Решение от 27 января 2023 г. по делу № А73-16998/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16998/2022
г. Хабаровск
27 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.17.1, части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

с участием третьего лица: индивидуального предпринимателя ФИО3

В судебное заседание явились:

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края - ФИО4, представитель по доверенности № 24 от 09.01.2023г.;

от индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО5, представитель по доверенности от 10.11.2022г.;

от индивидуального предпринимателя ФИО3 - не явились.

Сущность дела: Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлениями о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.17.1, части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.12.2022г. дела № А73-16998/2022, № А73-17000/2022, № А73-17001/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен делу единый номер А73-16998/2022.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, факт правонарушения не признал, дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

19.09.2022г. должностным лицом Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края на основании обращения от 30.08.2022г. вх. № У27-02-10566, а также решения о проведении внеплановой контрольной закупки от 08.09.2022г. № 14-А, по согласованию с прокуратурой Хабаровского края (решение от 12.09.2022г. № 7-2689-2022 л.д. 20 том № 1) произведены контрольная закупка, а также осмотр в торговой точки (киоска) по адресу: <...> (согласно программе 2ГИС: <...>), принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, в ходе которых выявлен факт незаконного оборота алкогольной продукции (реализация, хранение) в количестве 458 единиц (пиво, пивные напитки 360 шт., этиловый спирт 98 шт.,) без лицензии, без сопроводительных документов, без учета в ЕГАИС, чем нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

19.09.2022г. при проведении внеплановой контрольной закупки установлен факт продажи спиртосодержащей продукции (этиловый спирт) объемом 100 мл. по цене 60 руб.

Документы, подтверждающие легальность алкогольной, спиртосодержащей продукции, предпринимателем представлены не были.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2, совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

19.09.2022г. при проведении проверки были составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, который подписан без замечаний продавцом ФИО6

При проведении проверки присутствовал индивидуальный предприниматель ФИО2, который прибыл на проверку после телефонного звонка продавцом ФИО6, ему вручено решение о проведении внеплановой контрольной закупки от 08.09.2022г. № 14-А, который давал пояснения, отвечал на вопросы проверяющего. Дал утвердительный ответ, что ему известно, что продавать алкогольную продукцию и этиловый спирт в киоске нельзя.

При проведении проверки осуществлялась фото и видеосъемка.

19.09.2022г. должностным лицом Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края составлены акты осмотра, о проведении эксперимента, внеплановой контрольной закупки, которые подписаны без замечаний продавцом ФИО6, на указанных актах имеется печать индивидуального предпринимателя ФИО2

19.09.2022г. при проведении проверки продавцом ФИО6 даны письменные объяснения, согласно которым она подтвердила факт реализации спирта объемом 100 мл. по цене 60 руб., указала, что работает продавцом у индивидуального предпринимателя ФИО2о без договора о трудоустройстве по устной договоренности. О том, что нельзя продавать алкогольную продукцию и этиловый спирт в киоске ей известно.



Обнаруженная алкогольная, спиртосодержащая продукция, в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ была изъята, что подтверждается протоколом от 19.09.2022г. изъятия вещей и документов, который подписан без замечаний продавцом ФИО6

Алкогольная, спиртосодержащая продукция передана на хранение по адресу: <...>.

Извещениями от 22.09.2022г. индивидуальный предприниматель ФИО2 извещался о месте и времени составления протоколов об административных правонарушений по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на 07.10.2022г. в 15 часов 50 минут, по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на 07.10.2022г. в 15 часов 30 минут, по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ на 07.10.2022г. в 16 часов 00 минут, которые получены адресатом 11.10.2022г.

07.10.2022г. должностным лицом Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО7 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 были составлены протоколы об административных правонарушениях № 05.2-9-442/2022 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, № 05.2-9-440/2022 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, № 05.2-9-443/2022 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

12.10.2022г. протоколы об административных правонарушениях направлены индивидуальному предпринимателю ФИО2, что подтверждается почтовым реестром, представленным в материалы дела.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ относится к компетенции Арбитражного суда, Управление обратилось с заявлениями в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995г. № 171-ФЗ (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.


Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ - лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

В силу части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ - розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Согласно части 10 Закона № 171-ФЗ - лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014г. № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Закона РФ от 21.12.2013г. № 365-ФЗ) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с положениями Закона РФ № 171-ФЗ оборот названной продукции включает в себя также ее розничную продажу.

В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона РФ № 171-ФЗ - оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.



В силу пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Закона РФ № 171-ФЗ - запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 ст. 2 Закона РФ № 171-ФЗ закреплено, что алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10.2 Закона РФ № 171-ФЗ - Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.



В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ - незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как указано ранее, 19.09.2022г. должностным лицом Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края на основании обращения от 30.08.2022г. вх. № У27-02-10566, а также решения о проведении внеплановой контрольной закупки от 08.09.2022г. № 14-А, по согласованию с прокуратурой Хабаровского края (решение от 12.09.2022г. № 7-2689-2022 л.д. 20 том № 1) произведены контрольная закупка, а также осмотр в торговой точки (киоска) по адресу: <...> (согласно программе 2ГИС: <...>), принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, в ходе которых выявлен факт незаконного оборота алкогольной продукции (реализация, хранение) в количестве 458 единиц (пиво, пивные напитки 360 шт., этиловый спирт 98 шт.,) без лицензии, без сопроводительных документов, без учета в ЕГАИС, чем нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

19.09.2022г. при проведении внеплановой контрольной закупки установлен факт продажи спиртосодержащей продукции (этиловый спирт) объемом 100 мл. по цене 60 руб.

Документы, подтверждающие легальность алкогольной, спиртосодержащей продукции, предпринимателем представлены не были.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2, совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

19.09.2022г. при проведении проверки были составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, который подписан без замечаний продавцом ФИО6

При проведении проверки присутствовал индивидуальный предприниматель ФИО2, который прибыл на проверку после телефонного звонка продавцом ФИО6, ему вручено решение о проведении внеплановой контрольной закупки от 08.09.2022г. № 14-А, который давал пояснения, отвечал на вопросы проверяющего. Дал утвердительный ответ, что ему известно, что продавать алкогольную продукцию и этиловый спирт в киоске нельзя.

При проведении проверки осуществлялась фото и видеосъемка.



19.09.2022г. должностным лицом Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края составлены акты осмотра, о проведении эксперимента, внеплановой контрольной закупки, которые подписаны без замечаний продавцом ФИО6, на указанных актах имеется печать индивидуального предпринимателя ФИО2

19.09.2022г. при проведении проверки продавцом ФИО6 даны письменные объяснения, согласно которым она подтвердила факт реализации спирта объемом 100 мл. по цене 60 руб., указала, что работает продавцом у индивидуального предпринимателя ФИО2о без договора о трудоустройстве по устной договоренности. О том, что нельзя продавать алкогольную продукцию и этиловый спирт в киоске ей известно.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются: протоколом осмотра от 19.09.2022г., протоколом изъятия алкогольной продукции от 19.09.2022г., актами осмотра, о проведении эксперимента, внеплановой контрольной закупки от 19.09.2022г., фото и видео материалами, объяснениями продавцом ФИО6

С учетом указанных обстоятельств, а также доказательств суд приходит к выводу, что 19.09.2022г. в торговой точке (киоске) по адресу: <...> (согласно программе 2ГИС: <...>) оборот алкогольной продукции и этилового спирта осуществлял индивидуальный предприниматель ФИО2

Судом не принимаются доводы представителя индивидуального предпринимателя ФИО2, что деятельность по адресу: <...> ФИО2 не осуществляет. Деятельность по указанному адресу осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3 на основании договора аренды торгового павильона с ООО «Юпитер 27». Собственником товара изъятого при проверке индивидуальный предприниматель ФИО2 не являлся, деятельность в торговом павильоне по продаже товаров ФИО2 не осуществлял.

19.09.2022г. индивидуальный предприниматель ФИО2 при проведении проверки не отрицал факт оборота алкогольной продукции и этилового спирта в торговой точке (киоске) по адресу: <...> (согласно программе 2ГИС: <...>), не указывал, что указанная торговая точка ему не принадлежит. Также не указывал на то, что торговая точка принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО3

К доводам представителя индивидуального предпринимателя ФИО2, а также представленным им в судебное заседание документам, суд относится критически.

Материалы дела не содержат ни одного доказательства, что в торговом киоске, расположенном по адресу: <...> (согласно программе 2ГИС: <...>) предпринимательскую деятельность осуществлял ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.



В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо, предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Частью 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В ходе рассмотрения дела в суде установлено, что предприниматель ФИО2 осуществляла оборот алкогольной, спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, чем причинен вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

При этом угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вина предпринимателя заключается в несоблюдении обязательных условий осуществления оборота алкогольной, а также спиртосодержащей продукции, чем причинен вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Судом не установлено оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания допущенного предпринимателем правонарушения малозначительным.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».



Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2003г. № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В этой связи, по убеждению суда, административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной, спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства, без соответствующей лицензии, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При рассмотрении дела судом установлено, что предприниматель ФИО2 относится к субъектам малого предпринимательства.

С учетом взаимосвязанных положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, судом установлено, что ранее предприниматель ФИО2 уже привлекался к административной ответственности, что подтверждается решениями Арбитражного суда по делам № А73-17003/2022, № А73-3102/2022, № А73-3368/2022, № А73-14568/2021, № А73-14567/2021, что исключает возможность применения ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ - при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

В данном случае в результате одного контрольного мероприятия 19.09.2022г. в отношение индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлено три состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.



В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2, 2.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб., по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб., по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ с учетом положений ст. 4.1. КоАП РФ суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание ниже низшего предела в виде штрафа в размере 250 000 руб. Окончательное наказание подлежит назначению в виде взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 административного штрафа в размере 250 000 руб.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ - в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Как указано ранее, в ходе проверки административным органом были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно указанная ранее спиртосодержащая продукция, была изъята согласно протоколам изъятия вещей и документов от 19.09.2022г.

На момент проверки и рассмотрения дела в суде документы подтверждающие легальность, изъятой в ходе проверки алкогольной продукции не представлено.



Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ - предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ - изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ, а также п. 2, 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утвержденного 19.09.2018г. Президиумом Верховного Суда РФ, изъятая алкогольная, спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение по вступлении решения суда в законную силу.

Порядок и сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН-2721170838, КПП-272101001, Расчетный счет - <***>, к/с – 40102810845370000014, Банк получателя платежа: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК-010813050, КБК-16011601331010000140, ОКТМО-08701000, УИН-16000000000000539726.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1., 4.2, 4.3., 4.1.1., 4.1.2, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Мингечаур Азербайджанской ССР, зарегистрированного по адресу: <...>, (проживающего по адресу: <...>), ОГРН <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб., по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб., по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб. Окончательное наказание назначить в виде взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 административного штрафа в размере 250 000 руб. в доход федерального бюджета.



Изъять из незаконного оборота у индивидуального предпринимателя ФИО2 с последующим уничтожением в установленном законом порядке алкогольную, спиртосодержащую продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 19.09.2022г.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Р.А. Руденко