Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А56-63312/2020

4918/2021-63120(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63312/2020
18 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Селезнёва О.А., при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель/истец - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ЗДОРОВЬЯ ИМЕНИ П.Ф. ЛЕСГАФТА, САНКТ- ПЕТЕРБУРГ" (ИНН <***>)

К заинтересованным лицам:

1) старший судебный пристав Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области

2) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,

3) ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «РЕГИОНАЛЬНАЯ СПОРТИВНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БАСКЕТБОЛА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

4) ВСЕВОЛОЖСКИЙ РОСП УФССП РОССИИ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

- об оспаривании бездействия;

- об обязании возвратить взыскателю исполнительный лист ФС № 021852593, выданный 13.03.2018 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

- об обязании направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства № 40402/18/47021-ИП

при участии:

от истца (заявителя) – ФИО1 по доверенности от 22.05.2020; от заинтересованного лица 1 – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт) от заинтересованного лица 2 – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт) от заинтересованного лица 3 – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт) от заинтересованного лица 4 – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ЗДОРОВЬЯ ИМЕНИ П.Ф. ЛЕСГАФТА, САНКТ- ПЕТЕРБУРГ» (далее – заявитель, Учреждение, взыскатель, ГБУ) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, содержащим следующие требования:

1)об оспаривании бездействия старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившегося в невозвращении взыскателю исполнительного документа;

2)об обязании старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области возвратить взыскателю исполнительный лист ФС № 021852593, выданный 13.03.2018 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - Лист);

3)об обязании старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства № 40402/18/47021-ИП (далее - ИП).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее – Управление, УФССП), ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «РЕГИОНАЛЬНАЯ СПОРТИВНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БАСКЕТБОЛА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее – Организация, должник); ВСЕВОЛОЖСКИЙ РОСП УФССП РОССИИ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – РОСП, отдел).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Остальные участники процесса не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Не смотря на неоднократные указания суда, материалы ИП в дело не представлены.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие. Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от 13.03.2018 ФС № 021852593, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-87641/2017, приставом Отдела 19.04.2018 возбуждено исполнительное производство № 40402/18/47021-ИП о взыскании 96 111,81 руб. с должника - общественной организации «Региональная спортивная федерация баскетбола Ленинградской области» в пользу взыскателя – Учреждения.

Как указывает заявитель, при проверке «Банка данных исполнительных производств» на сайте Федеральной службы судебных приставов России http://fssp.gov.ru/, выяснилось, что исполнительное производство окончено 26.09.2019.

При этом постановление об окончании исполнительного производства взыскателю не направлялось, исполнительный лист не возвращен.

14.07.2020 взыскатель обратился к старшему судебному приставу с заявлением от 14.07.2020 № 110593/20 о возврате исполнительного листа ФС № 021852593 от 13.03.2018.

В письме от 21.07.2020 № 4718/20/7611 Управление сообщило взыскателю, что 26.09.2019 принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (дале – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Кроме того, в данном письме подтверждена неизвестность места нахождения подлинного экземпляра Листа.

Изложенные обстоятельства послужили ГБУ основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Применительно к положениям Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон № 118-ФЗ) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Статья 12 Закона № 118-ФЗ предусматривает обязанность судебного пристава- исполнителя предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии (пункт 1).

В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 3 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на

хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, также возвращается взыскателю по заявлению взыскателя (пункт 1 части 1 статье 46 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 46 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В данном случае суд установил, что в нарушение императивной нормы постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист судебным приставом в адрес взыскателя не направлялись, несмотря на окончание исполнительного производства и наличие заявления Учреждения от 14.07.2020

№ 110593/20 о возврате исполнительного листа.

Оснований для невозвращения исполнительного листа, не смотря на окончание исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не было. Пределы осуществления, либо не осуществления полномочий судебного пристава-исполнителя ограничены целями, задачами исполнительного производства, а также обязанностью соблюдать права и законные интересы участников исполнительного производства, что в данном случае заинтересованным лицом выполнено не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям Закона

№ 229-ФЗ и Закона № 118-ФЗ, а также о нарушении прав и законных интересов Общества, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных к судебному приставу-исполнителю требований.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий/бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указания на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (ст.201 АПК РФ).

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. бездействие старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП

России по Ленинградской области, выразившееся в невозвращении

взыскателю исполнительного листа серии ФС № 021852593, выданного

13.03.2018 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области по делу А56-87641/2017, - признать незаконным.

2. бездействие старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № 40402/18/47021-ИП – признать незаконным.

3. обязать старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области направить в адрес НГУ ИМ. П.Ф. ЛЕСГАФТА, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ исполнительный лист серии ФС № 021852593, выданный 13.03.2018 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-87641/2017.

4. обязать старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области направить в адрес НГУ ИМ. П.Ф. ЛЕСГАФТА, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ постановление об окончании исполнительного

производства № 40402/18/47021-ИП.

5. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный

апелляционный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения.

Судья Селезнёва О.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.09.2020 12:50:59

Кому выдана Селезнева Оксана Анатольевна