Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А32-46551/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-46551/2018
г. Краснодар
29 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Интергрант» (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новороссийской таможне (г. Новороссийск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений Новороссийской таможни о классификации товара от 12.07.2018 № РКТ-10317000-18/000258, № РКТ-10317000-18/000259,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 03.04.2017),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 15.01.2019) – после перерыва,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интергрант» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными решений Новороссийской таможни о классификации товара от 12.07.2018 № РКТ-10317000-18/000258, № РКТ-10317000-18/000259.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.04.2019 объявлен перерыв до 22.04.2019 до 09 часов 45 минут (информация размещена на официальном сайте в сети «Интернет»).

После перерыва заседание продолжено.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения требований заявителя. Считает, что наличие в наименовании товара слов «варено-мороженные» означает готовность продукта к употреблению.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Интергрант» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>, ИНН <***>, является участником внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 17.11.2016 № CSS-INTER dd ООО «Интергрант» ввезло на таможенную территорию товар «мидии варен-мороженные, без раковин», изготовитель «CAMANCHACA CULTIVOS SUS S.A.», страна происхождения Чили.

Ввезенный товар оформлен в таможенном отношении по ДТ № 10317100/170417/0008278, № 10317100/210917/0019360.

Согласно гр. 31 ДТ № 10317100/170417/0008278 к таможенному декларированию предъявлен товар №1 «морские мидии, без раковин, варено-мороженные (mutilus chilensis), без сортности, не для детского питания, весовые, глазировка 5 %». Производитель: CAMANCHACA CULTIVOS SUS S.A., Чили.

Согласно гр. 31 ДТ № 10317100/210917/0019360 к таможенному декларированию предъявлен товар №1 «мидии (mutilus chilensis), варено-мороженые, в раковине или без раковины, глазировка до 5 %». Производитель: CAMANCHACA CULTIVOS SUR S.A., Чили.

В соответствии с гр. 33 ДТ № 10317100/170417/0008278, № 10317100/210917/0019360 ввезенный товар классифицирован по коду 0307 32 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины по ДТ № 10317100/170417/0008278 с учетом преференциального режима - 4,5%, НДС - 10%. Ставка ввозной таможенной пошлины по ДТ № 10317100/210917/0019360 с учетом преференциального режима - 3, 75%, НДС - 10%.

Согласно результатам фактического контроля (Акт таможенного досмотра №10317100/180417/001052) товар представляет собой морские мидии, без раковин, варено-мороженные. Мидии уложены в пакеты из полимерного материала, которые в свою очередь уложены в картонные коробки. На всех картонных коробках имеется маркировка: «FROZEN MUSSEL MEAT COOKED»/ Варено-мороженое мясо мидий (Mutilus Chilensis)/IQF/Индивидуальная быстрая заморозка/ Размер/Size: шт/кг/рсs/кg/ Вес нетто коробки/Carton Net Weight: кg / Bulk Packing/Упаковка навалом/ Дата выработки/Production Date см. этикетку производителя/See producer’S label/ Условия хранения/Storage Temperature -18°С/ Срок хранения/ Storage period 24 месяца/months/ Производитель/Producer CAMANCHACA CULTIVOS SUR S.A./ Address/Адрес Rauco Rural S/N, Chonchi-Chile/ Завод №/Factory No. 10727/ Происхождение/ Origine Chile/ Чили.

В ходе фактического контроля (Акт таможенного досмотра № 10317100/230917/002305) установлено, что товар представляет собой - мидии (Mutilus Chilensis), варено-мороженные, в раковине или без раковины. Мидии уложены в пакеты из полимерного материала, уложены в индивидуальные упаковки из полимерного материала в зависимости от артикула, а затем в картонные коробки большего размера (грузовые места). Товар следующих видов:

1) Варено-мороженое мясо мидий, размер 200/300 шт./кг. Товар упакован в пленку из полимерного материала, затем уложен в картонные коробки (грузовые места). На всех картонных коробках имеется маркировка: «Варено-мороженное мясо мидий/ Размер: 200/300 шт/кг/ Страна происхождения: Чили/ Номер производителя: 10727/ Производитель: CAMANCHACA CULTIVOS SUR S.A./ Адрес: Rauco Rural S/N, Chonchi-Chile...

2) Варено-мороженое мясо мидий, размер 300/500 шт/кг. Товар упакован в пленку из полимерного материала, затем уложен в картонные коробки (грузовые места). На всех картонных коробках имеется маркировка: "Варено-мороженное мясо мидий/ Размер: 300/500 шт/кг/ Страна происхождения: Чили/ Номер производителя: 10727/ Производитель: CAMANCHACA CULTIVOS SUR S.A./ Адрес: Rauco Rural S/N, Chonchi-Chile...

3) Мидии целые в раковине, варено-мороженые, размер 44/77 шт/кг. Товар упакован в индивидуальные упаковки из полимерного материала по 500гр. (согласно маркировки), затем уложен по 10 шт. в картонные коробки (грузовые места). На всех индивидуальных упаковках имеется маркировка: "Мидии целые в раковине, варено-мороженые/ Размер: 44-77 шт/кг/ Страна происхождения: Чили/ Номер производителя: 10727/ Производитель: CAMANCHACA CULTIVOS SUR S.A./

4) Мидии целые в раковине, варено-мороженые, размер 44/77 шт/кг. Товар упакован в индивидуальные упаковки из полимерного материала по 500 гр. (согласно маркировки), затем уложен по 5 шт. в картонные коробки (грузовые места). На всех индивидуальных упаковках имеется маркировка: «Мидии целые в раковине, варено-мороженые/ Размер: 44-77 шт/кг/ Страна происхождения: Чили/ Номер производителя: 10727/ Производитель: CAMANCHACA CULTIVOS SUR S.A./ Адрес: Rauco Rural S/N, Chonchi-Chile...

По результатам таможенного контроля Новороссийская таможня пришла к выводу о том, что ввезенный обществом товар представляет собой готовый продукт (варено-мороженные мидии), в связи с чем приняла решения о классификации товара от 12.07.2018 № РКТ-10317000-18/000258, № РКТ-10317000-18/000259, в соответствии с которыми товар, задекларированный обществом по ДТ № 10317100/170417/0008278, № 10317100/210917/0019360, классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 1605 53 900 0 (мидии прочие).

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего на момент декларирования, любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего в спорный период, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что в декларации на товары указываются, в частности, сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Из материалов дела следует, что ввезенный ООО «Интергрант» товар: «мидии, варено-мороженные…» классифицирован по коду 0307 32 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 0307 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются Моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, Мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; моллюски копченые, в раковине или без раковины, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; мука тонкого и грубого помола и гранулы из моллюсков, пригодные для употребления в пищу.

В подсубпозиции 0307 32 910 О ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются мидии мороженые Mutilus spp.

Согласно Пояснениям в товарной позиции 0307 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

(1) моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле;

(2) моллюски копченые, в раковине или без раковины, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения.

Основными видами моллюсков являются устрицы, гребешки, мидии, каракатицы, кальмары, осьминоги, улитки, клемы, сердцевидки, арки и морские ушки.

В данную товарную позицию также включаются части моллюсков при условии, что они не подвергались другой обработке, кроме указанной выше в пунктах (1) или (2).

В данную товарную позицию также включаются устричная молодь (маленькие устрицы, предназначенные для культивирования) и мука тонкого и грубого помола и гранулы из моллюсков, пригодные или подходящие для употребления в пищу.

Вместе с тем, в данную товарную позицию не включаются моллюски, приготовленные или консервированные способами, не предусмотренными в данной товарной позиции (например, моллюски, сваренные в воде или консервированные в уксусе) (товарная позиция 1605).

Согласно тексту товарной позиции 1605 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные.

В товарной подсубпозиции 1605 53 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются мидии в герметичных упаковках.

В товарной подсубпозиции 1605 53 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются мидии прочие.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правил 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1) а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденные рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4 (далее Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД ВАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В данном случае в гр. 31 ДТ № 10317100/170417/0008278, № 10317100/210917/0019360 спорный товар указан как «мидии mutilus chilensis, варено-мороженные, в раковине или без раковины…, глазировка 5 %», «морские мидии mutilus chilensis, без раковин, варено-мороженные…глазировка 5 %».

Вместе с тем, как следует из Пояснений к ТН ВЭД ВАЭС, в заявленную обществом товарную позицию 0307 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются моллюски, приготовленные или консервированные способами, не предусмотренными в данной товарной позиции (например, моллюски, сваренные в воде или консервированные в уксусе) (товарная позиция 1605).

Таким образом, с учетом того, что товар, задекларированный по ДТ №10317100/170417/0008278, представляет собой мидии варено-мороженые, уложенные в пакеты из полимерного материала, которые, в свою очередь, уложены в картонные коробки по 10 кг, а часть товара, задекларированного по ДТ № 10317100/210917/0019360, - варено-мороженое мясо мидий, упакованное в пленку из полимерного материала, затем уложенное в картонные коробки по 10 кг, то его классификация в соответствии с ОПИ 1 и 6 должна осуществляться в подсубпозиции 1605 53 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный товар, задекларированный ООО «Интергрант» по ДТ №10317100/170417/0008278, № 10317100/210917/0019360, правомерно классифицирован таможней в товарной подсубпозиции 1605 53 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а оспариваемые заявителем решения Новороссийской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 12.07.2018 № РКТ-10317000-18/000258, № РКТ-10317000-18/000259 являются законными.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, поскольку судом при рассмотрении настоящего дела указанной совокупности обстоятельств не установлено, заинтересованным лицом представлены доказательства обоснованности вынесения оспариваемых решений, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с 1 статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 64 – 68, 167, 110, 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья О.И. Меньшикова