Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А53-31873/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31873/21
23 мая 2022 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Щербаковой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ростовской области и Республика Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 761 052 руб. 91 коп.

при участии:


от истца: представитель ФИО2 (доверенность от 22.12.2021)

от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность от 04.10.2021)

установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ростовской области и Республика Калмыкия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – ответчик) вреда, причиненного водному объекту в размере 761 052 руб. 91 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия на основании приказа от 23.06.2021 № 267/КНД «О проведении внеплановой выездной проверки Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»» в период с 25.06.2021 по 22.07.2021 проведена внеплановая выездная проверка Филиала «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ» на предмет соблюдения природоохранного законодательства в области использования и охраны водных объектов, по результатам которой выявлены нарушения действующего природоохранного законодательства, в части нарушения требований к охране водных объектов.

ГУП РО «УРСВ» поставлен объект: 346561, Ростовская область, Усть-Донецкий район, х. Пухляковский, ул. Строителей, д. 1 Б, на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

- площадка № 1 филиала «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ» - очистные сооружения канализации (346561, Ростовская область, Усть-Донецкий район, х. Пухляковский, ул. Строителей, 1 Б): свидетельство о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 23.12.2016 № AOVIMM0O. Код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: 60-0261-000471-П, III категория негативного воздействия на окружающую среду. Средняя категория риска (4 класс).

25.06.2021, 30.06.2021, 02.07.2021 специалистами Ростовской испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы сбрасываемых сточных вод филиалом «Усть-Донецкий» ГУП РО «УРСВ» в водный объект - р. Дон из колодца на выходе из очистных сооружений (точка GPS координат № 47030'40'" сш; Е 40034'53" вд), в 500 метрах выше точки сброса по течению реки (точка GPS координат №47030'41" сш; Е 40035'11" вд).

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний отобранных проб установлено наличие загрязняющих веществ.

Управлением проведено сравнение результатов лабораторных испытаний (измерений) отобранных проб воды из колодца на выходе из очистных сооружений (точка GPS координат № 47030'40" сш; Е 40034'53" вд) с концентрацией веществ, содержащихся в фоновой пробе (500 метров выше, точка GPS координат № 47030'41" сш; Е 40035'11" вд).

По результатам сравнительного анализа установлено загрязнение водного объекта по следующим показателям:

- Взвешенные вещества в 15,797 раз;

- АПАВ в 1736,667 раз;

- Аммонийный - ион в 55,264 раз;

- Азот нитрит-ионов в 5 раз;

- Азот нитрат-ионовв 2,171 раз;

- Нефтепродукты в 65,333 раз.

На основании данных, полученных в результате проведения внеплановой выездной проверки, произведен расчет размера вреда, причиненного ГУП РО «УРСВ» водному объекту как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (далее — Методика).

Сумма к предъявлению ущерба в результате сброса сточных вод в период с 25.06.2021 по 02.07.2021 по выпуску в р. Дон, составляет 761 052 рубля 91 копейка.

В адрес ГУП РО «УРСВ» представлена претензия о добровольном возмещении вреда, причиненного водному объекту, от 30.07.2021 № 04-04-39/5030, которая получена ГУП РО «УРСВ» нарочно 30.07.2021 (вх. № 3705), что подтверждается оттиском штампа организации для входящей корреспонденции, проставленным на претензии.

Срок для добровольной оплаты установлен 1 месяц с даты получения уведомления. До настоящего времени сумма причиненного вреда в добровольном порядке уплачена не была, что послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим пра¬вонарушением.

В соответствии со статьей 58 Конституцией РФ - каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Полномочия Управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее - Управление) на подачу иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, устанавливаются:

- статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), в которой указано что охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

- пунктом 4 Постановления Правительства РФ «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» от 30.06.2021 № 1096, в котором указано, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами;

- Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» пунктом 1 Положения, где сказано, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы;

- Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 478 «Об утверждении Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службе по надзору в сфере природопользования по Ростовской обла¬сти и Республике Калмыкия», где пунктом 1 Положения устанавливается то, что Межрегиональное управление Федеральной службе по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия является территориальным органом Росприроднадзора;

- пунктом 4.65 Положения о Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия, где Управление для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, функциями Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия является контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, т.е. защита государственных и общественных интересов. Результатом реализации вышеуказанных функций и является данное исковое заявление о взыскании суммы вреда, причиненного водному объекту как объекту природопользования.

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.1992 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 44 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 №74-ФЗ (далее - Водный кодекс РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

- не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (п. 1 ч. 2);

- содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения (п. 2 ч. 2);

- информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах (п. 3 ч. 2);

- своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах (п. 4 ч. 2);

- вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (п. 5 ч. 2);

- выполнять иные предусмотренные Кодексом, другими федеральными законами обязанности (п. 6 ч. 2)

На основании частей 1-4 ст. 35 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Общие требования к охране водных объектов установлены ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ. Так, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 56 Водного кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

Таким образом, сложившаяся ситуация оказывает негативное воздействие на окружающую среду, объекты природопользования, здоровье населения и является нарушением статей ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.1992 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пп. 4 ст. 35, п.п. 1-6 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44, ч. 2 ст. 55, п. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации.

Позиция Управления подтверждается постановлением о назначении административного наказания от 30.07.2021 № 0441/04/3419/267-КНД/ПР/2021, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Данное постановление было ответчиком обжаловано в суд, признано законным.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 31.08.2021 жалоба ГУП РО «УРСВ» на постановление от 30.07.2021 о назначении наказания по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении ГУП РО «УРСВ» оставлена без удовлетворения.

Решением Ростовского областного суда от 21.10.2021 решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 31.08.2021 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 29.12.2021 по делу №12-54/2021 постановление признано законным.

Решением Ростовского областного суда от 21.02.2022 решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 29.12.2021 оставлено без изменения.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, факты, указанные в постановлении, указывающие на противоправный характер действий ГУП РО «УРСВ», имеют заранее установленную силу.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Главой 59 ГК РФ урегулированы вопросы обязательств, возникающих вследствие причинения вреда.

Согласно ст. 1064 ГК РФ по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закона об охране окружающей среды) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Частью 1 ст. 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со ст. 1 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

На основании ст. 77 Закона об охране окружающей среды - юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как определено ст. 77 Закона об охране окружающей среды под вредом понимается загрязнение, истощение, порча, уничтожение, нерациональное использование природных ресурсов, деградация и разрушение естественных природных ландшафтов и иного нарушения законодательства, т.е. любое негативное воздействие на окружающую среду, а в нашем случае конкретно на водный объект.

На основании данных, полученных в результате проведения внеплановой выездной проверки, произведен расчет размера вреда, причиненного ГУП РО «УРСВ» водному объекту как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (далее — Методика).

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится в соответствии с п. 11 Методики по формуле № 1.

Сумма к предъявлению ущерба в результате сброса сточных вод в период с 25.06.2021 г. по 02.07.2021 г. по выпуску в р. Дон, составляет 761 рубля 91 копейка.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Расчет истца судом проверен, признан верным.

Таким образом, факты, имеющиеся в материалах административного дела, а также иные доводы, указанные Управлением в своем исковом заявлении, полностью доказывают следующие юридически значимые обстоятельства: противоправность действий (бездействий) ответчика; факт и размер вреда; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшим вредом.

Довод Ответчика относительно составления протоколов испытаний ведущим инженером ФИО4, которая непосредственного участия в проведении проверки не принимала, суд поясняет что, как указывает ЦЛАТИ по ЮФО протоколы лабораторных испытаний составляются и оформляются в Руководстве по качеству, которое соответствует ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетенции испытательных и калибровочных лабораторий», что подтверждается действующей аккредитацией RA.RU.21ЮФ01. Согласно руководству по качеству РИЛ протоколы лабораторных испытаний оформляются/составляются специалистами, допущенными распоряжением руководителя лаборатории на основании данных, представленных специалистами, проводившими исследования и отбор проб. Составители протоколов не принимают участия в проведении исследований и отбора проб, которые являются составной частью мероприятий по контролю для оценки соответствия обязательным требованиям.

Протоколы испытаний проб оформлены (составлены) ведущим инженером ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ФИО4 по данным, представленным специалистами, которые указаны в п. 4 приказа Управления от 23.06.2021 № 267-КНД.

Поскольку ФИО4 в соответствии со своими должностными обязанностями и правилами систем менеджмента лаборатории не участвует в проверках, поэтому не подлежит включению в приказ о проведении проверки.

Соответственно, протоколы испытаний являются допустимыми доказательствами по данному делу, подтверждающими нарушение ГУП РО «УРСВ» природоохранного законодательства, заключающегося в причинении вреда водному объекту.

Относительно довода ГУП РО «УРСВ» о несоответствии области аккредитации лаборатории осуществляемой деятельности, судом отклоняется, поскольку Ростовская испытательная лаборатория ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» является аккредитованным лицом, уникальный номер в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ЮФ01, и регулярно проходит подтверждение и признание компетентности на соответствие ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» в национальном органе по аккредитации (Росаккредитация). Действующая область аккредитации ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» размещена на сайте Росаккредитации на странице «Карточка аккредитованного лица» в разделе «Описание области аккредитации» в подразделах «Расширение области аккредитации ПК1-1124 от 04.06.2018» и «Подтверждение компетентности ПК1-1124 от 04.06.2018». Область аккредитации испытательной лаборатории (центра) от 27.01.2020, на которую ссылается ГУП РО «УРСВ» в отзыве на исковое заявление, содержит методики, по которым РИЛ не имеет право осуществлять деятельность в связи с их сокращением из действующей области аккредитации на основании п. 8, п.9 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". Область аккредитации РИЛ от 27.01.2020 на сайте Росаккредитации находится в подразделе «Сокращение области аккредитации» и в соответствии с данной областью аккредитации РИЛ не имеет право проводить исследования.

Все методики, по которым проводились исследования, испытания и измерения идентифицированы в протоколах лабораторных испытаний и содержатся в действующей области аккредитации (подтверждение от 04.06.2018 и расширение от 04.06.2018)

Соответственно, исследования, проведенные лабораторией, являются достоверными и допустимыми доказательствами по данному делу.

Заявленный ГУП РО «УРСВ» довод о том, что ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» не имеет соответствующей лицензии на деятельность по определению уровня загрязнения водных объектов, выдаваемой Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, не соответствует действительности в связи со следующим.

ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» имеет лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях № Р/2019/3858/100/Л от 25.06.2019. Так же сведения о лицензиатах на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях опубликованы на официальном сайте Росгидромета в разделе «Реестры лицензий Росгидромета».

ГУП РО «УРСВ» указывает в отзыве, что в процессе отбора сточных вод лабораторией допущен ряд нарушений нормативно-технической документации. Данный довод судом признан несостоятельным ввиду того, что отбор проб сточных вод, сбрасываемых в реку Дон с очистных сооружений канализации (далее - ОСК) пос. Пухляковский специалистами лаборатории проводился в соответствии с ГОСТ 31861. Основанием применения ГОСТ 31861 для отбора проб является требования применяемых лабораторией методик выполнения измерений (далее - МВИ), которые имеют метрологическую аттестацию. В каждой аттестованной МВИ устанавливаются отдельные требования к отбору проб и хранению проб, т.е. требования к хранению проб определяется непосредственно МВИ, поскольку методы хранения и консервации проб, указанные в п. 5.5. ГОСТ 31861 имеют статус «рекомендательные методы», а также согласно п. 3.7. ГОСТ 31861, если в нормативном документе (далее - НД) на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Необходимо отметить, что применяемые ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» МВИ и ГОСТ 31861 не содержат обязательных требований к консервации проб в месте отбора при наличии высоких температур, необходимость консервации пробы в месте ее отбора определяется исключительно свойствами определяемых в пробах компонентов (веществ). В целях предотвращения изменения состава и свойства отобранной воды транспортировка проб осуществлялась в сумках холодильниках, что отражено в протоколах отбора проб.

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" измерения в области охраны окружающей среды проводятся исключительно по аттестованным методикам (методам) измерений, зарегистрированным в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (далее -ФГИС «Аршин»). Все методики, по которым проводились исследования, испытания и измерения являются аттестованными и зарегистрированы во ФГИС «Аршин».

Кроме того, указанные выше доводы ответчика были предметом рассмотрения в суде общей юрисдикции и им дана надлежащая оценка.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По доводу ГУП РО «УРСВ» относительно уменьшения размера вреда, при-чиненного водному объекту, судом установлено следующее.

Согласно ст. 1064 ГК РФ по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст. 77 Закона об охране окружающей среды - юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возме¬стить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как определено ст. 77 Закона об охране окружающей среды под вредом понимается загрязнение, истощение, порча, уничтожение, нерациональное использование природных ресурсов, деградация и разрушение естественных природных ландшафтов и иного нарушения законодательства, т.е. любое негативное воздействие на окружающую среду, а в данном случае конкретно на водный объект.

В соответствии с п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» - при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты.

В материалах дела отсутствуют сведения, доказывающие и обосновывающие какой-либо размер понесенных на устранение выявленного ущерба затрат, кроме этого, ответчик не признает требования управления. В отношении ГУП РО «УРСВ» приняты акты принудительного характера (постановление о назначении административного наказания от 30.07.2021 №0441/04/3419/267-КНД/ПР/2021).

Соответственно, оснований для снижения размера вреда, причиненного ГУП РО «УРСВ» водному объекту, не имеется.

Суд рассмотрел все доводы ответчика, положенные в основу возражений и признал их несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18 221 руб. относятся на ответчика и взыскиваются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ростовской области и Республика Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму вреда, причиненного почве в размере 761 052 руб. 91 коп.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 18 221 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяИ.Л. Щербакова