Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А65-37063/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-37063/2019


Дата принятия решения – 02 июня 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 мая 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Казань к Обществу с ограниченной ответственностью "СТКСервис", г. Казань, Обществу с ограниченной ответственностью "Ласта", г. Казань, Межрайонной ИФНС Росси №18 по Республике Татарстан о признании недействительным решения о внесении 09.07.2018 в ЕГРЮЛ записи №2181690954960, об обязании устранить допущенные нарушения, с участием: от заявителя – ФИО2 (удостоверение), доверенность от 18.12.2018, от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, г. Казань (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан к Обществу с ограниченной ответственностью "СТКСервис", г. Казань (далее-ответчик1), Обществу с ограниченной ответственностью "Ласта", г. Казань (далее-ответчик2), Межрайонной ИФНС Росси №18 по Республике Татарстан (далее – ответчик3) с заявлением о признании недействительным решения о внесении 09.07.2018 в ЕГРЮЛ записи №2181690954960, об обязании устранить допущенные нарушения.

Определением от 23.01.2020 заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

23.03.2020 от ответчика поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым, налоговый орган не признал требования в полном объеме, просил отказать.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Определением от 02.09.2020 производство по делу приостановлено для проведения судебной почерковедческой экспертизы, проведение экспертизы поручено Федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации с постановкой следующих вопросов: Кем, самой ФИО1 или другим лицом (лицами) выполнены подписи от имени ФИО1 в следующих документах: -Заявлении на изготовление сертификата ключа проверки электронной подписи?

Одновременно, с целью получения достоверных результатов, судом определениями от 03.03.2021, 22.03.2021 у ООО «Лисси Софт» в порядке ст. 66 АПК РФ истребованы Заявление на изготовление сертификата ключа проверки электронной подписи Обществу с ограниченной ответственностью "СТК-Сервис" с приложениями.

В ответ на определение суда, ООО «Лисси Софт» указало, что 29.08.2018 в здании ООО «Лисси-Софт» по адресу: Московская обл., г.о. Королёв, мкр. Юбилейный, ул. Ленинская д. 4 произошел пожар, что подтверждается справкой Отдела надзорной деятельности по городскому округу ФИО3 УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области. Полная утрата запрошенных документов явилась следствием данного пожара. Между тем, ООО «Лиси Софт» представило скан-копии запрашиваемых документов.

25.05.2021 от эксперта поступило заключение, согласно которого произведение почерковедческой экспертизы по копии объекта экспертизы не представляется возможным.

После возобновления судебного заседания, заявитель требования поддержал в полном объеме, указав на преюдициальный судебный акт А65-1186/2019.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из заявления, В Инспекцию 02.07.2018 г. (вх. №34643А) от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "СТК-СЕРВИС" (ООО "СТК-СЕРВИС") (ОГРН: <***>), в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации (номер заявки - U01807023257632), были представлены следующие документы:

-Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью директора общества - ООО "СТК-СЕРВИС", ФИО1.

Согласно данному заявлению, было принято решение о снятии с должности директора ООО "СТК-СЕРВИС" ФИО4, и назначении на должность директора Общества ФИО1.

Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан 09.07.2018г. было принято решение о государственной регистрации №34643А и внесена запись за ГРН 2181690954960.

Усиленная квалифицированная электронная подпись ФИО1. как директору ООО "СТК-СЕРВИС" было выдано удостоверяющим центром - ООО "ЛИССИ-СОФТ".

На текущую дату в отношении ООО "СТК-СЕРВИС" в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о ФИО1., данная запись внесена на основании заявления по форме № Р34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц", поступившего в Инспекцию 27.09.2018 года от ФИО1., согласно которому любые сведения о ней содержащиеся в ЕГРЮЛ в ООО "СТК-СЕРВИС" недостоверны, запись внесена в ЕГРЮЛ 04.10.2018г. за ГРН6181690295605.

Не согласившись с решением о государственной регистрации №34643А и внесена запись за ГРН 2181690954960, заявитель обратился с настоящим иском в суд, отрицая факт подписания заявления.

Налоговый орган указал, что все документы, представленные для государственной регистрации от ООО «СТК-Сервис» 02.07.2018 года были направлены в регистрирующий орган по электронным каналам связи и содержали усиленную квалифицированную электронную подпись директора общества - ООО «СТК-Сервис» - ФИО1, и соответствовали требованиям Закона №129-ФЗ.

Усиленная квалифицированная электронная подпись ФИО1. как директору ООО «СТК-Сервис» было выдано удостоверяющим центром - ООО «ЛИССИ-СОФТ» (141090, Московская область, г. Королёв, мкр. Юбилейный, ул. Ленинская, д.4 пом.7).

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их введение Инспекции отнесены отношения, регулируемые Федеральным законом №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года (далее Закон № 129-ФЗ) - возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен перечень документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представляемый в регистрирующий орган: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по установленной форме, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации для внесения в Реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Реестр по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны, и соблюден установленный порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме и удостоверяется подписью заявителя, подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом.

В целях государственной регистрации юридического лица не требуется нотариальное свидетельствование подписи в случае направления документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (абзац 5 подпункта 1.2 статьи 9 Закон №129-ФЗ).

Отношения по использованию электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также при совершении иных юридических значимых действий регулируются Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Положениями статьи 14 данного Закона предусмотрено создание и выдача квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона об электронной подписи в сертификат ключа подписи, в том числе включаются сведения о владельце сертификата - фамилия, имя и отчество (если имеется) - для физических лиц, наименование и место нахождения - для юридических лиц или иную информация, позволяющую идентифицировать владельца сертификата ключа проверки электронной подписи.

Сертификат ключа проверки электронной подписи юридического лица в качестве владельца сертификата ключа, проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.

В случае выдачи сертификат ключа проверки электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи, наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица.

Факт обращения в ООО «Лиси-Софт» с целью изготовления сертификата ключа проверки электронной подписи заявитель отрицает, в связи с чем, судом была назначена экспертиза подлинности подписи заявителя.

В связи с представлением объектов для исследования в копиях, определить подлинность подписи в заявлении эксперту установить не удалось.

Между тем в рассматриваемом случае доводы третьего лица-удостоверяющего центра об уничтожении подлинников документов за подписью заявителя суд оценивает критически, поскольку повторное подтверждение недостоверности подписей повторно также подтвердит не достаточное принятие мер по исполнению им своих обязанностей и заявление о не обеспечение сохранности подлинников суд расценивает как подтверждение факта отсутствия собственноручно подписанного заявителем заявление о выдаче сертификата ключа электронной цифровой подписи.

Таким образом, учитывая, преюдициальный судебный акт А65-1186/2019, а также недоказанность волеизъявления заявителя на получение электронного ключа, свидетельствуют в совокупности о невозможности направления в налоговый орган заявления о смене руководителя юридического лица.

Положения Закона № 129-ФЗ, устанавливающие перечень документов, предоставляемых в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также определяющие порядок представления таких документов, призваны обеспечить на основании обращений уполномоченных лиц актуальность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и имеющих особый публичный статус (определение Конституционного суда Российской Федерации от 24.12.2012 №2288-0)

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Указанная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.04.2015 № Ф04-15788/2015 по делу № А45-10577/2014.

Таким образом, действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. При этом императивно установлен перечень документов, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган для внесения соответствующих сведений.

Судом установлено, что на государственную регистрацию от имени ФИО1 были направлены в регистрирующий орган по электронным каналам связи и содержали усиленную квалифицированную электронную подпись лица, неуполномоченного на подписание данного заявления, что является основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений.

В соответствии со ст. 25.1 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Оспариваемое Решения нарушает требования ст.23 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ и ущемляет законные интересы на осуществление предпринимательской деятельности по месту его нахождения.

Все остальные доводы сторон исследованы и признаны не влияющими на установление фактических обстоятельств по рассматриваемому делу.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемое решение налогового органа нарушает права заявителя, в связи с чем, подлежит отмене в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 112 АПК РФ вопрос распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В связи с чем, суд считает возможным перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Татарстан денежные средства в размере 3931 руб., уплаченные платежным поручением от 11.06.2020 на расчетный счет ФБУ Средне-Волжский РЦСЭ Минюста России по реквизитам, указанным в счете на оплату №190/42 от 27.04.2021.

Кроме того, заявителю надлежит произвести возврат с депозита суда оставшейся суммы, уплаченной по платежному поручению от 11.06.2020.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком (п. 19 вышеуказанного Постановления).

В ходе судебного заседания, истец заявил отказ от требования о возмещении судебных расходов в полном объеме.

Исследовав ходатайство заявителя, суд в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворил, отказ от взыскания судебных расходов судом принят, в связи с чем, возмещение заявителю расходов на оплату государственной пошлины не произведено.

Кроме того, суд отмечает, что по ходатайству заявителя, суд вправе после вступления в законную силу судебного акта, выдать оригиналы образцов документов, представленных для сравнительного анализа в рамках почерковедческой экспертизы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, зарегистрированной по адресу: 420054, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 25.12.2006 регистрирующего органа о внесении 09.07.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2181690954960.

Обязать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, зарегистрированной по адресу: 420054, <...>, ОГРН <***>, ИНН внести в ЕГРЮЛ изменения сведений о юридическом лице ООО «СТК-Сервис» и смене исполнительного органа.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Татарстан денежные средства в размере 3931 руб., уплаченные платежным поручением от 11.06.2020 на расчетный счет ФБУ Средне-Волжский РЦСЭ Минюста России по реквизитам, указанным в счете на оплату №190/42 от 27.04.2021.

Вернуть ФИО1 с депозитного счета Арбитражного суда Республики Татарстан денежные средства в размере 11568 руб., уплаченные платежным поручением от 11.06.2020.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья А.Е.` Кириллов