Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А66-4596/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4596/2024
г.Тверь
23 апреля 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ратниковой А.В., при участии представителя заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу, г. Москва, к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭММАУС", Калининский район, п. Эммаус

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭММАУС" (далее - ответчик, Общество, ООО "ЭММАУС") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, отзыв не представил, возражений не заявил.

В соответствии со статьями 156 и 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило Требование Генеральной прокуратуры Российской Федерации №30-27-2023 от 22.06.2023 за подписью начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО2 о необходимости организации и проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО "ЭММАУС" по причине нефиксации производителем алкогольной продукции (пивные напитки) сведений о производстве или закупке сырья в единой государственной автоматизированной информационной системе учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

05.07.2023 года должностными лицами Управления на основании Решения о проведении внеплановой выездной проверки от 03.07.2023 № 1-141 начато проведение контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановой выездной проверки) в отношении ООО "ЭММАУС" по адресу осуществления деятельности: 170530, Тверская область, <...>.

12.07.2023 произведен осмотр помещений арендуемых Обществом на территории по адресу: 170530, Тверская область, <...>.

В ходе осмотра наличие у Общества следующего основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции, информация о котором (сведения о марке, модели, производителе, поставщике, серийном (заводском) номере, технических характеристиках, годе выпуска) указана в Перечне оборудования (Таблица 1):


п/п

Наименование оборудования, марка, модель, техническая характеристика

Заводской/серийный номер

Производитель, поставщик, год выпуска

Варочное отделение

1
Емкости (предположительно:

- заторно-сусловарочный котел;

- фильтр чан;

- бойлер.)

Торговая марка «BLONDER BEER» 3 шт.

Идентификационная наклейка (Шильд) отсутствует

Идентификационная наклейка (Шильд) отсутствует

Отделение брожения и дображивания

2
Аппарат брожения и дображивания

СРВ)

7 шт.

278-1-2-9-1 278-1-2-9-2 278-1-2-9-3 278-1-2-9-4 278-1-2-9-5 278-1-2-9-6 278-1-2-9-7

ООО Опытно-механический завод «Милеста» 2012

Теплообменное оборудование

3
Аппарат теплообменный пластинчатый

ТипВГ-1,5-0

1 шт.

5257

ООО «СЛАВУТИЧ» 05.2019

Вспомогательное оборудование

4
Емкость (Бак) для холодной воды 1 шт.

Идентификационная наклейка (Шильд) отсутствует

Идентификационная наклейка (Шильд) отсутствует

5
Фильтр-пресс 1 шт.

Идентификационная наклейка (Шильд) отсутствует

Идентификационная наклейка (Шильд) отсутствует

6
Кизельгуровый фильтр I шт.

Идентификационная наклейка (Шильд) отсутствует

Идентификационная наклейка (Шильд) отсутствует

Отделение водоподготовки

7
Оборудование водоподготовки:

- 2 установки (предположительно умягчения и обезжелезивания);

- 2 фильтра (предположительно грубой и мягкой очистки)

4 шт.

Идентификационная наклейка (Шильд) отсутствует

Идентификационная наклейка (Шильд) отсутствует


Согласно сведения, предоставленными Обществом по состоянию на 12.07.2023 на остатках числится 16 декалитров пивного напитка «Блэк Милк», пласт. кега 20 л, дата розлива 05.07.2023, а также пивной напиток «Олд Кейс Стаут», пласт. кега 20 л., дата розлива 05.07.2023 в количестве 82 декалитра и дата розлива 02.06.2023 в количестве 4 декалитра.

При пересчете алкогольной продукции установлено наличие следующей алкогольной продукции (Таблица 2):


№
Наименование

Объем (л)

Дата розлива

Кол-во

1
Пивной напиток «Блэк Милк»

20

05.07.2023

8
2

Пивной напиток «Олд Кейс Стаут»

20

02.06.2023

2
3

Пивной напиток «Олд Кейс Стаут»

20

05.07.2023

41


В ходе сверки фактических остатков готовой алкогольной продукции с выгрузкой ЕГАИС, предоставленной ООО "ЭММАУС" по состоянию на 12.07.2023 расхождений не выявлено. На момент осмотра Общество отгрузку готовой алкогольной продукции не осуществляет, производство алкогольной продукции, прием сырья и/или продукции не осуществляет.

В ходе осмотра от 12.07.2023 общество предоставило Договор аренды №1/22 от 10.01.2022, согласно которому ООО "ЭММАУС" в лице генерального - директора ФИО3 арендует у ООО "РОСТКАПИТАЛ" (ИНН <***>) здание Ангара общей площадью 540,1 кв.м, с кадастровым номером: № 69:10:0000:26:0189:17-303:1000/А, находящегося по адресу: 170530, Тверская область, <...> под производственные (складские) нужды сроком до 31.05.2023, т.е. на 5 месяцев.

29.01.2024 должностными лицами Управления в отношении Общества составлен акт внеплановой выездной проверки у1-а64/02 от 29.01.2024 г.

По признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 22.02.2024 № 0101/220224/00039-1ю.

Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к производству и (или) обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса.

Согласно абзаца 1 подпункта 2.3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ) производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения,- являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

В соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд. Розлив пива, пивных напитков, сидра, медовухи, пуаре в потребительскую тару определенного вида (бутылки, банки, кеги) признается частью общего процесса его производства.

Согласно абзаца 1 подпункта 2.3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (или во владении на ином законном основании при производстве винодельческой продукции), соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества. Производственные и складские помещения, используемые для производства и оборота спиртосодержащей продукции, должны соответствовать требованиям, установленным регулирующим органом.

Исходя из положений комментируемого абз. 1 п. 2.3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ следует, что производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, которые имеют соответствующие установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требованиям производственные и складские помещения:

- в собственности;

- хозяйственном ведении;

- оперативном управлении;

- в аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и

более.

Федеральным законом №218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ в 2011 году были внесены изменения, согласно которым действие Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ стало распространяться на деятельность по производству и обороту пива и пивных напитков, поскольку пиво и пивные напитки стали относиться к алкогольной продукции (п. п. 13.1, 13.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ).

Таким образом, на деятельность по производству и обороту пива и пивных напитков, а также на потребление указанной продукции распространяются все нормы и ограничения, установленные в отношении алкогольной продукции действующей редакцией Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ и нормативными правовыми актами, принятыми в его исполнение, если в самих этих нормах и ограничениях не предусмотрены исключения для пива и пивных напитков.

В связи с вышеизложенным производители пива также должны иметь производственные и складские помещения в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и более.

За нарушение требований к производству и обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.17.4, частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 4 статьи 14.17, статьей 14.19 и частями 3 и 4 статьи 15.12 КоАП РФ) частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и (или) оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо без таковой.

Таким образом, установлено, что 12.07.2023 г. Общество по адресу места осуществления деятельности; 170530, Тверская область, <...>, допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ - нарушило требование к производству и обороту пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а именно в нарушение пункта 2.3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ Общество не имеет в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующие установленным регулирующим органом требованиям производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие прямого умысла, вреда для общества и государства, совершение административного правонарушения впервые, считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 177, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЭММАУС" (170530, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12ж.02.2016) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.


Судья Ю.П.Балакин