Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А73-13947/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13947/2018
г. Хабаровск
24 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению участника Общества с ограниченной ответственностью «ХЕЛДЕН» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>) ФИО2

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680021, <...>)

о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от 16.08.2018

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «ХЕЛДЕН»

при участии:

от заявителя - И С.С. по доверенности от 22.08.2018;

от регистрирующего органа - ФИО3 по доверенности от 12.01.2018 № 19-20/00788;

от третьего лица - не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Участник Общества с ограниченной ответственностью «ХЕЛДЕН» ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее – регистрирующий орган, Инспекция) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации от 16.08.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общества с ограниченной ответственностью «ХЕЛДЕН».

Представитель заявителя в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, определение суда о назначении дела к судебному разбирательству, направленное заказным письмом в адрес Общества, возвращено органами связи за истечением срока хранения. В порядке пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ Общество признается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства судом установлены следующие существенные обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ХЕЛДЕН» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.01.2014 за основным государственным номером <***>. Адрес (место нахождения) с 09.11.2015 – 68000, <...>. Единственным учредителем и руководителем юридического лица является ФИО2.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, 26.07.2017 внесена запись 2182724115517 о недостоверности сведений об адресе местонахождения ООО «ХЕЛДЕН».

09.08.2018 руководитель общества обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме Р14001 о внесении изменений в сведения об адресе юридического лица.

16.08.2018 ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений и документов, предусмотренных пп. «в» п. 1 ст.5, п.2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». (далее – Закон о государственной регистрации, Закон № 129-ФЗ).

Не согласившись с решением о приостановлении государственной регистрации, полагая, что основания для приостановления государственной регистрации отсутствовали, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В то же время, согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В порядке статьи 4 Закона № 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Пунктами 4, 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Материалами дела подтверждено и регистрирующим органом не оспорено, что пакет документов, представленных заявителем в регистрирующий орган содержал все необходимые документы.

В соответствии с п.2 ст.17 Закона 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление по форме Р10004, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (далее – Приказ ФНС № 25).

Пунктом 7.21.4 Приказа ФНС № 25 установлено, что раздел 4 «Сведения о заявителе» заполняются с учетом положений пп. 2.9.1 – 2.9.3, 2.9.6., в разделе 3 «Адрес места жительства» указываются сведения об адресе места жительства либо места пребывания в Российской Федерации.

Исходя из положений п. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ адрес жилого помещения может использоваться обществом для целей государственной регистрации только в случае, если его новым адресом будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес мести жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как следует из материалов дела, 08.08.2018 в регистрирующий орган от руководителя ООО «ХЕЛДЕН» на государственную регистрацию поступило заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме Р14001, решение единственного участника от 09.08.2018.

Документы представлены в связи с изменением адреса (места нахождения) общества, исходя из сведений о месте жительства заявителя ФИО2: 680030, <...>.

Инспекцией при проверке поступивших на государственную регистрацию документов установлено, что в период с момента внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об ООО «ХЕЛДЕН» (26.07.2017) и до подачи заявления по форме №Р14001 (от 09.08.2018 № 13933А) заявитель ФИО2 неоднократно направлял документы с целью внесения изменений в сведения об адресе общества, что подтверждается заявлениями от 17.02.2017 № 3166А, от 23.03.2018 № 5114А, от 31.07.2018 № 13424А, соответствующими решениями единственного участника от 17.02.2017, от 23.03.2018, от 37.07.2018.

Сведения об адресе общества, являющимся адресом жилого помещения, указывались в заявлении от 17.02.2018 № 3166А (<...>), в заявлении от 31.07.2018 № 13424А (<...>).

По указанным заявлениям регистрирующим органом приняты решения об отказе в государственной регистрации, в том числе по заявлению от 31.07.2018 № 13424А, в связи с тем, что указанный в заявлении адрес жилого помещения как адрес местонахождения общества: <...>, по месту жительства учредителя общества, не соответствовал достоверности, поскольку на момент подачи заявления и его рассмотрения регистрирующим органом, адресом места жительства ФИО2 значился иной адрес.

Указанное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Таким образом, регистрирующий орган на момент рассмотрения заявления по форме Р14001 от 08.08.2018 располагал информацией о том, что местом регистрации ФИО2 является адрес отличный от приведенного в заявлении.

В связи с вышеустановленными обстоятельствами, суд полагает обоснованными доводы Инспекции о том, что у регистрирующего органа имелись основания для принятия решения от 16.08.2018 о приостановлении государственной регистрации с целью проверки достоверности сведений вносимых в государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 4.4 статьи 9 Закона о государственной регистрации в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Согласно пунктам 4.2 - 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из приведенных норм следует, что регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней, предоставленных Законом № 129-ФЗ на осуществление государственной регистрации, при наличии основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, имеет право принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Как подтверждается материалами дела, решение о приостановлении государственной регистрации по заявлению от 09.08.2018 № 13933А принято Инспекцией 16.08.2018, т.е. с соблюдением установленного законом срока для принятия такого решения.

Доводы заявителя о том, что мероприятия по проверке достоверности сведений регистрирующим органом могли быть проведены в течение установленного для осуществления регистрации срока, судом отклоняются, поскольку статьей 9 Закона № 129-ФЗ закреплено право регистрирующего органа при наличии оснований приостановить государственную регистрацию на срок не более месяца, при этом отсутствуют положения обязывающие регистрирующий орган проводить мероприятия согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в срок, установленный для осуществления государственной регистрации.

Таким образом, решение о приостановлении государственной регистрации от 16.08.2018 принято Инспекцией в установленный законом срок, содержит основания, по которым приостановлена государственная регистрация – проверка достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений, указан срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц – до 03.09.2018, т.е. в передах установленного законом срока.

Из материалов дела следует, что Инспекцией, в соответствии с пп. в п. 4.2 Закона № 129-ФЗ, совершены действия по проверке достоверности вносимых в ЕГРЮЛ сведений; в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации, территориальным налоговом органом направлен запрос №470780325, в ответ на который Отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю представлена адресная справка № 39/2-4524.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа имелись достаточные основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации, решение принято Инспекцией в установленный законом срок, нарушений срока приостановления государственной регистрации судом не установлено.

Таким образом, Инспекция законно и обоснованно приняла решение о приостановлении государственной регистрации от 16.08.2018.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статей 110 АПК РФ относятся на заявителя и не взыскиваются в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб. при обращении с рассматриваемым заявлением в суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Участнику Общества с ограниченной ответственностью «ХЕЛДЕН» ФИО2 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева