Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А76-2087/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-2087/2019
г. Челябинск
05 июня 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бахарева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Котельниковой Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», ОГРН 1027403883418, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис», ОГРН <***>, г. Коркино,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП КУВВ, г. Коркино, МУП «Тепловые системы», г. Коркино,

о взыскании 1 584 079 руб. 31 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности № 172 от 19.11.2018, сроком по 31.12.2019, предъявлен паспорт,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности № 2 от 09.01.2019 по 31.12.2019, предъявлен паспорт,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», ОГРН <***>, г. Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис», ОГРН <***>, г. Коркино о взыскании задолженности по договору № 95050 от 13.04.2018 в размере 1 584 079 руб. 31 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 03.04.2019 в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП КУВВ, МУП «Тепловые системы».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, по доводам изложенным в письменном мотивированном отзыве с документальным обоснованием возражений по иску (л.д. 70), считает, что в соответствии с актом № 1009 от 07.04.2017 Муниципальным предприятием Коркинского городского поселения «Коркинское управление водоснабжения и водоотведения» был произведен осмотр, опломбировка и установлен индикатор магнитного поля на узел учета в котельной на ст. Дубровка. Данная котельная была передана в пользовании ответчику с 10.11.2017 на основании постановления администрации Коркинского городского поселения № 831. Между истцом и ответчиком заключен договор № 95050 от 13.04.2018 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с п.п. Б п. 4.1. которого истец обязан опломбировать Абоненту приборы учета холодной воды и сточных вод, а ответчик в свою очередь на основании п.п. Б п. 4.3 обязан обеспечить сохранность пломб и знаков проверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности. В ходе проведенной проверки истцом было установлено, что отсутствует пломбировка обводной задвижки, о чем был составлен акт № 14 от 16.10.2018. Ответчиком 17.10.2018 была направлена заявка на проведение опломбировки данной задвижки, которая была опломбирована в этот же день (акт от 17.10.2018). Ответчиком эксплуатировалась котельная на ст. Дубровка в том виде, в котором была передана в пользование, то есть с опломбированным прибором учета, но без установки пломбы на обводной задвижке, следовательно, ответчик не предполагал, что сотрудник МУП КУВВ, имеющим соответствующую профессиональную подготовку и практический опыт в такой деятельности, произведет опломбировку прибора учета с нарушением.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.96-97).

Дело рассматривается по правилам ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав мнение сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 13.04.2018 в адрес истца от ответчика поступило письмо с просьбой заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения по объектам, указанным в письме (л.д. 13).

МУП ПОВВ подготовлен договор №95050 от 13.04.2018 (л.д. 14-18), в соответствии с 1.1.-1.3. которого Предприятие, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду). Абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Предприятие обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения. нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям Сторон устанавливается по наружной стене объектов, указанных в Приложении № 1 и № 2, в месте ввода водопроводной и канализационной сетей. Местом исполнения обязательств по договору является граница балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сетей водоснабжения и водоотведения Предприятия.

Рассмотрев представленный договор, ответчик направил в адрес МУП ПОВВ протокол разногласий, который был рассмотрен и направлен ответчику протокол согласования разногласий (письмо от 27.08.2018 исх. №1576).

Подписанный протокол согласования разногласий, равно как и договор ХВС и ВО в адрес истца не поступал. Не подписание договора ХВС и ВО, а также согласование возникших при его подписании разногласий, не освобождает сторону от оплаты поставленного ресурса.

Истец в судебном заседании пояснил, что в период заключения договора у ответчика на его одном из объектов был установлен прибор учета (г. Коркино, ст. Дубровка), заводской номер - ОСВУ-2410009489, дата установки -07.04.2017, начальные показания - 00700.

16.10.2018 при проведении проверки котельной было обнаружено, что на обводной задвижке d50 отсутствует пломба, о чем был составлен акт №14 (л.д. 27), подписанный представителем ответчика.

Впоследующем ответчик обратился с заявлением к истцу с просьбой опломбирования данной задвижки. Согласно акту от 17.10.2018 задвижка была опломбирована (л.д. 29).

В связи обнаруженным самовольным пользованием, истец произвел расчет объемов водопотребления и водоотведения по пропускной способности присоединений и направило в адрес ответчика счет для оплаты (счет № 12044 от 18.10.2018 – л.д. 30).

Ответчик, указанный счет вернул и в письме от 30.10.2018 указал, что в акте проверки им было указано, что задвижка в момент обнаружения была закрыта и ранее (07.04.2017) эта задвижка опломбирована не была, следовательно истец не доказал факт пользования централизованными системами водоснабжения через данный байпас (обводная линия до прибора учета).

Согласно разъяснению, данному в письме Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.05.2005 N 2220-АБ/70, при неисправности (повреждении) примененных при приемке узла учета в эксплуатацию мероприятий по обеспечению достоверности учета (защита установленных в узле учета средств измерения от несанкционированного вмешательства в их работу, пломбирование задвижки на обводной линии) узел учета считается вышедшим из строя, а потребление абонентом питьевой воды и сброс стоков - без средств измерений.

Не опломбирование узла учета предыдущей организацией ВКХ (МУП «КУВВ»), не являющейся правопредшественником МУП ПОВВ, не является основанием для снятия с ответчика обязательства по учетному потреблению воды. Ответчик имел возможность с момента направления в его адрес договора - известить МУП ПОВВ о таком обстоятельстве, подать заявку на опломбирование. Однако, им этого сделано не было. Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность и несет риск наступления последствий от такой деятельности. Не знание вышеуказанных норм не освобождает его от ответственности.

06.12.2018 в адрес ответчика была направлена претензия №016, в которой ответчику предложено оплатить выставленный счет за безучетное потребление. К указанному письму были приложены счет на оплату и расчет пропускной способности за указанный период. Ответчик на претензию не ответил, счет не оплачен.

По мнению истца, сумма задолженности составляет 1 584 079 руб. 31 коп., которая рассчитана за период с 16.04.2018 (дата передачи в аренду имущественного комплекса) по 16.10.2018 (дата обнаружения самовольного пользования).

В соответствии ст. ст. 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды.

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче энергоресурсов) строятся на принципах возмездное и эквивалентности обмена материальными благами. Реализация этих принципов возможна посредством учета объема энергоресурсов, при этом в расчет принимается фактически потребленный объем.

С целью определения фактически поданного абоненту и использованного им объема энергоресурса и услуг по его передаче законодательство обязывает вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергоресурсов с применением приборов учета используемых энергоресурсов. До установки указанных приборов расчеты должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергоресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно указанным нормам применяемый расчетный способ определения объема энергоресурсов должен позволять, с одной стороны, установить потребленное количество энергоресурса близко к фактическому (реально или потенциально возможному), с другой - стимулировать покупателей энергоресурсов к установке приборов учета, что в конечном итоге должно привести к максимально точной фиксации фактически потребленного объема энергоресурса (Определение ВС РФ от 16.05.2018 N 306-ЭС17-2241 по делу N А55-1138/2016).

Подпунктом «а» пункта 16 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» от 04.09.2013 № 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Опломбирование осуществляется всего узла учета, как в соответствии с пунктами 32-41 Правил №167, так и пунктами 36-46 Правил №766. Указанные Правила предусматривают приемку в эксплуатацию не средства измерения, а узла учета, как совокупность приборов и устройств, обеспечивающих достоверный учет. В состав узла учета, как в его неотъемлемую часть, входят устройства, обеспечивающие защиту средств измерений от несанкционированного вмешательства в их работу, в том числе пломбирование задвижек на обводных линиях узлов учета в целях обеспечения защиты от несанкционированного использования абонентом обводной линии узла учета без средств измерения.

Как отмечалось ранее арбитражным судом, согласно разъяснению, данному в письме Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.05.2005 N 2220-АБ/70, при неисправности (повреждении) примененных при приемке узла учета в эксплуатацию мероприятий по обеспечению достоверности учета (защита установленных в узле учета средств измерения от несанкционированного вмешательства в их работу, пломбирование задвижки на обводной линии) узел учета считается вышедшим из строя, а потребление абонентом питьевой воды и сброс стоков - без средств измерений.

Не опломбирование узла учета предыдущей организацией ВКХ (МУП «КУВВ»), не являющейся правопредшественником МУП ПОВВ, не является основанием для снятия с ответчика обязательства по учетному потреблению воды. Ответчик имел возможность с момента направления в его адрес договора - известить МУП ПОВВ о таком обстоятельстве, подать заявку на опломбирование. Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность и несет риск наступления последствий от такой деятельности. Не знание вышеуказанных норм не освобождает его от ответственности.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве не принимаются судом по следующим основаниям.

Заключенный между сторонами договор является действующим, подписан без разногласий в части определения объемов потребления воды, в том числе по пропускной способности, в разделе 4 договора ХВС и ВО предусмотрены обязанности ответчика (Абонента), где: пп. Б п.4.2 предусматривает обязанность обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; пп. В п. 4.2 Абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом 5 настоящего договора и в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемых Правительством РФ.

Опломбирование осуществляется всего узла учета, как в соответствии с пунктами 32-41 Правил №167, так и пунктами 36-46 Правил №766. Указанные Правила предусматривают приемку в эксплуатацию не средства измерения, а узла учета, как совокупность приборов и устройств, обеспечивающих достоверный учет. В состав узла учета, как в его неотъемлемую часть, входят устройства, обеспечивающие защиту средств измерений от несанкционированного вмешательства в их работу, в том числе пломбирование задвижек на обводных линиях узлов учета в целях обеспечения защиты от несанкционированного использования абонентом обводной линии узла учета без средств измерения.

Соответственно, ответчику было известно о том, что обводная линия не опломбирована и ее необходимо опломбировать по условиям договора и вышеуказанным нормам закона. Либо ему необходимо было установить второй прибор учета на эту обводную линию. Не опломбирование и не установление второго прибора позволяло ему самовольно пользоваться холодной водой.

Ответчик в отзыве ссылается на то, что расчетный способ может быть применен в случаях, когда прибор считается вышедшим из строя и отсутствие пломбы на обводной задвижке не относится ни к одному из случаев, указанных в пункте 14 правил №776.

В соответствии с пунктом 14, расчетный способ (по среднему или по сечению) может быть применен в случаях, когда прибор учета вышел из строя и после 60 дней не установлен новый (исправлен), а также при установлении факта самовольного пользования. Причем при установлении факта самовольного пользования расчетный способ определения объемов по сечению применяется сразу с момента обнаружения.

Самовольное пользование - это пользование водой без прибора учета. Обводная труба не была опломбирована (задвижка), на ней не был установлен другой прибор учет, который бы исключал факт самовольного пользования.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод (далее - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.

В соответствии с п. 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч. 10 ст. 20 Федерального закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случае неисправности прибора учета.

В соответствии с п. 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В п. 15 Правил № 776 предусмотрено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются следующие методы: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

Согласно пп. «а» п. 16 Правил № 776 в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется с применением метода пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Такой способ расчета применяется за период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с п. 50 Правил № 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

Подпунктом «а» пункта 16 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» от 04.09.2013г. № 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Не опломбирование всего узла учета (обводной линии в том числе) предыдущей организацией ВКХ (МУП «КУВВ»), не являющейся правопредшественником МУП ПОВВ, не является основанием для снятия с ответчика обязательства по учетному потреблению воды.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст.333.18 Налоговым кодексом РФ (далее - НК РФ) с учетом ст.ст.333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Поскольку исковые требования удовлетворены, а истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения, то в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», ОГРН <***>, г. Челябинск, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис», ОГРН <***>, г. Коркино, в пользу муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», ОГРН <***>, г. Челябинск, задолженность в сумме 1 584 079 руб. 31 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис», ОГРН <***>, г. Коркино, в доход федерального бюджета государственную пошлину - 28 841 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Е.А. Бахарева