Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А32-48706/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-48706/2017

10.05.2018

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.04.2018

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Темрюкский район,

к Администрации муниципального образования Темрюкский район, г. Темрюк (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к ООО «Эра-фарм», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

о признании недействительным (ничтожным) договора, применении последствий недействительности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 на основании удостоверения,

от администрации ФИО3 по доверенности

от ООО ФИО4 по доверенности

Заместитель прокурора Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края и просит:

признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией муниципального образования Темрюкский район и ООО «Эра-фарм» договор от 18.05.2017 № 6024 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:1579 общей площадью 3000 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Курортная, 75 «А».

применить последствия недействительности данной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ООО «Эра-фарм» на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401001:1579 общей площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Курортная, 75 «А».

возложить обязанность на администрацию муниципального образования Темрюкский район возвратить ООО «Эра-фарм» денежные средства, полученные от продажи земельного участка в размере 2631930 руб.

Требования мотивированы тем, что в частную собственность передан ограниченный в обороте земельный участок.

Ответчики против удовлетворения требований возражают, сообщили суду, что земельные участки второй и третьей зоны округа санитарной охраны могут быть приватизированы; курорты исключены законом из особо охраняемых природных территорий.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

18.05.2017 администрацией муниципального образования Темрюкский район и ООО «Эра-фарм» заключен договор № 6024 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:1579 общей площадью 3000 кв. м, имеющего адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Курортная, 75 «А».

Земельному участку установлен вид разрешенного использования - для строительства курортно-развлекательного комплекса.

Орган местного самоуправления заключил договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок предоставления земельных участков, занятых объектами недвижимости, что подтверждено постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 17.05.2017 № 859.

Статьей 3 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" установлено, что признание территории курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.12.2012 N 1597 утверждены границы и режим округа горно-санитарной охраны курортов местного значения Темрюкского района в Краснодарском крае.

Согласно информации от 25.08.2017 администрации муниципального образования Темрюкский район спорный земельный участок расположен в границах II зоны горно-санитарной охраны курортов местного значения Темрюкского района, установленной постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.12.2012 № 1597.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В подпункте 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 данной статьи.

Пунктом 3 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации, не измененной Законом N 406-ФЗ, закреплено, что использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" предусмотрено, что особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Курорты г. Темрюка не утратили статус курортов, продолжают входить в состав земель особо охраняемых территорий (статья 96 Земельного кодекса Российской Федерации) и подлежат особой охране на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в который Законом N 406-ФЗ внесены изменения, не имеющие отношение к курортам).

До принятия Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 406-ФЗ от 28.12.2013 курорты входили в состав особо охраняемых природных территорий в качестве одной из их категорий (подпункт "ж" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в первоначальной редакции).

Законом N 406-ФЗ курорты исключены из состава особо охраняемых природных территорий. В то же время пункт 3 статьи 10 Закона N 406-ФЗ предусматривает, что особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу Закона N 406-ФЗ.

С введением в действие Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ не утратил силу запрет на приватизацию курортов как территорий объектов, находящихся под особой охраной.

Данная правовая позиция сформулирована в судебных актах по делам NN А32-18357/2014, А32-28724/2014, А32-45758/2014, А32-7976/2015, А32-45660/2014, А32-33339/2014, А32-20009/2015, А32-17060/2016.

Таким образом, документально подтверждено, что спорный земельный участок ограничен в обороте, а его передача в собственность обществу не соответствует требованиям законодательства.

Порядок и основания признания сделок недействительными установлены § 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожной сделкой является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких обстоятельствах, оспариваемый прокурором договор нарушает законодательный запрет приватизации земель особо охраняемых природных территорий, в связи с чем является недействительной (ничтожной) сделкой.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Стоимость земельного участка указана в договоре и составляет 2 631 930 руб.

Заместитель прокурора края просит применить последствия недействительности договора в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ООО «Эра-Фарм» на спорный земельный участок.

Судом установлено, что на участке расположено недвижимое имущество, которое находится во владении общества.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно абзацу 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11 указано, что по смыслу пункта 52 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Из системного толкования глав 13, 14, 20 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что правом на предъявления иска о признании права отсутствующими имеет лицо, владеющее этим имуществом.

В этой части требований прокурору следует отказать.

Поскольку запись о праве собственности общества на земельный участок внесена в реестр в силу подписания ничтожной сделки, то есть в отсутствие правовых и фактических оснований, в целях устранения ее из реестра как элемента восстановления сторон сделки в первоначальном положении, следует указанную запись погасить, что будет соответствовать правилам статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расходы по государственной пошлине суд относит на общество пропорционально размеру удовлетворенных требований с учетом освобождения от таких расходов органа местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией муниципального образования Темрюкский район и ООО «Эра-фарм» договор от 18.05.2017 № 6024 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401001:1579 общей площадью 3000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Курортная, 75 «А».

Применить последствия недействительности данной сделки в виде гашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ООО «Эра-фарм» на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401001:1579 общей площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Курортная, 75 «А».

Администрации муниципального образования Темрюкский район, г. Темрюк (ИНН: <***> ОГРН: <***>) возвратить ООО «Эра-фарм», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) денежные средства, полученные от продажи земельного участка в размере 2631930 руб. за счет средств казны муниципального образования Темрюкский район.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Эра-фарм», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) 3 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько