Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А43-13692/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13692/2017

г. Нижний Новгород 01 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр дела 51-289),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей - ФИО2, доверенность от 10.08.2017, и заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Управдом" (ОГРН1135249003977, ИНН5249128350), г.Дзержинск Нижегородской области, о признании незаконным предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области №515-06-142-17 от 03.05.2017,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Управляющая компания "Управдом» (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее – ответчик, Инспекция) №515-06-142-17 от 03.05.2017.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, подробно позиция изложена в заявлении. Общество указывает на то, что оспариваемое предписание неисполнимо в виду отсутствия формы №6, которая не согласована.

Ответчик не согласен с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку оспариваемое предписание вынесено законно и обоснованно.

Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителей дома №40 по проспекту Ленина, г.Дзержинска, Нижегородской области, на основании приказа от 28.04.2017 №515-06-142-17 в период с 28.04.2017 по 02.05.2017 Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка.

В результате проведенной проверки Инспекцией были выявлены нарушения, которые подробно зафиксированы Инспекцией в акте проверки от 02.05.2017 №515-06-142-17.

В связи с допущенными нарушениями 03.05.2017 Инспекция выдала обществу предписание №515-06-142-17.

Согласно выданного предписания Обществу надлежало в срок до 03.06.2017 представить представителю Совета многоквартирного дома №40 по пр.Ленина г.Дзержинска Нижегородской области ФИО4 (кв.4) отчеты по управлению вышеуказанным домом за период с 2013-2016 гг. по форме приложения №6 к Договору управления многоквартирным домом от 01.09.2009 №105КС.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось с рассматриваемым требованием в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885, Госжилинспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, включая предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензионного контроля.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование - это деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензии в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 99-ФЗ, должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право в том числе: проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 4, 5 ч. 10 ст. 19 Федерального закона № 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исполнение обязанностей по предоставлению собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и объеме, которые установлены договором управления многоквартиным домом установлены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2003 № 416.

Согласно пункту 4.1.17 договора управления многоквартирным домом от 01.09.2009 № 105 КС управляющая организация обязуется предоставлять собственнику отчеты о выполнении договора управления за год в течение первого квартала следующего года по форме Приложений №№ 6, 7 к указанному договору.

В соответствии с пунктом 4.4.4 договора собственник имеет право требовать от управляющей организации ежегодного предоставления отчета о выполнении настоящего договора в первом квартале года, следующего за отчетным по форме Приложений №№ 6, 7 к договору.

На основании пункта 9.7 договора все приложения к договору являются неотъемлемой частью к договору.

Довод общества о неподписании сторонами приложения № 6 к договору при наличии согласованного и подписанного самого договора управления многоквартирным домом являются необоснованными ввиду того, что Приложение № 7 к договору также не подписано, однако было представлено в ходе проведенной Госжилинспекции проверки.

Условия о дополнительном согласовании сторонами приложений к договору сам договор не содержит.

Кроме того, в соответствии с постановлением от 31.07.2017 о назначении административного наказания по делу №5-688/2017 вынесенного мировым судьей судебного участка №8 Дзержинского судебного района Нижегородской области директор Общества был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб. в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Как следует из содержания названного судебного акта, директором Общества не были предоставлены в полном объеме запрошенные у Общества отчеты за период с 2013-2016 гг.

Таким образом, предписание, выданное Инспекцией, соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд удовлетворяет заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц при одновременном наличии двух обстоятельств: нарушения норм права и нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В рассматриваемом случае наличие совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, не имеется, в связи с чем, требование заявителя в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей относятся на заявителя.

В соответствии с п.1 ч.1 Статья 333.40 уплаченная государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено законом подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Управдом" (ОГРН1135249003977, ИНН5249128350), г.Дзержинск Нижегородской области, оставить без удовлетворения.

Возвратить на основании настоящего судебного акта из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Управдом" (ОГРН1135249003977, ИНН5249128350), г.Дзержинск Нижегородской области, 3000 рублей излишне уплаченной по платежному поручению №1784 от 15.05.2017 государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов