Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А50-24110/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

10.07.2023 года Дело № А50-24110/22

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10.07.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.Т. Султановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Кобяковой Ю.С. (после перерыва), рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества "Т ПЛЮС" (<...> (тер. Автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, офис 506, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице филиала "Пермский" ПАО "Т Плюс" (614990, <...>)

к ответчику – Администрации Краснокамского городского округа (617060, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании Тепловой сети (надземная и подземная прокладка (Lобщ=50477,3 п.м.) «Энергетического производственно-технологического комплекса 5-го эксплуатационного участка ОАО Пермэнерго» «Пермские тепловые сети», кадастровый номер 59:07:0010901:387, адрес объекта: <...> выноса элементов детской площадки в составе: качели-балансиры – 2шт., игровые домики – 3шт., часть турника, урны -3шт., скамейки – 3шт., участок металлического забора, установленные по адресу: г <...>, в пределах 3 (трех) метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (охранной зоны) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

третьи лица:

1) муниципальное казенное учреждение "КРАСНОКАМСК БЛАГОУСТРОЙСТВО" (617060, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

2) общество с ограниченной ответственностью "НАДЕЖДА" (617062, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

3) общество с ограниченной ответственностью "ДОКА" (юридический адрес: 617060, <...>; фактический адрес: 617060, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии представителей:

от истца (до перерыва): ФИО2, доверенность от 13.08.2022, диплом об образовании, паспорт (онлайн);

от ответчика: извещен, не явился;

от третьих лиц: извещены, не явились;



У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество "Т ПЛЮС" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации Краснокамского городского округа (далее – ответчик) об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании Тепловой сети (надземная и подземная прокладка (Lобщ=50477,3 п.м.) «Энергетического производственно-технологического комплекса 5-го эксплуатационного участка ОАО Пермэнерго» «Пермские тепловые сети», кадастровый номер 59:07:0010901:387, адрес объекта: <...> путем сноса (выноса) (демонтажа) детской площадки, установленной по адресу: г <...>, в пределах 3 (трех) метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (охранной зоны) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 30.09.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 14.11.2022.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил, ссылается на возможность урегулирования спора с истцом.

Определением суда от 14.11.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 07.12.2022.

Определением суда от 07.12.2022 по ходатайству ответчика на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- муниципальное казенное учреждение "КРАСНОКАМСК БЛАГОУСТРОЙСТВО" (617060, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

- общество с ограниченной ответственностью "НАДЕЖДА" (617062, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

- общество с ограниченной ответственностью "ДОКА" (юридический адрес: 617060, <...>; фактический адрес: 617060, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>), дело назначено к судебному разбирательству на 18.01.2023.

Протокольным определением суда от 18.01.2023 судебное разбирательство отложено на 07.02.2023.

Протокольным определением суда от 07.02.2023 судебное разбирательство отложено на 02.03.2023.

Протокольным определением суда от 02.03.2023 судебное разбирательство отложено на 24.03.2023.

Протокольным определением суда от 24.03.2023 судебное разбирательство отложено на 03.05.2023.

Истец поддержал поступившее в суд 03.05.2023 ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд обязать администрацию Краснокамского городского округа устранить препятствия в пользовании Тепловой сети (надземная и подземная прокладка (Lобщ=50477,3 п.м.) «Энергетического производственно-технологического комплекса 5-го эксплуатационного участка ОАО Пермэнерго» «Пермские тепловые сети», кадастровый номер 59:07:0010901:387, адрес объекта: <...> выноса элементов детской площадки в составе: качели-балансиры – 2шт., игровые домики – 3шт., часть турника, урны -3шт., скамейки – 3шт., участок металлического забора, установленные по адресу: г <...>, в пределах 3 (трех) метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (охранной зоны) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство истца рассмотрено и удовлетворено.

Сторонами заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства для возможности урегулировать спор мирным путем.

Определением суда от 03.05.2023 судебное разбирательство отложено до 06.06.2023.

Протокольным определением суда от 06.06.2023 судебное разбирательство отложено на 14.06.2023.

Протокольным определением суда от 14.06.2023 судебное разбирательство отложено на 27.06.2023.

20.06.2023 в суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласен в полном объеме.

Судом отзыв ответчика приобщен в материалы дела.

Протокольным определением суда от 27.06.2023 в судебном заседании объявлен перерыв до 04.07.2023 по ходатайству истца.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие надлежаще уведомленных лиц, участвующих в деле, проведена смена лица, ведущего протокол судебного заседания, с секретаря судебного заседания ФИО1 на помощника судьи Кобякову Ю.С.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте заседания на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие надлежаще уведомленных лиц, участвующих в деле, на основании ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Из искового заявления следует, что согласно выписке из ЕГРН ПАО «Т Плюс» является собственником энергетического производственно-технологического комплекса 5-го эксплуатационного участка ОАО Пермэнерго» «Пермские тепловые сети», Технологический комплекс в составе: 387(1)-:387(459) - Тепловые сети (надземная и подземная прокладка (Lобщ=50477,3 п.м.); :387(460) - Лит.А,А1 – здание административно-бытового корпуса с пристроем (S=749,9 кв.м.); :387(461) - Лит.Б,Б1 – здание №2 с пристроем (S=191,6 кв.м.); :387(462) - Лит.В – здание склада (S=205,0 кв.м.); :387(463) - Лит.Д – здание склада ГСМ (S=42,3 кв.м.); :387(464) - Лит.Е – здание материального склада (S=28,5 кв.м.); :387(465) - Лит.Ж – здание гаража (S=323,7 кв.м.); Лит.Г-Г13 – ямы овощные (Sобщ=56,0 кв.м.) расположены внутри гаража Лит.Ж; :387(466) - Лит.И – здание гаража (S=234,4 кв.м.), кадастровый номер 59:07:0010901:387, адрес объекта: <...>.

Согласно письму Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю № PKPVD-2020-11-26-303129 в единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории: охранная зона Тепловой сети (надземная и подземная прокладка (Lобщ=50477,3 п.м.) «Энергетического производственно-технологического комплекса 5-го эксплуатационного участка ОАО Пермэнерго» «Пермские тепловые сети» с присвоением реестрового номера 59:07-6.1060.

В соответствие с письмом от 21.07.2022 СЭД-273-49-3187-исх земельный участок, на котором расположена детская площадке по адресу <...>, относится к землям общего пользования. Спорная детская площадка возводилась Администрацией Краснокамского городского округа в 2016 году.

В ходе обследования тепловой сети был установлен факт размещения в границах охранной зоны тепловой сети временных сооружений в виде детской площадки, что подтверждается актом осмотра охранной зоны от 29.03.2022.

Требования истца, изложенные в письме от 29.04.2020 № 510194-04-00807 об освобождении охранной зоны тепловой сети, оставлены ответчиком без удовлетворения.

На дату обращения истца с настоящим иском вынос детской площадки из охранной зоны тепловой сети ответчиком не произведен.

Истец, полагая, что действия ответчика являются незаконными и нарушают права и охраняемые законом интересы граждан на теплоснабжение, закрепленных Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Негаторный иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как разъяснено в пункте 47 Постановления Пленума N 10/22, при наличии оснований для удовлетворения иска об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца, определить при необходимости возможные способы устранения допущенного нарушения.

В соответствии с пунктами 1, 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О теплоснабжении" обеспечение надежности теплоснабжения и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения являются основными принципами организации отношений в сфере теплоснабжения.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 утверждены и введены в действие Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей.

Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей должны выполняться предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и эксплуатацию тепловых сетей на территории городов и других населенных пунктов, а также переустройство и эксплуатацию дорог, трамвайных и железнодорожных путей, переездов, зеленых насаждений, подземных и надземных сооружений в непосредственной близости от тепловых сетей.

В соответствии с п. 1 Правил N 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы (п. 2 Правил N 197).

Согласно п. 4 Правил N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов.

Пунктом 5 Правил N 197 установлено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в частности загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В силу пункта 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с пунктами 6.14, 6.15 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 (далее Типовая инструкция 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов. Пункт 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее Правила 115) также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей. Кроме того, п. 6.2.34. Правил 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить шурфовки на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Пункт 3.16 "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (п. 3.4. ГОСТ Р 52169-2012). При определении зоны безопасности учитывают возможные перемещения ребенка и подвижных элементов конструкции (п. 4.3.25.5 ГОСТ Р 52169-2012).

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, указывает, что элементы детской площадки возводились в августе 2016 года. Производство работ осуществлялось на основании справки-согласования о наличии подземных сетей в местах производства земляных работ. Истцом не были указаны ограничения, установленные охранной зоной трубопровода. Информации о наличии ограничений не содержалось ни в генеральном плане поселения, ни в правилах землепользования и застройки. К началу производства работ сведения о границах минимальных расстояний до объекта истца в ЕГРН внесены не были и на местности не обозначены.

Истцом в материалы дела 06.06.2023 представлено заключение эксперта по определению координат и установления расстояния от ближайшей точки объекта до ближайшей границы охранной зоны тепловой сети, расположенного по адресу: <...> (детская площадка),

Землеустроительная экспертиза проведена кадастровым инженером ФИО3 (квалификационный аттестат кадастрового инженера 59-10-135) на основании договора № 7U00-FA041/02-14/0036-2023 от 17.04.2023 г.

Перед экспертом поставлены вопросы:

- По определению координат и установления расстояния от ближайшей точки объекта до ближайшей границы охранной зоны тепловой сети, расположенного по адресу: <...> (детская площадка).

Экспертиза проводилась 28 апреля 2023 года по адресу: <...> в 10:45 по местному времени (топографическая съемка), <...>, офис кадастрового инженера (подготовка заключения).

Согласно выводам экспертного заключения, исследуемый объект (детская площадка) частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования с кадастровым номером 59:07-6.1060. Площадь наложения контура детской площадки на контур ЗОУИТ составила 131 кв.м.

Материалами дела, в частности актом осмотра от 29.03.2022, подтверждается размещение в охранной зоне тепловых сетей, принадлежащих истцу, и расположенных на земельном участке с кадастровым номером 59:07:0010901:387, адрес объекта: <...>, детской игровой площадки в составе качели-балансиры – 2шт., игровые домики – 3шт., часть турника, урны -3шт., скамейки – 3шт., участок металлического забора.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о размещении спорного движимого имущества в охранной зоне тепловых сетей, принадлежащих истцу, в нарушение установленного законодательного запрета, суд пришел к выводам о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку, во-первых, размещение детской игровой площадки в охранной зоне тепловых сетей является нарушением требований, вышеуказанных нормативных актов, во-вторых, размещение объектов в охранной зоне тепловых сетей препятствует исполнению истцом обязанностей по эксплуатации и ремонту, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 АПК РФ суд считает возможным установить срок указанный истцом – один месяц с момента вступления решения в законную силу.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Краснокамского городского округа устранить препятствия в пользовании Тепловой сети (надземная и подземная прокладка (Lобщ=50477,3 п.м.) «Энергетического производственно-технологического комплекса 5-го эксплуатационного участка ОАО Пермэнерго» «Пермские тепловые сети», кадастровый номер 59:07:0010901:387, адрес объекта: <...> выноса элементов детской площадки в составе: качели-балансиры – 2шт., игровые домики – 3шт., часть турника, урны -3шт., скамейки – 3шт., участок металлического забора, установленные по адресу: г <...>, в пределах 3 (трех) метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (охранной зоны) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Краснокамского городского округа (617060, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества "Т ПЛЮС" (<...> (тер. Автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, офис 506, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице филиала "Пермский" ПАО "Т Плюс" (614990, <...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.Т. Султанова