Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А12-35221/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«28» ноября 2017 г.

Дело № А12-35221/2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области

заинтересованное лицо – администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Комплекс» (далее – ООО «Комплекс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.09.2017 № 2-17/9787 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Территориальная административная комиссия городского округа - город Волжский Волгоградской области не признает заявленные требований, считая их необоснованными.

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области просит отказать в удовлетворении требований ООО «Комплекс».

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 21.08. 2017 в 10.23 административным органом проведен осмотр территории многоквартирного дома № 76 по пр. Ленина в г. Волжском Волгоградской области, находящегося в управлении ООО «Комплекс». В ходе осмотра установлено, что управляющей компанией не обеспечено надлежащее состояние контейнерной площадки, своевременное удаление с места сбора коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, что привело к загрязнению контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, что является нарушением пунктов 3.1.2., 8.2. Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденного решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 17.12.2015 №218-ВГД (далее – Положение от 17.12.2015 №218-ВГД).

Результаты осмотра зафиксированы в акте осмотра от 21.08.2017. При осмотре велась фотосъемка.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «Комплекс» составлен протокол от 31.08.2017 серии ЮЛ № 000769 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.09.2017 № 2-17/9787 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий.

Согласно пункту 3.1.2. Положения от 17.12.2015 №218-ВГД физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и названными Правилами, в том числе, хранить и вывозить отходы в мусоросборниках, установленных на специально оборудованных асфальтированных и бетонированных площадках. Площадки должны иметь сетчатое ограждение. Сжигание во дворах и на придомовых территориях отходов, листьев и сучьев категорически запрещается.

Категорически запрещается вывозить и сбрасывать различные виды отходов, грунт, снег на улицах, пустырях, во дворах, в лесной и зеленой зонах, вдоль дорог, в пределах водоохранных полос рек, на свободной от застройки территории и на другие объекты внешнего благоустройства. Вывоз и размещение всякого рода отходов, снега, грунта разрешается только на специально отведенные территории (объекты размещения отходов). Содержать в чистоте и технически исправном состоянии места установки контейнеров и сами контейнеры. Обеспечить наличие в собственности или на праве пользования стандартных контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, для организации временного накопления отходов. Обеспечить наличие возле каждого объекта не менее двух урн емкостью не менее 10 литров.

В соответствии с пунктом 8.2. Положения от 17.12.2015 №218-ВГД Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку и санитарное содержание придомовых территорий, обязаны: в летнее время ежедневно подметать дворовые территории и в течение дня поддерживать порядок; уборку производить до 8 часов; в зимнее время производить уборку снега, льда с твердых покрытий и обработку их противогололедными материалами, очищать водостоки; ежедневно производить вывоз твердых коммунальных отходов в соответствии с графиком; поддерживать в чистоте контейнерные площадки и подъезды к ним; оборудовать в каждом доме поливочные краны и шланги для полива зеленых насаждений и содержать их в исправном состоянии; производить покос травы, в том числе сорной, при достижении травяным покровом высоты 15 сантиметров. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток.

В соответствии с пунктом 8.9. Положения от 17.12.2015 №218-ВГД ответственность за содержание мусоросборников и территории, прилегающей к месту сбора твердых коммунальных отходов, несет эксплуатирующая организация, в ведении которой находится территория.

Факты вменяемого правонарушения выявлены в результате непосредственного обнаружения и зафиксированы в акте обследования.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, которые содержат привязку к территории и месту совершения правонарушения, позволяют идентифицировать изображенные на них объекты. На фотоснимках указана точная дата и время, адрес земельного участка, на территории которого выявлено правонарушение.

Акт обследования составлен уполномоченными должностными лицами. Зафиксированные в акте обследования нарушения соответствуют сделанным фотоснимкам.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, изложенного в имеющихся материалах дела, соответствует объективной стороне административного правонарушения предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

С момента принятия многоквартирного дома в управление указанные обязанности возникли у заявителя, который с этого времени несет всю ответственность за надлежащее исполнение своих обязательств. Выявленные проверкой нарушения в содержании общего имущества многоквартирного дома свидетельствуют о наличии в бездействии общества состава вмененного правонарушения.

При этом обязанность по соблюдению требований нормативных актов, в том числе актов органов местного самоуправления, не ставится в зависимость от установленного управляющей компанией графика уборки прилегающей территории и порядка содержания общего имущества.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, а также его виновность.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основным процессуальным документом, в котором фиксируется правонарушение, является протокол об административном правонарушении. Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, осуществление которого сопровождается составлением соответствующего протокола, проводится, в том числе, в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и согласно статьей 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а не обязательным процессуальным действием. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет право уполномоченного лица на составление протокола осмотра, но не обязанность.

Совершенное заявителем правонарушение посягает на единые и обязательные независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства к исполнению правила, нормы и требования в сфере внешнего благоустройства на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Характер совершенных правонарушений и иные обстоятельства учтены при назначении административного наказания, Обществу назначен минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что административным органом представлены достаточные доказательства, подтверждающие состав вменяемого административного правонарушения в действиях Общества. Документов, свидетельствующих о невозможности выполнения Обществом Правил благоустройства, материалы дела не содержат. Процессуальных нарушений административным органом не допущено. Доводы Общества об отсутствии уведомления о совершении процессуальных действий опровергаются представленными доказательствами.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» о признании незаконным и отмене постановления территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.09.2017 №2-17/9787 о привлечении к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.