Решение от 3 декабря 2017 г. по делу № А07-23826/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23826/17
г. Уфа
04 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2017г.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2017г.


       Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Территориального управления федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)              

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене решений от 02.06.2017г. №002S19170009381, от 02.06.2017г. №002S19170009382.

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 29.06.17г., паспорт.

от ответчика (ГУ-УПФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан) – ФИО3, представитель, доверенность от 09.01.17г., паспорт.

от ответчика (ГУ-Отделение Пенсионного фонда по Республике Башкортостан) – ФИО4, представитель, доверенность от 12.01.15г., удостоверение.



Территориальное управление федерального  агентства по управлению государственным имуществом (далее – Заявитель, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан о признании недействительным решений от 02.06.2017г. №002S19170009381, от 02.06.2017г. №002S19170009382.  

Заявитель в судебное заседание поддержал требования.

Ответчики требования не признали по мотивам указанным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела,  арбитражный суд 



УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан вынесено решения от 02.06.2017г. №002S19170009381, от 02.06.2017г. №002S19170009382 о применении финансовых санкций к страхователю ТУ Росимущества в Республике Башкортостан за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период "январь" 2017г. в размере 500 руб. и за отчетный период "февраль" 2017г. в размере 500 руб.  

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, не согласившись с принятым решением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решений от 02.06.2017г. №002S19170009381, от 02.06.2017г. №002S19170009382.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту Закон №167-ФЗ) заявитель как лицо, производящее выплаты физическим лицам (организация), является страхователем.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п.2, ст.8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Форма сведений утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п «Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах"».

В целях обеспечения представления страхователями сведений в форме электронного документа, Распоряжением Правления ПФ РФ от 31.08.2016 N 432р "Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ- М)" был утвержден формат данных сведений о застрахованных лицах.



В связи с представлением недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2017 г. по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, что подтверждено извещением о доставке от 14.02.2017 г., Протоколом проверки отчетности страхователя, представленных по телекоммуникационным каналам связи от 14.02.2017 г., страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации»  виде штрафа в сумме 500,00 рублей.

Управлением составлен Акт камеральной проверки № 002S181700008309 от 28.04.2017 г., в котором страхователь уведомлен о дате, времени, месте рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности.

Акт выслан в адрес страхователя заказным письмом с уведомлением и получен страхователем, что подтверждается фактом представления страхователем Возражения по акту вх. 12.05.2017 г. №2733.

Страхователь присутствовал на рассмотрении материалов проверки.

Управление, рассмотрев материалы проверки, письменные возражения, вынесло решение от 02.06.2017 г. № 002S19170009381 о привлечении страхователя к ответственности по ч.3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500,00 рублей.

Решение вручено лично представителю страхователя — 02.06.2017 г., о чем имеется подпись.

После вступления в силу решения в адрес страхователя направлено требование для добровольной уплате суммы штрафа. Указанное требование страхователем не исполнено.

В связи с представлением недостоверных сведений индивидуального  (персонифицированного) учета за февраль 2017 г. по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо,  что подтверждено извещением о доставке от 14.03.2017 г., Протоколом проверки отчетности страхователя, представленных по телекоммуникационным каналам связи от 14.03.2017 г.  страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона  N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» ( Далее Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 500,00 рублей.

Управлением составлен Акт камеральной проверки № 002S181700008299 от 28.04.2017 г., в котором страхователь уведомлен о дате, времени, месте рассмотрения вопроса o привлечении к ответственности.

Акт выслан в адрес страхователя заказным письмом с уведомлением и получен  страхователем, что подтверждается фактом представления страхователем Возражения по акту вх. 12.05.2017 г. №2734.

Страхователь присутствовал на рассмотрении материалов проверки.

Управление, рассмотрев материалы проверки, письменные возражения, вынесло решение от 02.06.2017 г. № 002S19170009382 о привлечении страхователя к ответственности по ч.3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500,00 рублей.

Решение вручено представителю страхователя - 02.06.2017 г., о чем имеется подпись.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда указал, что в решениях неверно указан год (2016) за январь и февраль месяцы которого страхователем были представлены сведения. Необходимо в оспариваемых решениях читать год 2017. Данное обстоятельство подтверждается также формами СЗВ-М сведений о застрахованных лицах (л.д.36, 44), в которых периоды указаны: 1, 2 календарного года 2017.

Недостоверность представленных на 1 застрахованное лицо сведений за январь, февраль 2017г., за представление которых страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», заключается в несоответствии указанной в СНИЛС фамилии «Шириязданова» фамилии, указанной в паспорте застрахованного лица – «Ширияздинова».

Сведениями из портала ОПФР по РБ подтверждается первичная выдача СНИЛС 11.01.2009 г. с указанием фамилии «Шириязданова», 04.05.2017 г., после обнаружения ошибки в сведениях СЗВ-М за январь и февраль 2017 г., произведен обмен СНИЛС с изменением фамилии «Ширияздинова» на основании паспорта РОССИИ серии <...>, выданного 16.12.2013 г.

В обоснование заявленных требований о признании решений от 02.06.2017г. №002S19170009381, от 02.06.2017г. №002S19170009382 недействительными, заявитель ссылается на то обстоятельство, что заявителем форма «Сведений о застрахованных лицах» была заполнена верно, на основании отдельных документов, каждая графа в точном соответствии с информацией, указанной в документах застрахованного лица.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь обязан, в том числе, контролировать соответствие реквизитов страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданного застрахованному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, работающего у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу изложенного, несоответствие указанных в паспорте застрахованного лица и в СНИЛС сведений должно было быть установлено страхователем до представления сведений  индивидуального  (персонифицированного) учета в пенсионный фонд.

 Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается представление заявителем недостоверных сведений индивидуального  (персонифицированного) учета за январь, февраль 2017 г. по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо – ФИО5.

Учитывая изложенное, суд не находит основания для признания недействительными решений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан от 02.06.2017г. №002S19170009381, от 02.06.2017г. №002S19170009382.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья                                                                      Ю.С. Зиганшина