Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А06-6268/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6268/2020
г. Астрахань
21 августа 2020 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного государственного инспектора Астраханского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2

к Обществу с ограниченной ответственностью "ТрансМорФлот"

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО2, главный государственный инспектор, сл. удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3, представитель по доверенности от 20.05.2020 года;

Главный государственный инспектор Астраханского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «ТрансМорФлот».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, считает вину ООО «ТрансМорФлот» доказанной материалами дела.

Представители ООО "ТрансМорФлот" с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО "ТрансМорФлот" в период с 26.03.2020 года по 04.06.2020 года совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно извещению капитана морского порта Оля, срок действия судовых документов т/х «Порт Оля-4», указанных в заявлении на право выхода судна из порта, окончен 25.03.2020 г.

Согласно информации Астраханского филиала ФГУП «РОСМОРПОРТ», а именно - донесения лоцмана, рапорта оператора системы управления судов, 08.04.2020 г. в 23:29 мск т/х «Порт Оля-4» сел на мель на оси судового хода в районе 143,5 км. ВКМСК. 09.04.2020 г. в 01:13 мск т/х «Порт Оля-4» самостоятельно снялся с мели и продолжил движение на выход в море.

Согласно ответу классификационного общества RINA Services S.p.A от 04.03.2020 года, информация от судовладельца об аварийном случае не поступала. В связи, с чем внеочередное освидетельствование не проводилось сразу после аварийного случая. В настоящее время судно находится в процессе освидетельствования.

Согласно ответу Информациооно-координационного центра государственного портового контроля – филиала ФГБУ «Администрация морских портов Приморского края и ФИО4» в период с 08.04.2020 по 10.05.2020 т/х «ПОРТ ОЛЯ-4» совершил переход из морского порта Оля (РФ) в морской порт Амирабад (ИР Иран) и обратно.

ООО «ТрансМорФлот » является судовладельцем т/х «ПОРТ ОЛЯ-4» согласно договору перенайма от 15.11.2017 №743/17/СПШ(В)/ТМФЛ(ДЦ).

Классификационное общество RINA Services S.p.A, являющееся органом, уполномоченным на классификацию и освидетельствование судов, приостановил класс Регистра на т/х «ПОРТ ОЛЯ-4» в связи с аварийным случаем, судовые документы утратили силу, что свидетельствует о несоответствии т/х «ПОРТ ОЛЯ-4» - объекта технического регулирования, требованиям Технического регламента. Внеочередное освидетельствование в связи с аварийным случаем т/х «ПОРТ ОЛЯ-4» Регистром не проведено, класс судна не восстановлен.

ООО "ТрансМорФлот" в период с 26.03.2020 года по 04.06.2020 года допустило нарушение требований Технического регламента, а именно осуществляло эксплуатацию т/х «ПОРТ ОЛЯ-4» несоответствующего требованиям Технического регламента – нарушение пунктов 21,23,240,241,246, подпунктов «е», «з» пункта 247.

02.06.2020 года главным государственным инспектором Астраханского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 А.в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении № 073000025 по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Согласно статьи 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 №81 -ФЗ (далее - КТМ РФ) под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, в том числе на морской линии; рыболовства; разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр; лоцманской, ледовой лоцманской и ледокольной проводки; поисковых, спасательных и буксирных операций; подъема затонувшего в море имущества; гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ; санитарного, карантинного и другого контроля; защиты и сохранения морской среды; проведения морских научных исследований; учебных, спортивных и культурных целей; иных целей.

В части 1 статьи 7 КТМ РФ закреплено, что судном является самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

Из содержания части 1 статьи 22 КТМ РФ следует, что классификации и освидетельствованию подлежат суда, подлежащие государственной регистрации, а также суда, зарегистрированные в одном из реестров судов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В соответствии с пунктом 2 Технического регламента действие настоящего технического регламента распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования.

Согласно ГОСТ 25866-83 «Эксплуатация техники. Термины и определения»: «Эксплуатация - стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Примечание. Эксплуатация изделия включает в себя в общем случае использование по назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт».

Т/х «ПОРТ ОЛЯ-4», в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Технического регламента относится к объектам технического регулирования настоящего Технического регламента.

Согласно пункта 4 Технического регламента, в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц. государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья, животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов технического регулирования, от опасностей, источником которых может стать деятельность морского транспорта и связанная с ним инфраструктура.

Согласно пункта «ы» пункта 8 Технического регламента, «эксплуатирующая организация» - юридическое или физическое лицо, осуществляющие эксплуатацию материального объекта технического регулирования и несущие ответственность за безопасность его эксплуатации в соответствии с законодательством Российской Федерации и выполнение обязанностей, возлагаемых на такое лицо настоящим техническим регламентом.

Согласно пункту 21 Технического регламента, объекты морского транспорта должны соответствовать требованиям Конвенции от 1974 года, Конвенции от 1973 года, законодательства Российской Федерации в области торгового Мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента.

Согласно пункту 23 Технического регламента, требования настоящего технического регламента должны обеспечить биологическую безопасность, взрывобезопасность, механическую, пожарную, термическую, химическую и электрическую безопасность, электромагнитную совместимость, экологическую и гидрометеорологическую безопасность объектов технического регулирования, а также их единство измерений.

Согласно пункту 240 Технического регламента, объекты морского транспорта подлежат оценке и подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Согласно пункту 241 Технического регламента, в отношении объектов морского транспорта, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящего технического регламента, устанавливается форма оценки соответствия требованиям Настоящего технического регламента в виде классификации.

Согласно пункту 246 Технического регламента, освидетельствование судна в эксплуатации заключается в проверке соответствия судна требованиям настоящего технического регламента и включает в себя: проверку наличия согласованной технической документации, документов на материалы и комплектующие изделия, актов службы технического контроля организации и актов предыдущих освидетельствований; наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания; оформление и выдачу документов органа классификации судов.

Согласно подпункту «е» пункта 247 Технического регламента, в период между освидетельствованиями судна орган классификации судов осуществляет контроль технического состояния объектов технического регулирования в виде ежегодных освидетельствований, результаты которых оформляются актами. В случае выявления при ежегодных освидетельствованиях несоответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента орган классификации судов приостанавливает действие свидетельства о классификации до устранения выявленного несоответствия.

Согласие подпункту «з» пункта 247 Технического регламента, о повреждениях объектов морского транспорта, указанных в абзаце втором подпункта «а» пункта 5 настоящего технического регламента, судовладелец незамедлительно уведомляет орган классификации судов и предъявляет судно для освидетельствования независимо от того, привело повреждение к аварии или нет.

Согласно части 2_статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении настоящего дела ООО «ТрансМорФлот» не представило надлежащих доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению этих правил и норм.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, существенных нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности не установлено

Таким образом, наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, установлено материалами дела.

Суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Как следует из материалов дела, ранее Общество привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (постановлением главного государственного инспектора Астраханского линейного отдела Волжского УГМРН Роотранснадзора от 20.02.2019 года №073000007) ООО «ТрансМорФлот» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. Решением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-1731/2019 сумма штрафа снижена до 300 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-7409/2019 постановление от 08.07.2019 года № 073000034 Астраханского линейного отдела Волжского УГМРН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ООО «ТрансМорФлот» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ изменено в части размера штрафа, размер которого снижен до 250 000 рублей.

В связи с чем, учитывая вышеприведенные обстоятельства (повторность совершения административного правонарушения) ООО «ТрансМорФлот» подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В рассматриваемой ситуации назначение «ТрансМорФлот» административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 700 000 рублей в данном случае будет носить неоправданно карательный характер, направленный на экономическое подавление субъекта.

Применение к обществу административного наказания в виде штрафа в размере 350000 руб. отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСМОРФЛОТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: 416425, <...>), к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Административный штраф в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу. Штраф подлежит перечислению в УФК по Нижегородской области

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Волжское УГМРН Ространснадзора).

ИНН: <***>

КПП: 526001001

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области, г. Н. Новгород

л/с <***>

БИК банка: 042202001

р/счет: <***>

ОКТМО: 22701000

КБК 10611690020026000140

УИН 10632325190730000519.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти со дня его принятия через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.А. Плеханова