Решение от 20 мая 2022 г. по делу № А07-5549/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5549/2022
г. Уфа
20 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Потребительского кооператива "Чишминское райпо" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ ФИО2, УФССП России по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Чишминское потребительское общество, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан,

о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя МО СП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об отмене запрета на регистрационные действия по исполнительному производству № 31918/20/02068-ИП в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания.



Потребительский кооператив "Чишминское райпо" (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ ФИО2, УФССП России по РБ (далее – Заинтересованное лицо), при участии третьих лиц Чишминского потребительского общества, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя МО СП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об отмене запрета на регистрационные действия по исполнительному производству №31918/20/02068-ИП в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; об обязании судебного пристава – исполнителя МО СП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан постановление об отмене запрета на регистрационные действия по исполнительному производству № 31918/20/02068-ИП.

От заявителя судебном заседании 12 апреля 2022 года поступило устное ходатайство об отказе от заявленных требований в части требований об обязании судебного пристава – исполнителя МО СП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан постановление об отмене запрета на регистрационные действия по исполнительному производству № 31918/20/02068-ИП.

Определением от 12 апреля 2022 года производство по делу № А07-5549/2022 в части заявленных требований об обязании судебного пристава – исполнителя МО СП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО2 направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан постановление об отмене запрета на регистрационные действия по исполнительному производству № 31918/20/02068-ИП прекращено.

Представитель Потребительского кооператива "Чишминское райпо" в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по РБ ФИО2 заявленные требования не признает, просит в удовлетворении отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

13.12.2019 Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-39838/2019 вынесено определение об обеспечении иска, согласно которому суд определил: заявление Чишминского потребительского общества (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в лице учредителя Башкирского республиканского союза потребительских обществ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обеспечении иска удовлетворить частично. Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан совершать любые регистрационные действия с объектами недвижимого имущества Потребительского кооператива «Чишминское райпо», являющихся предметом спора.

16.12.2019 выдан исполнительный лист № ФС 030858718.

27.12.2019 Октябрьским РОСП г. Уфы УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство № 257367/19/02005-ИП.

27 декабря 2019г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Впоследствии исполнительный лист № ФС 030858718 был передан в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - МОСП по ИОИП УФССП по РБ).

27.12.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 31918/20/02068-ИП.

22.09.2021 Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу № А07-39838/2019 вынесено решение об отмене обеспечительных мер, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.12.2019.

31.01.2022 Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.09.2021 по делу № А07-39838/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Чишминского потребительского общества в лице учредителя Башкирского республиканского союза потребительских обществ - без удовлетворения.

26.01.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 31918/20/02068-ИП.

17.02.2022 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий и снятии ареста о наложении на имущество, подлежащее государственной регистрации.

18.02.2022 в МОСП по ИОИП УФССП по РБ от Потребительского кооператива "Чишминское райпо" поступило заявление о вынесении постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий, наложенного постановлением от 27 декабря 2019г. судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 и направлении его в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП по РБ вышеуказанное письмо было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ ФИО2

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по РБ ФИО2 постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий и снятии ареста о наложении на имущество, подлежащее государственной регистрации было направлено в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, согласно штампу Почты России, проставленному на почтовом реестре, 28.02.2022г.

Указывая на несвоевременное направление заинтересованным лицом постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий и снятии ареста о наложении на имущество, подлежащее государственной регистрации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, иных органов, должностных лиц и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50, пунктом 1 статьи 121, пунктом 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Учитывая, что статья 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке рассмотрения дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отсылает к нормам главы 24 Кодекса, то для принятия судом решения о признании незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие, универсальная совокупность, двух условий: несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя (статья 29, часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

На основании частей 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2, п.п. 1, 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела 17.02.2022 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий и снятии ареста о наложении на имущество, подлежащее государственной регистрации.

18.02.2022 в МОСП по ИОИП УФССП по РБ от Потребительского кооператива "Чишминское райпо" поступило заявление о вынесении постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий, наложенного постановлением от 27 декабря 2019г. судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 и направлении его в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП по РБ вышеуказанное письмо было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП по РБ ФИО2

Согласно почтовому реестру от 24.02.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по РБ ФИО2 постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий и снятии ареста о наложении на имущество, подлежащее государственной регистрации было направлено в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан согласно штампу Почты России, проставленному на почтовом реестре, 28.02.2022г.

В соответствии с частью 8 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

На основании частей первой и второй статьи 111 Трудовой кодекс Российской Федерации всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

Постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий и снятии ареста о наложении на имущество, подлежащее государственной регистрации, было вынесено 17.02.2022 (четверг).

Соответственно установленный частью 8 статьи 80 срок начал течь с 18.02.2022 (пятница) и завершился 22.02.2022 (вторник) с учетом того, что 19 и 20 февраля выпадали на субботу и воскресенье.

На основании вышеизложенного судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по РБ ФИО2 нарушен срок направления постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий и снятии ареста о наложении на имущество, подлежащее государственной регистрации.

Довод судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что она находилась на больничном в срок с 05.02.2022 по 16.02.2022 не может быть принят судом в качестве относимого доказательства правомерности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий и снятии ареста о наложении на имущество, подлежащее государственной регистрации, было вынесено 17.02.2022, то есть в день, когда согласно больничному листу ФИО2 должна была приступить к выполнению служебных обязанностей. Доказательств того, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 находилась на больничном в период, в течение которого постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий и снятии ареста о наложении на имущество должно было в соответствии с законом быть направлено в адрес регистрирующего органа, либо иных доказательств, подтверждающих наличие препятствий для своевременного направления постановления, заинтересованным лицом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий от 17 февраля 2022 года по исполнительному производству №31918/20/02068-ИП в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Ю.С. Зиганшина