Решение от 28 апреля 2018 г. по делу № А19-2546/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-2546/2018

28.04.2018 г.


Резолютивная часть решения изготовлена 11.04.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28.04.2018 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В.,

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «МИА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «МИА» (далее - Общество, страхователь, ООО «МИА») 500руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2016 года

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения по настоящему делу принята 11.04.2018 года.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.04.2018г.

От УПФР в Нижнеудинском районе Иркутской области 24.04.2018 года поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку указанное заявление подано в срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд составляет мотивированное решение.

Заявитель о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом 21.02.2018г. (уведомление №20845301), в письме от 06.032018г. сообщил, что по состоянию на 06.03.2018г. платежи от плательщика не поступали.

ООО «МИА» извещено о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыв на заявление не представило.

Копия определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 14.02.2018г. направлялись судом ООО «МИА» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении Пенсионного фонда и в выписке из ЕГРЮЛ. Конверт с копией определения суда от 14.02.2018г. вернулся с отметкой «истек срок хранения», о чем орган почтовой связи проинформировал суд. Сведениями о других адресах ООО «МИА» суд не располагает.

Кроме этого, копия определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 14.02.2018г. опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 15.02.2018г.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 210, 226 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В обоснование заявленных требований Управление указало следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «МИА» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.01.2013г., ОГРН <***>.

Учреждением 20.10.2016г. в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М за июль 2016 года на 1 застрахованное лицо.

В ходе проверки представленных сведений установлено, что указанные сведения представлены с нарушением установленного законом срока.

По результатам проверки составлен акт от 27.12.2016г. № 048S18160015088, на основании которого вынесено решение от 15.02.2017г. № 048S19170002772 о привлечении ООО «МИА» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в сумме 500руб.

Требованием от 15.03.2017г. №048S01170193720 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленным в адрес ООО «МИА» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, Обществу было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 04.04.2017г.

В связи с неисполнением Обществом требования от 15.03.2017г. №048S01170193720 Управление 25.12.2017г. обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафа в сумме 500руб.

Определением от 15.01.2018г. по делу №А19-29289/2017 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «МИА» штрафных санкций в сумме 500руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, за июль 2016г. отказано в связи с пропуском шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Неисполнение ООО «МИА» в установленный срок требования от 15.03.2017г. №048S01170193720 и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в размере 500руб. явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) ООО «МИА» является страхователем.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, страхователь надлежащим образом не исполнил свою обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета формы СЗВ-М за июль 2016 года.

Необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации сведения, формы СЗВ-М за июль 2016 года представлены Обществом 20.10.2016г., при установленном сроке представления не позднее 11.08.2016г.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с абзацами 1, 3 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пунктов 9, 10 настоящей статьи, положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки, пеней, штрафов следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации для направления требования, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в п. 3 Определения от 08.02.2007г. № 381-ОП указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как следует из материалов дела задолженность ООО «МИА» по штрафу в сумме 500руб. образовалась с 12.08.2016г.

Срок исполнения требования об уплате штрафа от 15.03.2017г. №048S01170193720 установлен до 04.04.2017г. Следовательно, срок для обращения в суд за взысканием задолженности, указанной в названном требовании истек 04.10.2017г.

В суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности в размере 500руб. налоговый орган обратился, согласно оттиску календарного штемпеля органа почтовой связи на конверте, 07.02.2018г., то есть после истечения установленного законом срока.

Согласно п.60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013г. №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Обращаясь 07.02.2018г. в суд с заявлением о взыскании задолженности в сумме 500руб. Пенсионный фонд ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлял, уважительность причин пропуска срока для взыскания спорной задолженности какими-либо доказательствами не подтвердил. В связи с чем, основания для восстановления срока для обращения с заявлением в арбитражный суд в порядке п.3 ст.46 НК РФ отсутствуют.

То обстоятельство, что заявитель ранее обращался в суд за взысканием спорной суммы штрафа в порядке приказного производства и ему было отказано в принятии такого заявления, не свидетельствует о соблюдении им срока на обращение за взысканием данной задолженности в судебном порядке и не влияет на порядок его исчисления, тем более что на момент обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, срок обращения в суд за взысканием задолженности, указанной в требовании от 15.03.2017г. №048S01170193720, заявителем был уже пропущен.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «МИА» штрафа в сумме 500руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения.




Судья М.В. Луньков