Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А53-26568/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26568/18
22 февраля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения "Управлению капитального строительства города Ростова-на-Дону" (ИНН <***> ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***> ОГРН <***>)

о понуждении к выполнению обязанностей, предусмотренных действующим законодательством

третьи лица: акционерное общество «ВОДОКАНАЛ РОСТОВА-НА-ДОНУ», муниципальное казенное учреждение "УЖКХ" ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ, Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону», Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности

от третьих лица: 1) от МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» - представитель ФИО5 по доверенности, 2) МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» - представитель ФИО2 – по доверенности, 3) от Администрации города Ростова-на-Дону – представитель ФИО6 по доверенности, 4) от ДИЗО г. Ростова-на-Дону – представитель не явился, 5) от Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону – представитель не явился, 6) от АО «ВОДОКАНАЛ РОСТОВА-НА-ДОНУ» - представитель не явился



установил:

муниципальное казенное учреждение "Управлению капитального строительства города Ростова-на-Дону" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ" об обязании эксплуатировать, управлять и обслуживать бесхозяйный объект: уличную канализационную сеть, подведенную к многоквартирным жилым домам: №№ 6,8, а также к нежилому зданию №4 по ул. Алмазная г. Ростов-на-Дону, к многоквартирным жилым домам №№ 1, 3, 5 по ул. Речная в г. Ростов-на-Дону.

В ходе рассмотрения спора, субъектный состав лиц, участвующих в деле, был уточнен, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: акционерное общество «ВОДОКАНАЛ РОСТОВА-НА-ДОНУ», муниципальное казенное учреждение "УЖКХ" ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ, Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону», Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом уточненного субъектного состава лиц, участвующих в деле, истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которыми просил суд обязать ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ" эксплуатировать, управлять и обслуживать бесхозяйный объект:

- участок канализационной сети от колодца с отметками 49,56/47,58 до колодца с отметками 48,59/45,30, длиной 170 м, состоящий из семи канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 200 мм, расположенный по северной стороне ул. Речная, вдоль южных фасадов строений №№1, 3, 9 по ул. Речная;

- участок канализационной сети от колодца с отметками 47,46/45,12 до колодца с отметкой 45,30, длиной 232 м, состоящий из восьми канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 250 мм, расположенный по северной стороне ул. Речная, от строений №9 по ул. Речная до строения, расположенного на производственной территории по ул. Речная, 15;

- участок канализационной сети от колодца с отметками 45,26 до колодца с отметками 42,28/39,83, длиной 248 м, состоящий из пяти канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 300 мм, расположенный вдоль западных фасадов строений на производственной территории по ул. Речная, 15;

- участок канализационной сети от колодца с отметками 48,39/46,84 до колодца с отметкой 46,13, длиной 179 м, состоящий из шести канализационных колодцев и трубопровода из чугунных труб диаметром 150 мм, расположенный вдоль южного фасада строения №5 по ул. Речная и вдоль восточного фасада строения №8 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 47,56/46,04 до колодца с отметками 46,51/44,80, длиной 100 м, состоящий из семи канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 200 мм, расположенный вдоль западного фасада строения №6 по ул. Алмазная и вдоль северных фасадов строений №№6,8 по ул. Алмазная;

- участок канализационной сети от колодца с отметками 47,47/46,07 до колодца с отметками 46,69/45,09, длиной 63 м, состоящий из четырех канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 200 мм и 150 мм, расположенный вдоль западного фасада строения №8 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 46,69/45,09 до колодца с отметкой 45,64, длиной 80 м, стоящий из трех канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 250 мм, расположенный вдоль северных фасадов строений №№,8 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 46,51/44,80 до колодца с отметкой 46,13, длиной 36 м, состоящий из трубопровода из керамических труб диаметром 250 мм, расположенный вдоль северного фасада строения №8 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 48,01/47,42 до колодца с отметками 45,05/44,12, длиной 255 м, состоящий из пятнадцати канализационных колодцев и трубопровода из чугунных труб диаметром 150 мм, расположенный по периметру строения №4 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 45,64 до колодца с отметками 40,63/38,77, длиной 292 м, состоящий из шестнадцати канализационных колодцев и трубопровода из ПВХ, чугунных, керамических труб диаметром 250 мм, стальных труб диаметром 250 мм и 300 мм, расположенный от строения №4 по ул. Алмазная до недействующих очистных сооружений.

В судебном заседании, состоявшемся 13.02.2019, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 19.02.2019 до 15 час. 30 мин., в целях уточнения правовой позиции сторон с учетом выводов третьих лиц, изложенных в отзывах на иск.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах, в том числе об объявленных перерывах, размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание в назначенное время продолжено.

Истец уточненные требования поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик отзывом иск не признал, суду указал, что ответчику 26.05.2015 составлен акт о том, что канализационные сети от жилых домов по ул. Алмазная, 8, 6 и л. Речная, 5 находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют полную реконструкцию. Комиссия, атом от 24.02.2015 установила, что земельный участок, на котором расположены очистные сооружения канализации от многоквартирных домов по данным улицам, передан в муниципальную собственность. 15.04.2016 и 07.06.2016 ДИЗО г. Ростова-на-Дону на неоднократное обращение администрации о принятии вышеуказанных сетей в муниципальную собственность указал о неудовлетворительном техническом состоянии и непригодности для дальнейшей эксплуатации, а также о необходимости строительства новых канализационных сетей. Также в письме Администрации г. Ростова-на-Дону от 31.03.2016 Министру природных ресурсов и экологии Ростовской области указано, что до 2018 стоит вопрос строительства новых канализационных сетей. В связи с чем, ответчик пришел к выводу об отсутствии канализационных сетей, которые возможно эксплуатировать, управлять и обслуживать.

МКУ «УЖКХ Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону отзывом от 15.01.2019 считает требования подлежащими удовлетворению с учетом уточненных требований.

Третье лицо АО «Ростовводоканал» суду указал, что спорные объекты расположены в зоне деятельности ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ". Сети канализации, находящиеся в эксплуатации АО «Ростовводоканал» в зоне деятельности ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ", отсутствуют. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для передачи спорных канализационных сетей в эксплуатацию АО «Ростовводоканал», и у АО «Ростовводканал» отсутствуют обязательства по их эксплуатации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МКУ «УКС», МКУ «Управление казной г. Ростов-на-Дону» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, выразившихся непринятии в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозных канализационных сетей многоквартирных домов по ул. Алмазная, ул. Речная в г. Ростове-на-Дону.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.10.2017 в удовлетворении требований иска прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону было отказано.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 19.02.2018 решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.10.2017 отменено, по делу принято новое решение, которым требования прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону удовлетворены частично, а именно, обязать МКУ «УКС с момента внесения в реестр бесхозяйного имущества г. Ростова-на-Дону обеспечить временное управление и эксплуатацию участков улиц канализационной сети, подведенной к многоквартирным домам №№6,8, а также к нежилому зданию №4 по ул. Алмазная г. Ростова-на-Дону, к многоквартирным жилым домам №№1, 3, 5 по ул. Речная г. Ростова-на-Дону.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону №82 от 10.05.2018 вышеуказанные объекты включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

В настоящее время в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство от 23.04.2018 №59708/18/61029-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №фс 022269616 от 26.03.2018, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №2а-3767/2017 об обязании МКУ «УКС» с момента внесения в реестр бесхозяйного имущества г. Ростова-на-Дону обеспечить временное управление и эксплуатацию участков улиц канализационной сети, подведенной к многоквартирным домам №№6,8, а также к нежилому зданию №4 по ул. Алмазная г. Ростова-на-Дону, к многоквартирным жилым домам №№1, 3, 5 по ул. Речная г. Ростова-на-Дону.

.Согласно постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 18.08.2014 №924 «Об определении гарантирующих организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение в городе Ростове-на-Дону», гарантирующими организациями центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону» являются ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ" и АО «Ростовводоканал».

24.05.2018 произведено обследование с выходом на место вышеуказанных объектов в присутствии представителей МКУ «УЖКХ Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», МКУ «УКС», АО «Ростовводоканал», ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ", по результатам которого установлено, что канализационные сети подключены к канализационной насосной станции, принадлежащей ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ".

В адрес ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» было направлено письмо МКУ «УКС» за №59-46-1483 от 18.05.2018 с предложением принять во временную техническую эксплуатацию (обслуживание) бесхозяйные объекты – канализационные сети, расположенные по ул. Речной, 5, ул. Алмазная, 8/6.

В ответ на обращение МКУ «УКС», ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» (исх. №1301 от 18.06.2018) сообщило, что ООО «КЭСК» считает возможным принять во временную эксплуатацию вышеуказанные сети, при условии оказания помощи в обследовании и ремонте данных сетей.

МКУ «УКС» направило в адрес АО «Ростоводоканал» письмо за №59-46-1482 от 18.05.2018 с предложением принять во временную техническую эксплуатацию (обслуживание) бесхозяйные объекты – канализационные сети, расположенные по ул. Речной, 5, ул. Алмазной, 8/6, приложив копию распоряжения МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 10.05.2018 №82.

Письмом за №13258 от 25.05.2018 АО «Ростовводоканал» сообщило МКУ «УКС» сообщило о невозможности принять в эксплуатацию вышеуказанных сетей, возвратив акты приема-передачи во временную техническую эксплуатацию бесхозяйных объектов – канализационных сетей, расположенных по ул. Речной, 5, ул. Алмазной, 8/6 в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону, не подписанными по причине отсутствия технологической связи между канализационными сетями по ул. Речной и ул. Алмазной с центральной системой водоотведения, находящейся в составе арендованного имущества и в эксплуатацию АО «Ростовводоканал». Также АО «Ростоводоканал» сообщило, что централизованная система водоотведения, находящаяся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и в эксплуатации АО «Ростовводоканл», на прилегающей территории отсутствует. Имеется единственная возможность централизованного водоотведения стоков от жилых домов по ул. Речная и ул. Алмазная – подключение к локальным очистным сооружениям микрорайона «Суворовский» при согласии собственника (балансодержателя).

26.06.2018 комиссия в составе представителей Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖХК» Октябрьского района, отдела архитектуры администрации Октябрьского района, МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района», МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону», АО «Ростовводоканал» составили акт о невозможности установления собственника элемента системы водоотведения объекта бесхозяйного движимого имущества: канализационной сети, расположенной в границах ул. Алмазная – ул. Речная – Северное кладбище – ул. Вавилова.

Письмом за №59.25.01/1924 от 03.08.2018 Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратилась в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону», которым просила принять в работу пакет документов для проведения процедуры по принятию в муниципальную собственность объекта бесхозяйного движимого имущества: канализационные сети, расположенной в границах ул. Алмазная – ул. Речная – Северное кладбище – ул. Вавилова, состоящей из спорных участков. В пакет документов входили: копия объявления в газете «Ростов официальный» о начале процедуры передачи в муниципальную собственность, топографическая съемка объекта водоотведения, акт о невозможности установления собственника, приказ Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 06.09.2017 №135 «О создании рабочей комиссии по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, расположенных на территории Октябрьского района города Ростова-на-Дону». С учетом данного пакета документов администрация просила включить рассматриваемы объект в реестр бесхозяйных вещей города Ростова-на-Дону с последующей передачей его, после выполнения установленных процедур, в ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ".

Письмом за №59-25.03/1683 от 14.09.2018 Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратилась в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону», сообщив, что специалистами МКУ «УЖКХ» Октябрьского района был произведен комиссионный выход, в ходе которого были уточнены технические характеристики. По итогам комиссионного обследования было опубликовано новое объявление в газете «Ростов Официальный», проведены мероприятия по формированию пакет документов для передачи в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» для включения данного объекта водоотведения в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону и дальнейшей передачи его в муниципальную собственность.

14.09.2018 МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» Администрации города Ростова-на-Дону вынесло распоряжение №187 «О внесении изменений в распоряжение МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 10.05.2018 №82 «О включении в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону» на основании писем Администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону: от 21.05.2018 №59-25.03/874, от 09.07.2018 №59-25.03/1261, от 03.08.2018 №59-25.01/1924, от 14.09.2018 №59-25.03/1683 внести изменения в распоряжение МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 10.05.2018 №82 «О включении в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону».

Данным распоряжением №187, учреждение внесло изменения в пункт 1 распоряжения МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» «О включении в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону» от 10.05.2018 №82 на следующие объекты:

- участок канализационной сети от колодца с отметками 49,56/47,58 до колодца с отметками 48,59/45,30, длиной 170 м, состоящий из семи канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 200 мм, расположенный по северной стороне ул. Речная, вдоль южных фасадов строений №№1, 3, 9 по ул. Речная;

- участок канализационной сети от колодца с отметками 47,46/45,12 до колодца с отметкой 45,30, длиной 232 м, состоящий из восьми канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 250 мм, расположенный по северной стороне ул. Речная, от строений №9 по ул. Речная до строения, расположенного на производственной территории по ул. Речная, 15;

- участок канализационной сети от колодца с отметками 45,26 до колодца с отметками 42,28/39,83, длиной 248 м, состоящий из пяти канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 300 мм, расположенный вдоль западных фасадов строений на производственной территории по ул. Речная, 15;

- участок канализационной сети от колодца с отметками 48,39/46,84 до колодца с отметкой 46,13, длиной 179 м, состоящий из шести канализационных колодцев и трубопровода из чугунных труб диаметром 150 мм, расположенный вдоль южного фасада строения №5 по ул. Речная и вдоль восточного фасада строения №8 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 47,56/46,04 до колодца с отметками 46,51/44,80, длиной 100 м, состоящий из семи канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 200 мм, расположенный вдоль западного фасада строения №6 по ул. Алмазная и вдоль северных фасадов строений №№6,8 по ул. Алмазная;

- участок канализационной сети от колодца с отметками 47,47/46,07 до колодца с отметками 46,69/45,09, длиной 63 м, состоящий из четырех канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 200 мм и 150 мм, расположенный вдоль западного фасада строения №8 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 46,69/45,09 до колодца с отметкой 45,64, длиной 80 м, стоящий из трех канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 250 мм, расположенный вдоль северных фасадов строений №№,8 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 46,51/44,80 до колодца с отметкой 46,13, длиной 36 м, состоящий из трубопровода из керамических труб диаметром 250 мм, расположенный вдоль северного фасада строения №8 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 48,01/47,42 до колодца с отметками 45,05/44,12, длиной 255 м, состоящий из пятнадцати канализационных колодцев и трубопровода из чугунных труб диаметром 150 мм, расположенный по периметру строения №4 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 45,64 до колодца с отметками 40,63/38,77, длиной 292 м, состоящий из шестнадцати канализационных колодцев и трубопровода из ПВХ, чугунных, керамических труб диаметром 250 мм, стальных труб диаметром 250 мм и 300 мм, расположенный от строения №4 по ул. Алмазная до недействующих очистных сооружений.

Основанием для включения вышеуказанных объектов в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону» явилось постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – юридического лица от 23.04.2018, письма МУПТИ и ОН от 10.05.2018 №1505, письма Минимущества Ростовской области от 10.05.2018 №19.5.5/1295, письма ТУ Росимущества в Ростовской области от 10.05.2018 №08-3627/04, объявления в газете «Ростов официальный» от 16.05.2018 №21 (1226), приказ Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 06.09.2017 №135 «О создании рабочей комиссии по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, расположенных на территории Октябрьского район города Ростова-на-Дону, схема расположения объекта акта о невозможности установить собственника от 26.06.2018, письма МУПТИ и ОН от 22.08.2018 №2753, письма Минимущества Ростовской области от 24.08.2018 №19.5.5/2342, письма ТУ Росимущества в Ростовской области от 27.08.2018 №08-6599/04.

29.10.2018 между МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону и ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» подписан акт приема-передачи бесхозяйного имущества, согласно которому ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» в целях эффективного и бесперебойного обеспечения потребителей города Ростова-на-Дону услугами водоотведения, пункта 5 статьи 8 главы 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении» приняло во временную техническую эксплуатацию (обслуживание) ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ», до признания права муниципальной собственности, вышеуказанное спорное движимое имущество.

Учитывая, что ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» уклоняется от принятия эксплуатировать, управлять и обслуживать бесхозяйный объект, данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения населения, обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных объектов централизованной системы водоснабжения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

В силу части 1 статьи 6 и статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ) органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны её деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно пункту 6 статьи 2 Закона №416-ФЗ, признается организация осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Положениями статьи 12 Закона №416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Толкование приведенных норм права позволяет суду прийти к выводу о том, что обязанность учета и оформления затрат на содержание бесхозяйных объектов централизованного водоснабжения возложена на орган местного самоуправления в целях исключения ситуации, при которой какие-либо объекты централизованного водоснабжения никем не обслуживаются, что может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения и поставляемого ресурса или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 18.08.2014 №924 определены гарантирующие организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округ «Город Ростов-на-Дону» и зоны их деятельности:

Из пункта 1.2 постановления следует, что для центральных систем водоотведения: ОАО «ПО Водоканал». Зона деятельности: территория городского округа «Город Ростов-на-Дону», за исключением части территории, указанной в абзаце втором подпункта 1.3 данного постановления.

Согласно пункту 1.3 постановления для централизованных систем водоотведения: ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ". Зона деятельности: северная часть территории Октябрьского района города Ростова-на-Дону от ул. Речной.

Таким образом, в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах ВКХ, ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ" как гарантирующая организация обязана принимать все необходимые меры по их устранению и нести соответствующие затраты.

Из смысла части 1 статьи 14, части 1 статьи 17 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация – это, прежде всего, та, которая способна и обязана обеспечить присоединенных абонентов комплексом услуг во водоотведению, под которым подразумевается транспортировка и прием на очистку сточных вод.

Пунктом 5 статьи 8 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 6 статьи 8 Закона №416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 32 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что при расчете тарифов гарантирующих организаций учитываются расходы, связанные с приобретением необходимых для осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения товаров и услуг организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) систем водоотведения.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 09.02.2017 № 304-ЭС16-20291 , от 13.02.2017 №304-ЭС16-20160, от 17.03.2017 №301-ЭС17-1241, а также в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2014 №ВАС-7851/14.

Из смысла положений Закона о водоснабжении и водоотведении момент возникновения обязанности по содержанию не может совпадать с моментом постановки вещи на учет в качестве бесхозяйной.

Принятие мер по сохранности имущества требуется, как правило, с момента обнаружения факта заброшенности вещи либо отказа от нее собственника. Отсюда и обязанность по передаче бесхозяйных объектов водоснабжения эксплуатирующей организации, возникает именно с этого момента.

Таким образом, суд считает, что с момента выявления бесхозяйных сетей, факт выявления которых установлен решением апелляционным определением Ростовского областного суда от 02.10.2017 по делу №2а-3767/2017, распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» Администрации города Ростова-на-Дону №187 от 14.09.2018, топографической съемкой объекта водоотведения, акта о невозможности установления собственника, не только у администрации появляется обязанность по оформлению указанных сетей в собственность, но и у ООО "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ", как у гарантирующей организации, в силу закона появляется обязанность, до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством, обеспечивать водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатацию таких объектов, в целях исключения ситуации, при которой какие-либо объекты централизованного водоснабжения никем не обслуживаются, что может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения и поставляемого ресурса или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем.

Закон о водоснабжении и водоотведении не содержит требований по предельному сроку эксплуатации бесхозяйных водопроводных сетей.

Поскольку из материалов дела следует, что у ответчика имеется обязанность принять на обслуживание бесхозяйные водопроводные сети, суд находит требования о возложении на ответчика обязанности, течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, эксплуатировать, управлять и обслуживать бесхозяйный объект, то заявленные истцом требования судом признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***> ОГРН <***>) эксплуатировать, управлять и обслуживать следующий бесхозяйный объект:

- участок канализационной сети от колодца с отметками 49,56/47,58 до колодца с отметками 48,59/45,30, длиной 170 м, состоящий из семи канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 200 мм, расположенный по северной стороне ул. Речная, вдоль южных фасадов строений №№1, 3, 9 по ул. Речная;

- участок канализационной сети от колодца с отметками 47,46/45,12 до колодца с отметкой 45,30, длиной 232 м, состоящий из восьми канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 250 мм, расположенный по северной стороне ул. Речная, от строений №9 по ул. Речная до строения, расположенного на производственной территории по ул. Речная, 15;

- участок канализационной сети от колодца с отметками 45,26 до колодца с отметками 42,28/39,83, длиной 248 м, состоящий из пяти канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 300 мм, расположенный вдоль западных фасадов строений на производственной территории по ул. Речная, 15;

- участок канализационной сети от колодца с отметками 48,39/46,84 до колодца с отметкой 46,13, длиной 179 м, состоящий из шести канализационных колодцев и трубопровода из чугунных труб диаметром 150 мм, расположенный вдоль южного фасада строения №5 по ул. Речная и вдоль восточного фасада строения №8 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 47,56/46,04 до колодца с отметками 46,51/44,80, длиной 100 м, состоящий из семи канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 200 мм, расположенный вдоль западного фасада строения №6 по ул. Алмазная и вдоль северных фасадов строений №№6,8 по ул. Алмазная;

- участок канализационной сети от колодца с отметками 47,47/46,07 до колодца с отметками 46,69/45,09, длиной 63 м, состоящий из четырех канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 200 мм и 150 мм, расположенный вдоль западного фасада строения №8 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 46,69/45,09 до колодца с отметкой 45,64, длиной 80 м, стоящий из трех канализационных колодцев и трубопровода из керамических труб диаметром 250 мм, расположенный вдоль северных фасадов строений №№,8 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 46,51/44,80 до колодца с отметкой 46,13, длиной 36 м, состоящий из трубопровода из керамических труб диаметром 250 мм, расположенный вдоль северного фасада строения №8 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 48,01/47,42 до колодца с отметками 45,05/44,12, длиной 255 м, состоящий из пятнадцати канализационных колодцев и трубопровода из чугунных труб диаметром 150 мм, расположенный по периметру строения №4 по ул. Алмазная,

- участок канализационной сети от колодца с отметками 45,64 до колодца с отметками 40,63/38,77, длиной 292 м, состоящий из шестнадцати канализационных колодцев и трубопровода из ПВХ, чугунных, керамических труб диаметром 250 мм, стальных труб диаметром 250 мм и 300 мм, расположенный от строения №4 по ул. Алмазная до недействующих очистных сооружений до признания на данные объекты права собственности на них или до принятия их во владение, пользование и распоряжение собственником.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Овчаренко