Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А62-7660/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

03.02.2022Дело № А62-7660/2021

Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2022 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пехтеревой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мастер» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0163300043719000063 от 22.10.2019,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Мастер» член саморегулируемой организации арбитражных управляющих – Ассоциации национальная организация арбитражных управляющих – ФИО1.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность, копия диплома),

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность, копия диплома),

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мастер» (далее по тексту – Общество, Подрядчик, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением

к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее по тексту – Администрация, Заказчик, ответчик)

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0163300043719000063 от 22.10.2019.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Мастер» ФИО1.

Как следует из материалов дела, 22.10.2019 между Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области (далее - Заказчик, Муниципальный Заказчик, Ответчик) и ООО «Мастер» (далее - Подрядчик, Истец) заключен муниципальный контракт № 016300043719000063, согласно условиям которого Подрядчик по заданию Муниципального заказчика обязуется выполнить работы по: «Строительству подъездной дороги к дер. Лахтеево от а/д «Смоленск- Русилово-Упокой-ФИО4» муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области согласно проектной документацией, сметному расчету и техническому заданию.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта Муниципальный заказчик принимает надлежащим образом выполненные Подрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом.

Согласно пункту 2.5 Контракта после сдачи подрядчиком и приемки муниципальным заказчиком выполненных работ, оформленных актом о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), оплата выполненных работ производится на основании предъявленного подрядчиком счета с предоставлением отчетной документации путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 15 рабочих дней.

Подписанный муниципальным заказчиком и подрядчиком акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) является основанием для оплаты подрядчику выполненных работ (пункты 6.2 - 6.7 контракта).

В рамках указанного контракта ООО «Мастер» были произведены работы, составлены акты о приемке выполненных работ унифицированной формы № КС-2: от 20.11.2019 № 1 на сумму 7 215 руб. 60 коп., от 20.11.2019 № 2 на сумму 155 438 руб. 40 коп., от 20.11.2019 № 3 на сумму 316 158 руб. 00 коп., от 20.11.2019 № 4 на сумму 34 070 руб. 40 коп., от 20.11.2019 № 5 на сумму 4 818 538 руб. 80 коп., от 20.11.2019 № 6 на сумму 1 829 108 руб. 40 коп., от 20.11.2019 № 7 на сумму 958 230 руб. 00 коп., от 20.11.2019 № 8 на сумму 339 375 руб. 60 коп., от 20.11.2019 № 9 на сумму 8 894 476 руб. 80 коп., от 20.11.2019 № 10 на сумму 460 309 руб. 20 коп., от 20.11.2019 № 11 на сумму 155 460 руб. 00 коп., а также справка о стоимости выполненных работ и затрат унифицированной формы № КС-3, от 20.11.2019 № 1 на общую сумму 17921841,60 рубля.

Письмом от 23.12.2019 № 23/12 ООО «Мастер» уведомило ответчика о выполнении работ по контракту.

24.12.2019 приемочная комиссия муниципального заказчика произвела осмотр спорной подъездной дороги, по итогам которого составлено мотивированное заключение от 24.12.2019.

Согласно данному заключению комиссией установлено ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту, а именно в нарушение статей 721,743 ГК РФ, норм СП 78. 13330.2012 «Автомобильные дороги», а также в нарушение пункта 5.4.7 муниципального контракта:

- работы не выполнены в срок, установленный п. 3.1 муниципального контракта (20.11.2019) и не завершены на момент выезда комиссии;

- работы выполнены не в соответствии с проектно-сметной документацией, не в полном объеме, с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для муниципального заказчика срок, в том числе:

фактические высотные отметки дорожного полотна ниже отметок, указанных в проектной документации, установлено заужение дорожного полотна на пикетах 1+50, 2+50, 4+00, 5+50, 7+50, 8+50, 10+50, 11+00, 11+70, 11+80, в связи, с чем определить объем выполненных работ не представляется возможным.

не выполнены работы по организации откосов дороги, а также работы по укреплению откосов на протяжении всей длины строящейся дороги.

установка средств организации дорожного движения (дорожные знаки) выполнены не в соответствии с требованиями разработанной проектной документацией.

не выполнены работы по устройству и укреплению кюветов по обеим сторонам дороги.

не закончены работы по устройству оголовков в районе ручья.

не выполнены работы по укреплению русел и откосов насыпи в местах оголовков.

В этой связи, комиссией принято решение о невозможности приемки в эксплуатацию предъявленного объекта строительства - «Строительство подъездной дороги к дер. Лахтеево от а/д «Смоленск — Русилово — Упокой — ФИО4», муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области».

В соответствии с пунктом 6.4 Муниципального контракта муниципальным заказчиком в адрес ООО «Мастер» был направлен мотивированный отказ от 26.12.2019 № 3753 в приемке выполненных работ.

Администрацией принято решение № 3741 о об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0163300043719000063 от 22.10.2019 года на выполнение работ по строительству подъездной дороги к дер. Лахтеево от а/д «Смоленск-РусиловоУпокой-ФИО4» муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.10.2020 по делу № А62-12952/2019 односторонний отказ Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 26.12.2019 признан недействительным и в рамках судебного разбирательства установлено, работы по муниципальному контракту выполнены на 83,77%, в связи с чем в пользу ООО «Мастер» взысканы денежные средства в размере 15 012 373,20 рубля.

Однако 16.08.2021 Администрацией вынесено повторное решение муниципального заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Основанием отказа является не устранение недостатков в выполненных ООО «Мастер» работах по строительству подъездной дороги к дер. Лахтеево от автомобильной дороги «Смоленск - Русилово - Упокой - ФИО4» муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в рамках муниципального контракта.

Истец обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения об одностороннем отказе недействительным со ссылкой на злоупотребление в указанной части правом, а также на то обстоятельство, что выявленные недостатки является несущественными и устранимыми, что не дает заказчику права на односторонний отказ от Контракта.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу судебными актами по делу № А62- 12952/2019 по иску ООО «Мастер» о признании решения Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 26.12.2019 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0163300043719000063 от 22.10.2019 недействительным установлен факт невыполнение ООО «Мастер» предусмотренных контрактом работ на сумму 3160051,67 рубля (цена контракта 18171660 рублей - стоимость фактически выполненных работ 15012373,20 рубля).

В решении суда указано, что подрядчиком не выполнены работы: - нарезка кюветов, укрепления откосов насыпи засевом трав по слою растительного грунта толщиной 15 см (не выполнено 16% укрепления откосов растительным грунтом от общего объёма работ), укрепление кюветов и водосбросов растительным грунтом и матрасами Рено, укрепление кюветов щебневанием дна, укрепление водосбросов растительным грунтом слоем 15 см; - в нарушение проектной документации не выполнены работы по укреплению русел двух водопропускных труб на входе и выходе монолитным бетоном; - не выполнены работы по устройству горизонтальной разметки на примыкании ПК0+00, укрепление откосов берм песчаным асфальтобетоном; произведено изменение проектного решения без согласования с проектной организацией и заказчиком по замене сборных фундаментов Ф-1под стоек дорожных знаков на монолитные; на дату осмотра дороги монолитные фундаменты пришли в негодность.

Кроме этого, судебной строительно-технической экспертизой, проведенной в рамках дела № А62- 12952/2019 установлено, что часть работ выполнена не в соответствии с проектно-сметной документацией, с недостатками, которые могут быть устранены при окончательной отделке дорожного покрытия перед сдачей объекта заказчику, а именно установлена необходимость устранения погрешностей толщин конструктивных слоёв дорожной одежды (продольного профиля дороги, левой и правой кромок покрытия дороги) в фактически выполненных объёмах работ и необходимость доведения фактических толщин и отметок до проектных (фактические высотные отметки дорожного полотна ниже отметок, указанных в проектной документации; установлено заужение дорожного полотна на пикетах 1+50, 2+50, 4+00, 5+50, 7+50, 8+50, 10+50, 11+00, 11+70, 11+80 и др.)

Согласно платежному поручению от 18.12.2020 №2731 во исполнение решения суда Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области перечислила денежные средства в сумме 15012373,20 рубля за фактически выполненные работы на счет ООО «Мастер».

Администрацией 02.06.2021. (исх.1973) в адрес ООО «Мастер» направлено требование о необходимости устранить недостатки выполненных по муниципальному контракту работ, подтвержденные судебной экспертизой.

09.07.2021(исх.2455) Администрация повторно направила обществу

требование об устранении недостатков.

Однако обществом никаких действий по устранению недостатков выполненных работ не предпринято, что послужило основанием для принятия муниципальным заказчиком 16.08.2021 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (статья 740 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 3 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения; цена работы может быть определена путем составления сметы. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункт 4 статьи 709 ГК РФ).

В соответствии со статьями 711, 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда, после сдачи результатов работы в сроки и в порядке, предусмотренные условиями договора.

В пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» разъяснено, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (части 8, 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В случае выполнения подрядчиком работ с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика либо безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, либо соразмерного уменьшения установленной за работу цены, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда. Если недостатки результата работы существенны или неустранимы, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (пункты 1, 3 статьи 723 ГК РФ).

При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза (пункт 5 статьи 720 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, при рассмотрении дела № А62-12952/2019 судом назначена строительно –техническая экспертиза, заключением которой установлено наличие недостатков в выполненных Подрядчиком работах, а именно установлена необходимость устранения погрешностей толщин конструктивных слоёв дорожной одежды (продольного профиля дороги, левой и правой кромок покрытия дороги) в фактически выполненных объёмах работ и необходимость доведения фактических толщин и отметок до проектных (фактические высотные отметки дорожного полотна ниже отметок, указанных в проектной документации; установлено заужение дорожного полотна на пикетах 1+50, 2+50, 4+00, 5+50, 7+50, 8+50, 10+50, 11+00, 11+70, 11+80 и др.)

Ответчиком стоимость выполненных работ в размере 15 012 373,20 рубля оплачена 18.12.2020, между тем, несмотря на указанное обстоятельство, а также на неоднократные уведомления заказчика о необходимости устранения недостатков, до настоящего времени (спустя год после установления недостатков) истец к их устранению не приступил, при этом обязанность устранить недостатки работ сохраняется после истечения установленного контрактом срока 29.12.2019, при этом установленные недостатки являются именно недостатками в выполнении работ, а не гарантийными.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода (статья 721 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Таким образом, неустранение недостатков работ в разумный срок является предусмотренным законом основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 16.03.2020 № 307-ЭС20-1550 по делу №А56-113115/2018.

Материалами дела подтвержден факт некачественного выполнения работ, выявленные недостатки в установленные заказчиком разумные сроки подрядчиком не устранены, при этом выявленные недостатки фактически лишили заказчика возможности получить результат, на который он рассчитывал при заключении контракта, соответственно, основания для удовлетворения требований о признании недействительным отказа заказчика от исполнения контракта отсутствуют.


Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Мастер» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мастер» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей в связи с ранее предоставленной отсрочкой в ее уплате.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина