Решение от 16 декабря 2025 г. АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2392/2025
17 декабря 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мункуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительные и коммунальные технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Бурятской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО1 (доверенность от 01.08.2024, паспорт, веб-конференция), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 18.12.2023, служебное удостоверение), ФИО3 (доверенность от 11.01.2024, паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительные и коммунальные технологии» (далее – Общество, ООО «СКТ») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Бурятской таможне (далее – таможенный орган, Бурятская таможня) о признании незаконными решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС от 06.02.2025 №РКТ-10718000-25/000009, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 06.02.2025.

Определением от 30 мая 2025 года суд принял заявление по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Представители таможенного органа по заявленным требованиям возразили, дали пояснения согласно представленному отзыву на заявление, дополнениям к отзыву.

Согласно отзыву на заявление (л.д. 21-30), дополнениям к отзыву (л.д. 77-83) таможенный орган полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Бурятская таможня считает, что лишенные зубьев диски с абразивными покрытиями по краю (например, для резки мрамора, кварца или стекла) или с рядом вставок по окружности из абразивного материала, не включаются в товарную позицию 8202 ТН ВЭД, а подлежат отнесению к товарной позиции 6804 ТН ВЭД. Исходя из того, что проверяемые товары, задекларированные ООО «СКТ», представляют собой сменные инструменты (режущие металлические диски), которые состоят из стального корпуса с постоянно прикрепленными компактными слоями агломерированного абразива в виде алмазных сегментов, расположенных по окружности диска, с учетом пояснений к товарным позициям 8202 и 6804 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 указанные проверяемые товары подлежат классификации в товарной в подсубпозиции 6804 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%).

Кроме того, таможенный орган отмечает, что из существа отношений, регулируемых таможенным законодательством, не вытекает установление строго территориального принципа при реализации контрольных полномочий.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Строительные и коммунальные технологии» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.12.2019, основной государственный регистрационный номер - <***>.

Основной вид деятельности - торговля оптовая прочими машинами и оборудованием (код ОКВЭД - 46.69).

Обществом заключены контракты с немецкой компанией «DR.SCHULZE GMBH» № 30 SCZ/SKT от 16.01.2020 и с китайской компанией «BOSUN СО., LTD» №1 BOSUN/201120 от 20.11.2020, №2 BOSUN/SKT от 16.03.2022г., №3 BOSUN/SKT от 07.10.2022, Contract №01 SKT/BOSUN to ODM-Manufacturing от 02.08.23. Во исполнениe условий вышеуказанных контрактов ООО «СКТ» в период с марта 2022 года по май 2024 года осуществлялся ввоз из Китая и Германии товаров, подлежащих декларированию.

Бурятской таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка документов ООО «СКТ» на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и(или) содержащихся в документах после выпуска товаров, по товарам, задекларированным по ДТ 10013160/180324/3093761 (в том числе товар № 5), поданной в электронном виде на Московский таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской таможни в части классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 10718000/210/121224/А000057 от 12.12.2024.

В ходе проверки достоверности сведений, заявленных в проверяемой ДТ, в части правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом установлено следующее:

Проверяемые товары «алмазные диски», задекларированные по ДТ 10013160/180324/3093761 (товар № 5), классифицированы Обществом в товарной подсубпозиции 8202 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «Полотна для циркулярных пил (включая полотна для пил продольной резки или для прорезывания пазов): с рабочей частью из стали» (ставка ввозной таможенной пошлины - 2%).

Согласно заявленному в графе 31 описанию товара, указанному заявителем в ДТ 10013160/180324/3093761 (товар № 5), были указаны следующие сведения о товаре - полотна для циркулярных пил, с рабочей частью из стали, с режущими зубьями, пазами, прорезями для обработки камня, не предназначены для обработки древесных материалов: диски алмазные UNI-X10, AS-1, EAZY CUT, LASER 15,

В ходе таможенной проверки в отношении проверяемых товаров «диски алмазные», задекларированных в спорной ДТ №10013160/180324/3093761 (товар № 5), таможенным органом выявлена неверная классификация товара в товарной подсубпозиции 8202 31 000 0 TH ВЭД ЕАЭС.

В связи с установлением факта, свидетельствующего о недостоверном заявлении классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, Бурятской таможней в отношении проверяемых товаров, задекларированных в проверяемой ДТ, на основании акта камеральной таможенной проверки от 12.12.2024, 06.02.2025 приняты решения о классификации товара № РКТ-10718000-25/000009 и решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары после выпуска товаров.

На основании указанных решений Бурятской таможней 06.02.2025 произведены корректировки проверяемых ДТ, согласно которым внесены изменения в графу 33 ДТ в отношении проверенных товаров «диски алмазные...» в части изменения классификационного кода товара на код 6804 21 000 0 TH ВЭД ЕАЭС.

Согласно произведенной корректировке проверяемых товаров, с учетом классификации в товарной подсубпозиции 6804 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, произведено доначисление таможенных платежей по спорной ДТ № 10013160/180324/3093761 (товар №5) в сумме 61 293 рубля 70 копеек.

Не согласившись с решениями таможенного органа от 06.02.2025 о классификации товара № РКТ-10718000-25/000009 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары после выпуска товаров, Общество обжаловало их в вышестоящий таможенный орган.

Решением Дальневосточного таможенного управления от 20.03.2025 № 16-02-15/135 решения о классификации товаров и решения о внесении изменений в ДТ признаны правомерными; в удовлетворении жалобы ООО «СКТ» отказано.

Не согласившись с вынесенными решениями, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 286 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании, Закон № 289-ФЗ) решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

При этом обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 286 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Основные сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2,3,4, 5.

В соответствии с ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Как установлено материалами дела, согласно заявленному в графе 31 описанию товара, указанному заявителем в ДТ 10013160/180324/3093761 (товар № 5), были указаны следующие сведения о товаре: полотна для циркулярных пил, с рабочей частью из стали, с режущими зубьями, пазами, прорезями для обработки камня, не предназначены для обработки древесных материалов:

- диск алмазный UNI-X10 диаметр 230х22,2 мм предназначен для резки строительных материалов различным оборудованием, конструктивно представляет собой стальной диск с турбо-насечкой и узкими режущими прорезями, Производитель DR.SCHULZE GMBH Тов знак DR.SCHULZE Модель UNI-X10 Артикул TS11000217 кол-во 100 шт.

- диск алмазный UNI-X10 диаметр 125х22,2 мм предназначен для резки строительных материалов различным оборудованием, конструктивно представляет собой стальной диск с турбо-насечкой и узкими режущими прорезями, Производитель DR.SCHULZE GMBH Тов знак DR.SCHULZE Модель UNI-X10 Артикул TS11000813 кол-во 50 шт.

- диск алмазный AS-1 диаметр 350х25,4 мм предназначен для резки конструктивно представляет собой стальной диск с турбо-насечкой и узкими режущими прорезями, Производитель DR.SCHULZE GMBH Тов знак DR.SCHULZE Модель AS-1 Артикул TS11001098 кол-во 50 шт.

- диск алмазный AS-1 диаметр 400х25,4 мм предназначен для резки конструктивно представляет собой стальной диск с турбо-насечкой и узкими режущими прорезями, Производитель DR.SCHULZE GMBH Тов знак DR.SCHULZE Модель AS-1 Артикул TS11001099 кол-во 50 шт.

- диск алмазный EAZY CUP диаметр 540х2 6x10 бетон кирпич для мокрой резки Производитель DR.SCHULZE GMBH Тов знак DR.SCHULZE Модель EAZY CUP Артикул TS12000178 кол-во 5 шт.

- диск алмазный LASER 15 диаметр 125х22,2 мм предназначен для резки железобетона и других твердых строительных материалов, конструктивно представляет собой стальной диск с режущими прорезями, Производитель DR.SCHULZE GMBH товарный знак DR.SCHULZE Модель LASER 15 Артикул TS21002721 кол-во 10 шт.

- диск алмазный LASER 15 диаметр 350х25,4 мм предназначен для резки железобетона и других твердых строительных материалов, конструктивно представляет собой стальной диск с режущими прорезями, Производитель DR.SCHULZE GMBH товарный знак DR.SCHULZE Модель LASER 15 Артикул TS21002728 кол-во 20 шт.

В графе 33 ДТ код проверяемого товара заявлен в товарной позиции 8202 31 0000 TH ВЭД ЕАЭС товарной группы 82 ТН ВЭД ЕАЭС.

В рассматриваемом случае разногласия между таможенным органом и Обществом возникли на уровне следующих товарных позиций: 8202 ТН ВЭД (заявлено Обществом); 6804 ТН ВЭД (выбрано таможенным органом).

Согласно примечанию 1 к группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной для классификации декларантом, помимо паяльных ламп, переносных горнов, шлифовальных кругов с опорными конструкциями, маникюрных и педикюрных наборов и изделий, включаемых в товарную позицию 8209, в данную группу включаются только изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из:

(а) недрагоценных металлов;

(б) карбидов металлов или металлокерамики;

(в) драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), на подложке из недрагоценного металла, карбида металла или металлокерамики; или

(г) абразивных материалов на подложке из недрагоценного металла при условии, что изделия имеют режущие зубья, канавки, борозды и аналогичные рабочие части из недрагоценного металла, которые сохраняют свои свойства и функции после нанесения абразивного материала.

В соответствии с Общими положениями группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС инструменты, ножевые изделия и т.п. обычно не включаются в данную группу, если их лезвие, режущая кромка, рабочая поверхность или другая рабочая часть выполнены не из недрагоценного металла, карбидов металлов (см. пояснения к товарной позиции 2849) или металлокерамики (см. пояснения к товарной позиции 8113); однако при этом условии они остаются включенными в данную группу, даже если они оснащены неметаллическими ручками, корпусами и т.п. такой массы, которая превышает массу металлической рабочей части (например, деревянный рубанок с металлическим ножом).

Однако в данную группу включаются также инструменты, рабочая часть которых изготовлена из природных, искусственных или реконструированных драгоценных или полудрагоценных камней (например, черных алмазов), закрепленных на основе из недрагоценного металла, карбидов металлов или металлокерамики; более того, в некоторых случаях рабочая часть может быть изготовлена из недрагоценного металла, соединенного с абразивными материалами или покрытого ими.

Эти общие правила имеют исключения, если речь идет об определенных изделиях, поименованных в товарных позициях (например, переносные горны и шлифовальные круги с опорными конструкциями). Более того, очень немногие абразивные инструменты включаются в данную группу (см. пояснения к товарным позициям 8202 и 8207), поскольку в товарную позицию 6804 включаются шлифовальные круги и аналогичное оборудование (включая шлифовальные, точильные, полировальные, правящие и режущие круги, головки, диски и наконечники) из природных камней, спеченных абразивов или керамики, содержащих или не содержащих сердечники, хвостовики, патроны, оси или аналогичные части, выполненные из других материалов, но без опорных конструкций.

В соответствии с текстом товарной позиции 8202 ТН ВЭД ЕАЭС в данной товарной позиции классифицируется пилы ручные; полотна для пил всех типов (включая полотна пил для продольной резки, для прорезывания пазов или беззубые).

Из пояснений к товарной позиции 8202 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что полотна пил могут иметь нарезанные зубья или бывают снабжены приставными зубьями или сегментами (как, например, в некоторых циркулярных пилах). Зубья могут быть изготовлены целиком из недрагоценного металла или из недрагоценного металла с покрытием карбидами металлов, алмазами (в частности, черными) или в некоторых случаях абразивными порошками. В некоторых пилах зубья могут быть заменены алмазами или вставками из карбидов металлов, расположенными по окружности диска. При этом лишенные зубьев диски с абразивными покрытиями по краю (например, для резки мрамора, кварца или стекла) или с рядом вставок по окружности из абразивного материала, однако, не включаются в данную товарную позицию (см. пояснения к товарной позиции 6804).

Согласно тексту товарной позиции 6804 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной для классификации спорных товаров Бурятской таможней, в данной товарной позиции классифицируются жернова, камни точильные, круги шлифовальные и аналогичные изделия без опорных конструкций, предназначенные для шлифовки, заточки, полировки, подгонки или резания, камни для ручной заточки или полировки и их части из природного камня, из агломерированных природных или искусственных абразивов или из керамики, в сборе с деталями из других материалов или без этих деталей.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 6804 ТН ВЭД ЕАЭС шлифовальные круги, головки, диски, наконечники и т.д. применяются в станках, электромеханических или пневматических ручных инструментах для обтесывания, полировки, заточки, подгонки или иногда для резки металлов, камня, стекла, пластмасс, керамики, резины, кожи, перламутра, слоновой кости и т.д.

Такие инструменты включаются в данную товарную позицию не только в тех случаях, когда они состоят в основном из абразивных материалов, но и когда они состоят из очень небольшой абразивной головки в металлическом корпусе или из сердцевины или сердечника из жесткого материала (металла, дерева, пластмассы, пробки и т.д.) с постоянно прикрепленными компактными слоями агломерированного абразива (например, режущие металлические диски и т.д. с ободками или с расположенными по окружности вставками из абразивного материала). Сюда также включаются абразивные элементы для оселков независимо от того, заключены они в держатели, предназначенные для закрепления их в корпусе оселка, или не заключены.

Необходимо отметить, что отдельные абразивные инструменты не включаются в данную товарную позицию и рассматриваются в группе 82, включающей только те инструменты с режущими зубьями, пазами, бороздами и т.д., которые сохраняют свои свойства и способ применения даже после включения в них абразивного материала (то есть инструменты, которые, в отличие от рассматриваемых здесь, могут быть применены по назначению, даже если абразив не был использован). Пилы с зубьями, покрытыми абразивом, таким образом, остаются в товарной позиции 8202.

В письме от 20.09.2024 ООО «СКТ» указано следующее: «Алмазные режущие диски компаний «DR. SCHULZE GMBH» и «BOSUN CO.,LTD» являются абразивным инструментом и предназначены для резки бетона, асфальта, камня и других материалов на минеральной основе. Материал корпуса – сталь. Режущие элементы, это алмазные сегменты, которые производятся из смеси порошков различных металлов (никель, медь, кобальт, железо, олово, и т.д.) с синтетическими алмазами методом горячего спекания. Готовые алмазные сегменты привариваются лазерной сваркой к корпусу отрезного диска при помощи лазерной сварки. Абразив или абразивное покрытие на дисках отсутствуют. На диске есть режущие зубья. Диски имеют одну функцию – резка. Диски являются составными изделиями из двух компонентов: корпус и алмазные сегменты. Износ дисков наступает, когда стачивается алмазный сегмент. Диски могут быть использованы однократно, восстановлению не подлежат. После визуального определения, что алмазный сегмент сточен полностью, диск подлежит утилизации».

В результате анализа представленных в ходе таможенной проверки ООО «СКТ» технических описаний проверяемых товаров (алмазных дисков), фотоизображений данных товаров, учитывая их внешний вид и конструктивное исполнение таможенным органом установлено, что проверяемые товары «алмазные диски» относятся к категории абразивных инструментов (алмазных инструментов), используемых для обработки (резания) бетона, камня и других неметаллических строительных материалов, где рабочим элементом является режущая кромка в виде алмазных сегментов, полученных методом горячего спекания смеси порошков различных металлов с синтетическими алмазами, и закреплённых на корпусе диска при помощи лазерной сварки. Какие-либо конструктивные особенности, позволяющие проводить резку материала при отсутствии абразивных элементов не установлено.

«Режущими зубьями, пазами, прорезями», как заявлено в описании товара в графе 31 проверяемых ДТ, являются алмазоносные сегменты.

Указанные в описании проверяемых алмазных дисков «режущие прорези/пазы», а также отверстия в теле корпуса носят технологическое назначение: вырезы между сегментами обеспечивают приток воздуха и охлаждение сердцевины корпуса, а также лучшее удаление образующейся крошки (пыли, шлама), отверстия при нагревании круга (диска) обеспечивают отвод тепла.

В связи с чем, сегменты дисков, отделенные друг от друга данными прорезями/пазами сами по себе не являются зубьями, режущими элементами, позволяющими проводить обработку (резку) материалов при отсутствии абразивного покрытия. Из чего следует, что именно алмазное (абразивное) покрытие выполняет функцию, для которой предназначен данный товар, а именно резки материалов.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судом на обсуждение сторон был поставлен вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, в том числе для разрешения вопросов: за счет чего осуществляется резка материала, имеет ли спорный товар зубья, элементы, которые без нанесения абразивного покрытия могут осуществлять функцию резки строительного материала; достигается ли режущее действие спорных товаров наличием на их поверхности абразивного покрытия.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы сторонами не было заявлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный товар по своим характеристикам не удовлетворяют условиям примечания 1 (г) к группе 82 ТН ВЭД, так как спорный товар не имеет режущие зубья, канавки, борозды и аналогичные рабочие части из недрагоценного металла, которые сохраняют свои свойства и функции после нанесения абразивного материала, ввиду их отсутствия.

И как следствие, в соответствии с ОПИ 1 классификация рассматриваемых товаров не может осуществляться в группе 82 ТН ВЭД.

Товар, задекларированный ООО «СКТ» в проверяемой ДТ (товар № 5), представляет собой сменные инструменты (режущие металлические диски), которые состоят из стального корпуса с постоянно прикрепленными компактными слоями агломерированного абразива в виде алмазных сегментов, расположенных по окружности диска, с учетом пояснений к товарным позициям 8202 и 6804 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 указанные проверяемые товары подлежат классификации в товарной в подсубпозиции 6804 21 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%).

Таким образом, в ходе таможенной проверки в отношении проверяемых товаров «диски алмазные», задекларированных в спорной ДТ №10013160/180324/3093761 (товар № 5), выявлена неверная классификация товара в товарной подсубпозиции 8202 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод заявителя о том, что Бурятская таможня не имела полномочий осуществлять проверку деятельности заявителя и принимать оспариваемые решения, так как ни заявитель, ни таможенный представитель не находятся на территории деятельности Бурятской таможни, оформление товара осуществлялось в другом регионе, судом отклонен на основании следующего.

В силу положений статьи 351 ТК ЕАЭС, статей 253 - 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, обеспечивая в пределах своей компетенции на территории таможенного Союза выполнение задач, возложенных действующим таможенных законодательством, в том числе совершение таможенных операций и ведение таможенного контроля, взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию. Деятельность таможенных органов основывается на принципах единства системы таможенных органов и централизованного руководства, единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций.

Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенный контроль - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов о таможенном регулировании (подпункт 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пунктам 5 и 9 статьи 310 ТК ЕАЭС формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов. При этом для проведения таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.

При этом, из действующего таможенного законодательства не вытекает установление строгого территориального принципа при реализации контрольных полномочий, учитывая, что таможенный контроль осуществляется в отношении всех товаров, ввезенных на таможенную территорию, в том числе на основе баз данных, содержащих информацию о таможенных операциях, совершенных на различных таможнях.

Согласно части 4 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо.

Иных ограничений при проведении таможенных проверок таможенными органами по региональному принципу акты, составляющие право ЕАЭС, и законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании не устанавливают.

Учитывая специфику проведения камеральной таможенной проверки после выпуска товара, назначаемой по инициативе таможенных органов и осуществляемой путем изучения и анализа имеющихся в их распоряжении сведений о таможенных операциях, совершенных на всей таможенной территории, не предполагающей выезд к проверяемому лицу, местонахождение и место осуществления проверяемым лицом своей предпринимательской деятельности, а также место первоначального декларирования товара не имеют определяющего значения при оценке правомерности реализации таможенными органами своих контрольных функций.

Действительно, согласно статье 253 Закона о таможенном регулировании компетенция и регионы деятельности таможенных органов на территории Российской Федерации определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Между тем, заявляя о том, что полномочиями по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров обладает только таможенный орган в регионе первоначального декларирования товара, Общество связывает реализацию контрольных полномочий с местом совершении таможенной операции (местом выпуска товара). Однако ни Закон о таможенном регулировании, ни принятое в целях реализации его предписаний Положение о таможне не содержат такого рода положений.

При этом из существа отношений, регулируемых таможенным законодательством, не вытекает установление строго территориального принципа при реализации контрольных полномочий, имея в виду, что таможенный контроль осуществляется в отношении всех товаров, ввезенных на таможенную территорию, в том числе на основе баз данных, содержащих информацию о таможенных операциях, совершенных на различных таможнях.

Таким образом, довод заявителя об отсутствии полномочий у должностных лиц Бурятской таможни на проведение таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки основаны на ошибочном толковании норм законодательства о таможенном регулировании.

Правомерность указанной правовой позиции согласуется с позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.2022 № 305-ЭС22-9875 по делу № А41-25502/21.

Заявляя такой довод, Общество не указывает, каким образом нарушены его права и законные интересы тем, что решение по результатам камеральной проверки принято Бурятской таможней.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения Бурятской таможни от 06.02.2025 о классификации товара № РКТ-10718000-25/000009 и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары после выпуска товаров, являются законными и обоснованными.

Оценив в совокупности собранные в рамках производства по делу доказательства, суд считает их достаточными и приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления ООО «СКТ» не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья С.К. Субанаков