Постановление от 29 октября 2024 г. по делу № А06-11274/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8049/2024

Дело № А06-11274/2023
г. Казань
29 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Смоленского И.Н., Нафиковой Р.А.,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 05.04.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2024

по делу № А06-11274/2023

по исковому заявлению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении к принятию решения об изъятии имущества из оперативного управления,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее – истец, ОСФР по Астраханской области) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Астраханской области) о понуждении к принятию решения об изъятии имущества из оперативного управления.

Арбитражный суд Астраханской области решением от 05.04.2024, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2024, обязал ТУ Росимущества в Астраханской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения принять распоряжение об изъятии из оперативного управления в казну Российской Федерации неэксплуатируемое недвижимое имущество – 1) нежилое помещение площадью 17,1 кв.м. с кадастровым номером 30:13:010224:125, расположенное по адресу: <...>; 2) нежилое помещение площадью 16,9 кв.м с кадастровым номером 30:13:010224:124, расположенное по адресу: <...>; 3) нежилое помещение площадью 22,3 кв.м с кадастровым номером 30:05:040117:404, расположенное по адресу: <...>, к.30.

ТУ Росимущества в Астраханской области, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, считая, что судами неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на праве собственности Российской Федерации принадлежат и закреплены за ОСФР по Астраханской области на праве оперативного управления следующее недвижимое имущество:

- нежилое помещение площадью 17,1 кв.м. с кадастровым номером 30:13:010224:125, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2023;

- нежилое помещение площадью 16,9 кв.м с кадастровым номером 30:13:010224:124, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 19.01.2023;

- нежилое помещение площадью 22,3 кв.м с кадастровым номером 30:05:040117:404, расположенное по адресу: <...>, к. 30, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2023.

Пенсионным фондом Российской Федерации 21.07.2023, в связи с отсутствием потребности в использовании, согласован вопрос прекращения права оперативного управления спорным имуществом.

Во исполнение письма от 27.07.2023 № МГ-44/11/41260 (дополнительно письмами от 13.09.2023 № МГ-93-12/52704 и от 04.10.2023 № МГ-93-12/58709) истец обратился в ТУ Росимущества в Астраханской области о принятии вышеуказанного имущества в казну Российской Федерации.

Письмами от 30.08.2023 № 30/3710 и от 15.09.2023 № 30ШД/3951 получен ответ, согласно которому, ТУ Росимущества в Астраханской области сообщило о направление предложения в адрес организаций федеральных форм собственности, расположенных на территории Астраханской области, для принятия решения о закреплении за ними недвижимого имущества.

В последующем, ТУ Росимущества в Астраханской области письмом от 30.10.2023 № 30-ШД/4816 сообщило об отсутствии возможности принятия в казну Российской Федерации указанных объектов недвижимости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, на невостребованность по назначению закрепленного на праве оперативного управления спорного недвижимого имущества, на уклонение ТУ Росимущества в Астраханской области от исполнения полномочий собственника по принятию указанного имущества в казну Российской Федерации, ОСФР по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, установив наличие у ОСФР по Астраханской области права на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, ввиду неиспользования его в соответствии с целями деятельности истца, учитывая отсутствие у ТУ Росимущества в Астраханской области законных оснований по непринятию спорного имущества в казну Российской Федерации, руководствуясь статьями 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Типовым положением о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2022 № 156н, удовлетворили исковые требования.

Изучив материалы дела, суд округа не усматривает оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов по доводам кассационной жалобы исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом судами было принято во внимание, что у ОСФР по Астраханской области отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию.

В силу пункта 5.22 Положения № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно подпункта 5.14 пункта 5, подпункта 6.5 пункта 6 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Поскольку ОСФР по Астраханской области имеет право на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и передачу его в казну Российской Федерации, ввиду неиспользования в соответствии с целями деятельности истца, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ТУ Росимущества в Астраханской области, обладающего соответствующими полномочиями, по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования ОСФР по Астраханской области о возложении на ответчика обязанности принять в казну Российской Федерации неэксплуатируемое недвижимое имущество – 1) нежилое помещение площадью 17,1 кв.м. с кадастровым номером 30:13:010224:125, расположенное по адресу: <...>; 2) нежилое помещение площадью 16,9 кв.м с кадастровым номером 30:13:010224:124, расположенное по адресу: <...>; 3) нежилое помещение площадью 22,3 кв.м с кадастровым номером 30:05:040117:404, расположенное по адресу: <...>, к.30, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данные выводы судов соответствуют правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2021 № 306-ЭС21-971, от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, от 28.04.2017 № 306-КГ17-4810, от 14.12.2015 № 307-КГ15-15650

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные в части 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 05.04.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2024 по делу № А06-11274/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина



Судьи И.Н. Смоленский



Р.А. Нафикова