Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А51-14523/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14523/2023
г. Владивосток
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  13 июня 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С., рассмотрев заявление  акционерного общества «Чугуевская лесоперерабатывающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***> дата государственной регистрации 28.07.1998)

к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2001, дата присвоения ОГРН 19.09.2002)  

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 30.06.2023 №035S1923008944

при участии в заседании: от заявителя ФИО1 по доверенности, удостоверение адвоката, от ответчика ФИО2 по доверенности от 01.09.2023, служебное удостоверение,

установил:

Акционерное общество «Чугуевская лесоперерабатывающая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 30.06.2023 №035S1923008944.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, указав на то, что материалами дела подтверждены обстоятельства, свидетельствующие о правомерности действий заявителя.

Представитель ответчика указал на законность оспариваемого решения органа, которое является законным и документально обоснованным, вынесенным на основании проведенных в отношении страхователя документальных проверок, выводы по которым зафиксированы в соответствующих актах.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судом установлено, что акционерное общество «Чугуевская лесоперерабатывающая компания» (далее по тексту - АО «Чугуевская ЛПК») осуществляет лесозаготовительную деятельность на территории Чугуевского муниципального округа, что непосредственно отражено в Едином государственном реестре юридических лиц.

В АО «Чугуевская ЛПК» трудоустроено 128 работников, из которых 6 осуществляют трудовую деятельность в должности «водитель на вывозке леса».

АО «Чугуевская ЛПК» 25.01.2022 в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю направлены сведения о застрахованных лицах по форме (Форма СЗВ-СТАЖ) за 2021 год, в которых отражены данные о шести работниках, трудоустроенных в должности «водитель на вывозке леса» и имеющих право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда. Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "Исходная" за 2021 год в отношении указанных работников отражены особые условия труда с кодом "27-7".

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тесту - Отделение) 30.03.2023 в отношении АО «Чугуевская ЛПК» проведена документальная проверка с целью подтверждения специального стажа вышеназванных 6 работников, трудоустроенных в должности «водитель на вывозке леса».

В результате проведенной проверки установлено отсутствие документального подтверждения льготной работы водителей на вывозке леса, дающей право на льготное пенсионное обеспечение; указано на необходимость корректировки индивидуальных лицевых счетов.

АО «Чугуевская ЛПК» 05.04.2023 в Отделение направлены возражения, из содержания которых следует, что оснований для предоставления корректирующей формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета не имеется, так как вышеназванные работники выполняют завершающую операцию технологического процесса лесозаготовок в пределах зоны деятельности лесозаготовительного предприятия.

В последующем 03 и 25 мая 2023 года страхователем в Отделение предоставлены дополнительные пояснения и документы, подтверждающие отсутствие правовых оснований для предоставления корректирующих форм индивидуальных сведений 6 (шести) застрахованных лиц.

Отделением 30.06.2023 на основании акта по результатам документальной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год № 853 от 30.03.2023 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 035S1923008944.

На основании решения АО «Чугуевская ЛПК» привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона, последнему назначен штраф в размере 3 000 рублей. Решение получено АО «Чугуевская ЛПК» 07.07.2023.

АО «Чугуевская ЛПК» не согласилось с вынесенным решением, что послужило основанием для обращения  в суд с настоящими требованиями.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Закон N 27-ФЗ).

 Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Общество в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 2 «Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению» утверждены формы: сведения о страховом стаже - СЗВ-СТАЖ; данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - СЗВ-КОРР.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 № 400-ФЗ.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

АО «Чугуевская ЛПК» 25.01.2022 в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю направлены сведения о застрахованных лицах по форме (Форма СЗВ-СТАЖ) за 2021 год, в которых отражены данные о шести работниках, трудоустроенных в должности «водитель на вывозке леса» и имеющих право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда.

По мнению отделения, работники общества выполняли работы, которые не является частью единого технологического процесса и не является работой в тяжелых условиях труда, и не могут быть включены в льготный стаж работы и подлежат исключению.

В силу данных обстоятельств отделением было направлено в адрес заявителя соответствующее уведомление о необходимости устранения недостатков и ошибок при заполнении соответствующих форм. Не устранение ошибок послужило основаниям для принятия оспариваемого решения и привлечения общества к ответственности.

Таким образом, правовой спор между заявителем и ответчиком обусловлен различной оценкой трудовых функций соответствующих сотрудников и наличия у них права на льготное досрочное назначении пенсии, что отразилось при заполнении страхователем соответствующих форм и проставлении кода «27-7» особых условий труда работников.

Согласно Классификатору код «27-7» заполняется по застрахованным лицам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий.

Согласно названному Списку профессий правом на пенсию по старости на льготных условиях пользуются работники, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности Общества является лесозаготовка, технологический процесс которой включает в себя в том числе,  подготовку лесосек к валке леса (вырубку кустарников, расчистку снега, очистку лесосек от порубочных остатков и т.д.); валку леса; обрубку сучьев и вершин, вырубку поврежденных при валке леса деревьев; трелевку (подвозку и вывозку) древесины с лесосек и иное.

Для осуществления указанной деятельности Общество имеет в своем штате должности водителя автомобиля на вывозке леса.

Как следует из материалов дела, работники  ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в соответствии с представленными заявителем документами, приняты в АО «Чугуевская ЛПК» в качестве водителей автомобиля на вывозке леса. Указанные лица участвовали в едином технологическом процессе лесозаготовок посредством осуществления трудовой функции, связанной с вывозкой леса для отправки потребителю, включая выполнение ремонтных работ машин и механизмов и работ по технической эксплуатации автомобилей, в связи с чем, исключению из льготного стажа периодов, в которых водители осуществляли данные перевозки, необоснованно. Выполнение ремонтных работ также относится к трудовым обязанностям водителей в рамках их должности.

В соответствии с должностной инструкцией по охране труда №1 водителя на вывозке леса АО «Чугуевская лесоперерабатывающая компания», водитель обслуживает автомобиль и подготавливает его к выходу в следующий рейс, кроме того следит за его исправностью.

В соответствии с действующим законодательством работодатель в целях обеспечения безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочих местах обеспечивает проведение специальной оценки условий труда по отдельным должностям, результаты проведения которой могут применяться, в том числе для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Материалами дела подтверждается, что в 2019 году Общество провело специальную оценку условий труда по данным должностям, о чем составлены карты №12, 13. По результатам данной оценки условия труда работников, занимающих должности водителя автомобиля на вывозке леса, отнесены к тяжелым, итоговый класс условий труда составил 3.2., что предусматривает начисление страховых взносов с применением дополнительных тарифов.

Данные дополнительные тарифы страховых взносов Общество уплачивались, что не опровергается ответчиком.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что работники Общества выполняли работы с тяжелыми условиям труда, занимаемая ими должность по своему характеру производственной деятельности отнесена к должностям и профессиям, предусмотренным Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Довод отделения о том, что работники общества работали в тяжелых условиях труда менее 80% процентов рабочего времени, отклоняется как документально не обоснованный и противоречащий установленным по делу обстоятельствам. Указанные лица участвовали в едином технологическом процессе лесозаготовок посредством осуществления трудовой функции, связанной вывозкой леса, включая выполнение ремонтных работ машин и механизмов. При этом, выполнение таких работ работниками занимало у них полный рабочий день, то есть не менее 80% рабочего времени.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о правомерности отражения Обществом исходных сведений на указанных застрахованных лиц с указанием кода 27-7, поскольку постоянная занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок с выполнением в условии постоянной занятости функциональных обязанностей по должности водитель автомобиля по вывозке леса, дает право на льготную пенсию в соответствии с частью 7 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

Аналогичные выводы содержаться в определении судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 06.06.2023 по делу №33-4911/2023 по иску одного из работников (водителя автомобиля по вывозке леса)  акционерного общества «Чугуевская лесоперерабатывающая компания» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю по иску о включении периодов работы в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика оснований для привлечения заявителя к ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ, и, соответственно, о недействительности оспариваемого решения.

В связи с удовлетворением требований заявителя, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с отделения в пользу общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 30.06.2023 №035S1923008944 как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу акционерного общества «Чугуевская лесоперерабатывающая компания» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                        Кирильченко М.С.