывод о том, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Данный факт послужил основанием для направления таможенным постом в адрес Общества Запроса документов и (или) сведений от 03.07.2020 по ДТ 10131010/040820/0003668 и от 04.08.2020 по ДТ 10131010/030820/0002479, в рамках которого у ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» в срок до 01.10.2020 по ДТ 10131010/030820/0002479 и до 03.10.2020 были запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, а именно:

- Заверенную копию внешнеторгового Контракта, в соответствии с которым осуществлена поставка, с действующими приложениями и дополнениями к нему;

- Заверенную копию документа, подтверждающего согласованную сторонами цену сделки (дополнительное соглашение, приложение к Контракту, спецификация к Контракту);

- Заверенную копию инвойса - счета выставленного продавцом товара, который должен содержать информацию о цене товара, а также порядке расчета за рассматриваемую поставку;

- Пояснения по формированию товарной партии, чем регламентируется формирование товарной партии, копия предварительного заказа;

- Документы подтверждающие доставку товара из страны происхождения: коносаменты, авианакладные, и др. транспортные накладные;

- Информация об участии третьих лиц, имеющих отношение к перемещению товаров;

- Бухгалтерские документы декларанта по приему товаров по рассматриваемой товарной партии на учет декларанта (выписки по счетам и субсчетам, с разбивкой, отражающие стоимость товаров по внешнеторговому контракту и полную стоимость дополнительных расходов);

- Банковские платежные документы (ведомость банковского контроля, выписки по счетам, заявления на перевод, SWIFT уведомления и пр.), заверенные уполномоченным банком и подтверждающие факт оплаты за рассматриваемую поставку, либо по предыдущим поставкам рассматриваемого внешнеторгового Контракта;

- Заверенную копию, а также заверенный перевод экспортной декларации;

- Заверенную копию прайс-листа производителя (продавца) ввозимых товаров, являющийся свободной офертой и действующий в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара, заверенный перевод. Если прайс-лист не является публичной офертой, представить сведения о порядке формирования цен на товары;

- Заверенные копии документов, подтверждающих транспортные расходы: договор перевозки, поручение на перевозку, счет за перевозку, документы подтверждающие оплату транспортных расходов. Калькуляцию затрат перевозчика по доставке товаров от места погрузки до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места доставки товаров по рассматриваемой товарной партии (с указанием километража и всех основных и дополнительных затрат). Пояснение о том, какие виды услуг были включены в счет за транспорт;

- Пояснения о разбивке транспортных услуг. Пояснения декларанта и продавца товаров о том, страховалась ли рассматриваемая товарная партия. Если да, представить заверенные копии Договора страхования, страховой полис;

- Документы по реализации товаров, ввозимых по рассматриваемой ДТ (договора, счета, документы по оплате);

- Калькуляция себестоимости товаров от продавца;

- Объяснить причины расхождения цены товаров, задекларированных в рассматриваемой ДТ и идентичных/однородных товаров;

- Предоставить пояснения проводился ли анализ рынка подобных товаров, какие факторы могли повлиять на цену товара (качественные характеристики товара, область его применения либо условия сделки, характер отношений с продавцом);

- Объяснения о качественных характеристиках товара, способах его изготовления, о назначении товара, конъюнктуре рынка торговли данными видами товаров, какие именно качественные характеристики или способы изготовления или область применения могли так повлиять на цену товара в сторону ее снижения по сравнению с ценой товаров, сходных по описанию и назначению;

- Каталоги, этикетки, инструкции с описанием характеристик товара, задекларированного товара;

- Предоставить сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара;

- Предоставить сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости однородного товара;

- Представить сведения (в том числе от продавца или производителей товаров) о наличии или отсутствии у производителей официального интернет-сайта, в случае наличия - указать его;

- Предоставить информацию о наличии возможных скидок и условиях, их предоставления.

Кроме того, дополнительно запросами от 18.09.2020 и от 22.09.2020 у Общества истребованы следующие документы:

- Ценовая информация из открытых источников сети Интернет; -Ценовая информация с сайта Минфина Грузии www.mof.ge;

- Ценовая информация с сайта Национального статистического управления Грузии www.geostat.ge;

- Акты выполненных работ по перевозке, подписанные сторонами контракта;

- Документы о стоимости перевозки товара от лица, указанного в графе 16 ЦМР, в связи с тем, что исходя из представленных документов оплачены только услуги по экспедированию;

- Документальное подтверждение (информацию) о таможенной стоимости, по которой были выпущены продекларированные ООО Союз-Торг товары, в отношении которых представлены копии экспортных деклараций;

- Документально подтвержденные сведения о том, что компания AGRO FRUIT LTD является производителем плодоовощной продукции (выписки из учредительных, налоговых документов);

- Информация о цене реализации продекларированных товаров иных производителей (Грузия) на внутреннем рынке РФ.

В ответ на Запросы таможенного органа Обществом с использованием специализированных программных средств в электронной форме в полном соответствии с требованиями Приказа ФТС России от 17.09.2013 №1761 «Об утверждении Порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» представило дополнительно запрошенные таможенным органом документы и сведения.

Так, по ДТ №10131010/040820/0003668 Общество представило в распоряжение таможенного органа следующие документы:

1. Контракт (экспедиции) (PDF формат) № 3.DND-2020 от 25.05.2020;

2. Прайс -лист от изготовителя Agro Fruit Ltd № 6-2020 от 15.06.2020, заверенный торгово-промышленной палатой Грузии;

3. Прайс- лист от изготовителя Bona Fides LLC № КХТ-7-2020 от 01.07.2020, заверенный торгово-промышленной палатой Грузии;

4. Товарная накладная (продажа по РФ) № 33 от 09.07.2020;

5. Товарная накладная (продажа по РФ) № 34 от 09.07.2020;

6. Товарная накладная (продажа по РФ) № 36 от 10.07.2020;

7. Товарная накладная (продажа по РФ) № 37 от 13.07.2020;

8. Товарная накладная (продажа по РФ) № 38 от 15.07.2020;

9. Инвойс на товар (PDF формат) № AF-20-21 от 03.08.2020;

10. ЦМР (PDF формат) № AFT-20-21 от 03.08.2021;

11. Спецификация (PDF формат) № SP-AF-20-21 от 03.08.2020;

12. Экспортная декларация Грузии № С78596 от 03.08.2020;

13. Перевод на русский язык экспортной декларации Грузии № С78596;

14. Оплата партии идентичного товара № 40 от 31.07.2020;

15. Оплата партии идентичного товара № 38 от 29.07.2020;

16. Оплата партии идентичного товара № 32 от 20.07.2020;

17. Оплата партии идентичного товара № 31 от 17.07.2020;

18. Оплата партии идентичного товара № 29 от 17.07.2020;

19. Оплата партии идентичного товара № 28 от 17.07.2020;

20. Оплата партии идентичного товара № 23 от 15.07.2020;

21. Оплата партии идентичного товара № 22 от 14.07.2020;

22. Оплата партии идентичного товара № 19 от 13.07.2020;

23. Оплата партии идентичного товара № 18 от 13.07.2020;

24. Оплата партии идентичного товара № 17 от 10.07.2020;

25. Оплата партии идентичного товара № 16 от 10.07.2020;

26. Оплата партии идентичного товара № 15 от 10.07.2020;

27. Оплата партии идентичного товара № 14 от 10.07.2020;

28. Оплата партии идентичного товара № 12 от 08.07.2020;

29. Оплата партии идентичного товара № 11 от 08.07.2020;

30. Оплата партии идентичного товара № 30 от 17.07.2020;

31. Оплата партии идентичного товара № 21 от 14.07.2020;

32. Оплата партии идентичного товара № 20 от 13.07.2020;

33. Оплата партии товара по ДТ 10131010/040820/0003668 № 47 от 25.08.2020;

34. Контракт (PDF вид) № 268/011119/ARG-AF-1 от 01.11.19;

35. Дополнение к контракту № ADD-1-AF-6 от 19.06.2020;

36. Дополнение к контракту № ADD-1-AF-4 от 26.11.2020;

37. Пояснение (ответы на вопросы) по стоимости № 3-3668 от 02.10.2020;

38. Акт выполненной работы по перевозке груза № DND-21 -20 от 07.08.2020;

39. Информация с интернета по стоимости № ККК от 27.09.2020;

40. Информация с интернета по стоимости № 333 от 27.09.2020;

41. Запрос в фирму Agro Fruit Ltd № AGR-ALD-2 от 27.09.2020;

42. Emailing Запроса в фирму Agro Fruit Ltd № AGR-ALD-2 от 27.09.2020;

43. Запрос в статистическое управление Грузии № Гео-2 от 27.09.2020;

44. Запрос в Минфин Грузии № MOF-ALD-1 от 27.09.2020;

45. Импортная таможенная декларация идентичного товара импортера ООО Союз-Торг, ДТ № 10805010/030820/0044494 от 03.08.2020;

46. Оплата аналогичной перевозки № 55 от 30.09.2020

Также, по ДТ №10131010/030820/0002479 Общество представило в распоряжение таможенного органа следующие документы:

1. Контракт № 268/011119/ARG-AF-1 от 01.11.2019;

2. Дополнительное соглашение № ADD-1-AF-4 от 26.11.2019;

3. Дополнительное соглашение № ADD-1-AF-6 от 19.06.2020;

4. Дополнительное соглашение № ADD-1 -AF-8 от 25.06.2020;

5. Оплата партии идентичного товара № 45 от 04.08.2020;

6. Прайс лист (pdf. формат) № 6-2020 от 15.06.2020;

7. Прайс лист (pdf. формат) № КХТ-7-2020 от 01.07.2020;

8. Контракт № 3.DND-2020 от 25.05.2020;

9. Инвойс на перевозку (pdf. формат) №3.DND-19-20 от 31.07.2020;

10. Экспортная декларация Грузии № С1543 от 31.07.2020;

11. Перевод экспортной декларации Грузии № С1543 от 31.07.2020;

12. Спецификация (pdf. формат) № SP-AF-20-19 от 31.06.2020;

13. Приходный ордер № 29 от 04.08.2020;

14. Акт экспедирования № 3.DND-19-20 от 07.08.2020;

15. Выписка с расчетного счета от 01.07.2020;

16. Инвойс на перевозку (pdf. формат) № 3.DND-9-20 от 13.07.2020;

17. Инвойс на перевозку (pdf. формат) № 3.DND-10-20 от 15.07.2020;

18. Инвойс на перевозку (pdf. формат) № 3.DND-11-20 от 16.07.2020;

19. Инвойс на перевозку (pdf. формат) № 3.DND-12-20 от 17.07.2020;

20. Оплата перевозки груза (pdf. формат) №30 от 17.07.2020;

21. Оплата перевозки груза (pdf. формат) №21 от 14.07.2020;

22. Оплата перевозки груза (pdf. формат) №20 от 13.07.2020;

23. Товарная накладная (pdf. формат) № 33 от 09.07.2020;

24. Договор купли-продажи № АГ-ЭППЛ/2018 от 07.12.2018;

25. Оплата товара (pdf. формат) № 40 от 31.07.2020;

26. Оплата товара (pdf. формат) № 38 от 29.07.2020;

27. Оплата товара (pdf. формат) № 32 от 20.07.2020;

28. Оплата товара (pdf. формат) № 31 от 17.07.2020;

29. Оплата товара (pdf. формат) № 29 от 17.07.2020;

30. Оплата товара (pdf. формат) № 28 от 17.07.2020;

31. Оплата товара (pdf. формат) № 23 от 15.07.2020;

32. Оплата товара (pdf. формат) № 22 от 14.07.2020;

33. Оплата товара (pdf. формат) № 19 от 13.07.2020;

34. Оплата товара (pdf. формат) № 18 от 13.07.2020;

35. Оплата товара (pdf. формат) № 17 от 10.07.2020;

36. Оплата товара (pdf формат) № 16 от 10.07.2020;

37. Оплата товара (pdf. формат) № 15 от 10.07.2020;

38. Оплата товара (pdf. формат) № 14 от 10.07.2020;

39. Оплата товара (pdf. формат) № 12 от 08.07.2020;

40. Оплата товара (pdf. формат) № 11 от 08.07.2020;

41. Экспортная декларация Грузии № С1431;

42. Определение №308ЭС20-7036 от 22.04.2020;

43. Постановление арбитражного суда Дело № А61 -2/2019;

44. Решение арбитражного суда Дело № А40-280637/18-17-2959 от 11.03.2019;

45. Пояснения по стоимости № 2-2479 от 18.08.2020;

46. Пояснения по стоимости № 3-2479 от 27.09.2020;

47. Акт экспедирования № 3.DND-19-20 от 07.08.2020;

48. Информация с интернета по стоимости № ККК от 27.09.2020;

49. Информация с интернета по стоимости № 333 от 27.09.2020;

50. Запрос в фирму Agro Fruit Ltd № AGR-ALD-2 от 27.09.2020;

51. Emailing Запроса в фирму Agro Fruit Ltd № AGR-ALD-2 от 27.09.2020;

52. Запрос в статистическое управление Грузии № Гео-2 от 27.09.2020;

53. Запрос в Минфин Грузии № MOF-ALD-1 от 27.09.2020;

54. Импортная таможенная декларация идентичного товара импортера ООО Союз-Торг № 10805010/030820/0044494 от 03.08.2020;

55. Сопроводительное письмо № IBE-1-2479 от 27.09.2020.

05.10.2020, 06.10.2020 Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни приняты Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» в ДТ № 10131010/040820/0003668, 10131010/030820/0002479 (далее - Решения от 05.10.2020, 06.10.2020).

При этом, ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС» было предложено в срок до 20.10.2020 по ДТ 10131010/030820/0002479, и в срок до 21.10.2020 по ДТ 10131010/040820/0003668 представить таможенному органу корректировку декларации на товары путем внесения изменений в части заявленной таможенной стоимости товаров.

В связи с отказом Общества в запрашиваемых по причине их несоответствия требованиям таможенного законодательства, таможенная стоимость самостоятельно скорректирована таможенным органом по 6 (резервному) методу определения таможенной стоимости.

Как следует из материалов дела, для целей выпуска товаров таможенным органом произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей, размер которых составил 151 978,16 руб. по ДТ 10131010/040820/0003668 и 159 776,87 руб. по ДТ 10131010/030820/0002479.

Из материалов дела следует, что Общество внесло необходимый для выпуска депозит в итоговом размере 311 755,03 рублей на счета Федеральной таможенной службы.

Вместе с тем, посчитав указанные Решения таможенного органа незаконными и несоответствующие действующему Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

С 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее - Договор).

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование ираспоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

При этом в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 -117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, лишь в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств -членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Исходя из вышеизложенных правовых норм, запрашивая в рамках проведения проверки дополнительные документы, таможенный орган должен исходить из установления признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, которым утверждён Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Раздел V Порядка регламентирует внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа.

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению №1.

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС.

Таким образом, в силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода определения таможенной стоимости.

Согласно материалам дела, в Решении от 06.10.2020 по ДТ №10131010/030820/0002479 таможенным органом приведен довод о том, что ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» не представлены документы о стоимости перевозки от лица, указанного в гр.16 товаротранспортной накладной (ИП ФИО5) Аналогичный довод приведен и в тексте оспариваемого Решения от 05.10.2020 года по ДТ №10131010/04080/0003668.

Вместе с тем, отклоняя доводы таможенного органа, суд отмечает следующее.

Для осуществления перевозки товаров ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» («Заказчик») заключен Контракт транспортной экспедиции No3.DND-2020 от 25.05.2020 с компанией «Danaden Ltd» («Экспедитор»).

В соответствии с п. 1.1 Контракта No3.DND-2020 от 25.05.2020 «Экспедитор» обязуется осуществлять экспедирование грузов автомобильным транспортом с использованием тягача и прицепа рефрижератора, далее «Услуги» для перевозки свежих фруктов из Гурджаани во Владикавказ.

В соответствии со ст.801 ГК РФ договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

Из положений ст.805 ГК РФ следует, что если из договора транспортной экспедиции не следует, что экспедитор должен исполнить свои обязанности лично, экспедитор вправе привлечь к исполнению своих обязанностей других лиц. Возложение исполнения обязательства на третье лицо не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за исполнение договора.

Таким образом, экспедитор имеет право привлекать третьих лиц для выполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов от 19.05.1956 (далее - КДПГ ) договор перевозки устанавливается накладной.

В соответствии с пп. «с» п. 1 ст. 6 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов от 19.05.1956 накладная, в числе прочего, должна содержать данные о наименовании и адресе транспортного агента.

Согласно сведениям, отраженным в графе 16 CMR-накладной № AFT-20-19 от 31.07.2020, перевозчиком-транспортером является «ИП ФИО5», проставление печати и штампа данной компании соответствует правилам Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов.

Суд отмечает, что CMR-накладная №AFT-20-19 от 31.07.2020 содержит все необходимые реквизиты, включая наименование отправителя (гр. 1) и получателя (гр. 2), наименование груза (гр. 9), данные о наименовании и адресе перевозчика (гр. 16), о транспортном средстве (гр. 25,26), имеет ссылку на инвойс №AF-20-19 от 31.07.2020 (гр. 5).

Как следует из материалов дела, в документе «Пояснения по стоимости №3-2479» от 27.09.2020 Общество поясняло таможенному органу, что ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» не заключало никаких договорных отношений с лицом указанным, в графе 16 CMR-накладной, соответственно, не может предоставить какую-либо информацию о стоимости понесенных затрат этим лицом в рамках перевозки груза по CMR-накладной №AFT-20-19 от 31.07.2020.

При этом для подтверждения факта осуществления перевозки товаров, а также подтверждения величины транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» представило таможенному органу следующие документы: ЦМР-накладная №AFT-20-19 от 31.07.2020; транзитная декларация №10803040/010820/0062217 от 01.08.2020; контракт (экспедиции) №3.DND-2020 от 25.05.2020; инвойс на перевозку №3.DND-19-20 от 31.07.2020.

Согласно п. 1.7 Контракта стоимость экспедирования одного транспортного средства по настоящему контракту составляет 1 350 долларов США.

Согласно сведения, отраженным в инвойсе на перевозку №3.DND-19-20 от 31.07.2020, стоимость экспедирования груза (нектарины и персики) на транспортном средстве М294ТЕ123 из Гурджаани до Владикавказа составляет 1 350 долларов США.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» утвержден порядок заполнения ДТС-1 (далее - Порядок).

В соответствии с п.29 указанного Порядка установлено, что графа 17 заполняется следующим образом.

В графе указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией.

Согласно гр.22 ДТ №10131010/030820/0002479 общая сумма по счету составляет 6 107,70 долларов США или 448 464,59 рублей (стоимость товара).

Размер транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров составляет 1 350 долларов США (стоимость перевозки) х 73,4261 (курс доллара на дату подачи ДТ) = 99 125,24 рублей. Указанная сумма заявлена Обществом в гр.17 ДТС 1 пропорционально весу брутто каждого наименования заявленного товара.

Общая таможенная стоимость товаров, отраженная в гр.12 ДТ №10131010/030820/0002479 составляет 448 464,59 руб.+99 125,24 руб. =547 589,83 рубля.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Обществом подтверждена величина транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров. Иного таможенным органом не доказано.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

Таким образом, истребование таможенным органом у декларанта документов, которыми он не обладает и не должен обладать в силу обычаев делового оборота, является неправомерным.

Кроме того, в соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В рамках подготовки ответов на дополнительную проверку для целей подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости товаров ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» также направлены запросы: в Министерство финансов Грузии с целью получения информации о среднеэкспортной стоимости нектаринов в разрезе условий по контрактам (ответ на данный запрос Обществом не был получен); в Национальное статистическое управление Грузии (Геостат) (ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» предоставлен ответ в виде сводной таблицы, позволяющей сделать вывод о том, что цена на нектарины зависит от региона Грузии, при установлении цены существенным условием является место, в котором данный товар был продан).

Согласно материалам дела, «Agro Fruit LTD» поставило нектарины в адрес ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» на условиях FCA Гурджани (регион Кахетия).

Учитывая информацию, предоставленную Геостатом за период с 2016 по 2019 суд приходит к выводу о том, что поставка товара продавцом производится из региона, в котором закупочная стоимость товара является более низкой по сравнению с иными регионами, что сказывается на определении стоимости товара.

Суд отклоняет довод таможенного органа относительно того, что представленная Обществом экспортная таможенная декларация на однородный товар, ввезенный ООО «Союз Торг», не устраняет оснований для проведения проверки и вызывает сомнения в достоверности заявленной обществом таможенной стоимости, ввиду того, что таможенная стоимость, заявленная ООО «Союз Торг», была скорректирована, ввиду следжующего.

Общество представило в таможенный орган оформления, помимо иных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, оформленных в соответствии с ДТ №№10131010/040820/0003668, 10131010/030820/0002479, экспортную декларацию на аналогичную партию товара в целях демонстрации таможенному органу объективных данных (подтвержденных таможенными органами страны-отправителя) о стоимости товаров при вывозе с территории Грузии.

Экспортная декларация является документом, подтверждающим стоимость товара при экспорте из страны отправления, именно поэтому при таможенном оформлении импортных товаров таможенные органы РФ запрашивают ее в числе первых.

Сведения, изложенные в представленной Обществом экспортной декларации на товарную партию, оформленную ООО «Союз Торг», подтверждены страной отправления. Факт того, что заявленная таможенная стоимость была впоследствии скорректирована таможенными органами РФ не свидетельствует о недостоверности сведений, указанных в экспортной декларации, не может быть причиной и основанием для непринятия таможенным органом заявленной таможенной стоимости товаров, ввозимых ООО «Агро Лукрум Дженеранди РУС».

Экспортные декларации на спорные товарные партии представлены Обществом таможенному органу в рамках ответа на дополнительные проверки.

Указанные в них сведения о стоимости товаров, их количестве, условиях поставки соответствуют сведениям, заявленным в ДТ №№10131010/040820/0003668, 10131010/030820/0002479.

Суд приходит к выводу о том, что таможенным органом не установлено ни одного обстоятельства, объективно препятствующего применению Обществом первого метода определения таможенной стоимости товаров, а также не представлено доказательств недостоверности представленных документов либо заявленных в них сведений.

Как следует из материалов дела, в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки декларант представил в таможенный орган соответствующие достаточные документы.

По мнению суда, таможенным органом не выявлено никаких доказательств недостоверности заявленных сведений, а также несоблюдения условий, установленных ст.40 ТК ЕАЭС.

При этом, отличие уровня заявленной декларантом таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, не может быть рассмотрено как доказательство законности и обоснованности проведенной корректировки, так как исходя из смысла первого метода определения таможенной стоимости товаров в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Таким образом, различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия или как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

Там образом, по мнению суда, решения Центральной электронной таможни от 05.10.2020 по ДТ 10131010/040820/0003668, от 06.10.2020 по ДТ 10131010/030820/0002479 не соответствуют действующему законодательству, указанными решениями нарушаются права и законные интересы заявителя.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную электронную таможню в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Центральной электронной таможни от 05.10.2020 по ДТ 10131010/040820/0003668, от 06.10.2020 по ДТ 10131010/030820/0002479.

Обязать Центральную электронную таможню в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева