Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А33-14301/2016

425/2019-286662(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2019 года Дело № А33-14301/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 октября 2019 года. В полном объёме решение изготовлено 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "КЛМ-ЭКО" (ИНН <***>, ОГРН

1072411000331) о расторжении договора аренды лесного участка, в присутствии в судебном заседании: от истца: ФИО1, представителя по доверенности 28.12.2018, от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 15.10.2019,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Заполськой

К.А.,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского Края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КЛМ-ЭКО" (далее – ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов № 6-И от 01.06.2009.

Заявление принято к производству суда. Определением от 21.07.2016 возбуждено производство по делу.

Определением от 04.10.2016 судом произведена замена истца Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края на Министерство лесного хозяйства Красноярского края в связи с передачей полномочий.

По ходатайству ответчика определением от 14.11.2016 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу А40-135410/2016- 147-1173.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-135410/2016-147-1173 от 28.12.2018 требования ООО «КЛМ-ЭКО» к Минпромторгу России об оспаривании приказа от 17.03.2016 № 726 оставлены без удовлетворения. Постановлением девятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-135410/2016-147-1173 от 28.12.2018 оставлено без изменения.

Определением от 15.04.2019 производство по делу возобновлено. Протокольными определениями судебное разбирательство по делу откладывалось для урегулирования спора по ходатайству ответчика с согласия истца.

В судебном заседании 23.08.2019 ответчик заявил ходатайство об объединении дел № А33-14301/2016 и № А33-11873/2016 в одно производство. Определением от 27.08.2019 в

удовлетворении заявления об объединении дел отказано. Протокольным определением от 20.09.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 21.10.2019.

В судебном заседании 21.10.2019 ответчик заявил ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц – ОСП по Центральному району города Красноярск, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РОССИИ по Красноярскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Истец возразил против привлечения третьих лиц. Суд определил: в соответствии со статьями 51, 159 АПК РФ в удовлетворении ходатайства отказать, в связи с отсутствием процессуальных оснований, предмета и основания иска, пределов доказывания, с учетом срока рассмотрения дела.

От ответчика поступило ходатайство об объявлении перерыва в связи с занятостью представителя в другом процессе. Истец против удовлетворения ходатайства возразил.

Учитывая процессуальные действия ответчика в ходе судебного разбирательства и срок рассмотрения дела, суд определил в соответствии со статьями 159, 163 АПК РФ в удовлетворении ходатайства ответчика о перерыве отказать в связи, с чем, что в судебном заседании участвует другой представитель ответчика, с учетом срока рассмотрения дела, неоднократных ходатайств ответчика, отложения судебного разбирательств неоднократно, участия представителя ответчика в другом процессе не является основанием для перерыва, при участии представителя ответчика в судебном заседании.

Истец исковые требования поддержал, ответчик исковые требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 13.04.2009 № 254 инвестиционный проект общества с ограниченной ответственностью «КЛМ-Эко» «Развитие деревообрабатывающего комплекса в г. Красноярске» включён в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В целях реализации инвестиционного проекта между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «КЛМ- Эко» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков, используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, № 6-И от 01.09.2009.

Согласно пункту 1 договора аренды арендодатель, действующий в соответствии со статьями 22, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 договора, для заготовки древесины, с целью развития деревообрабатывающего комплекса в г. Красноярске, по производству клееного конструкционного и стенового бруса в объеме 90 тыс. куб. метров в год, лесозаготовительной деятельности до 170 тыс. куб. метров в год.

Вышеуказанный договор заключен на аренду лесных участков, расположенных на территории Богучанского района Красноярского края, Хребтовское лесничество, Туруханский район, Борское лесничество, общей площадью 180 498 га, для заготовки древесины, в целях реализации инвестиционного проекта с целью развития деревообрабатывающего комплекса в г. Красноярске, по производству клееного конструкционного и стенового бруса в объеме 90 тыс. куб. метров в год, лесозаготовительной деятельности до 170 тыс. куб. метров в год, сроком на 49 лет.

Государственная регистрация договора произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 22.09.2009 № 24-24-06/007/2009-150.

В порядке исполнения условий договора, 01.09.2009, арендодатель передал лесные участки в пользование арендатору на основании акта приема-передачи, являющегося Приложением № 7 к договору аренды.

В силу п. 6 договора аренды, арендная плата составляет 4 653 390 руб. в год, НДС не облагается. В связи с включением инвестиционного проекта в перечень приоритетных

инвестиционных проектов в области освоения лесов (приложения 5, 6) в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным ставкам платы на единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5. С учетом данного коэффициента арендная плата по договору составляет 2 356 695 рублей. Срок окупаемости составляет 66 месяцев.

Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 5 к договору и представляет в течение одного месяца Арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающего своевременное внесение платежей.

Приложением № 5 к договору аренды определены сроки внесения платежей в доход федерального бюджета: ежеквартально в размере 1/4 от годового объема, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Датой поступления данных платежей считается день поступления денежных средств на счет по указанным в п. 8 договора аренды реквизитам.

Согласно пункту 23 договора расторжение настоящего договора по решению суда, по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего Договора.

В пункте 24 договора установлено, что арендодатель вправе отказаться от исполнения договора в случаях:

- нарушения арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год;

- систематического (более двух раз) нарушения Арендатором лесного законодательства Российской Федерации;

- систематического (более двух раз) нарушения Арендатором условий внесения арендной платы, установленных настоящим Договором.

Постановлением Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края реорганизовано, путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания Красноярского края.

Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края ввиду того, что зафиксировано отставание общества от сроков реализации проекта более чем на один год, 30.04.2015 выдано предписание N МПР/1-02598, согласно которому обществу необходимо: в срок до 30.10.2015 устранить нарушение основных параметров графика реализации проекта путем запуска производства продукции, вложения инвестиций и создания рабочих мест, в объемах, согласно приложению; в срок до 20.05.2015 погасить задолженность и пени по уплате арендных платежей за пользование лесными участками; устранить нарушение объемов выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов согласно приложению.

Неисполнение данного предписания в установленный срок послужило поводом для направления Министерством в Минпромторг России заявления от 27.11.2015 N МПР/1-06363 об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.03.2016 № 726 «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» инвестиционный проект «Развития деревоперерабатывающего комплекса в городе Красноярске» общества с ограниченной ответственностью КЛМ-ЭКО» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края в адрес ООО «КЛМ-ЭКО» направлено уведомление от 06.05.2016 № МПР/5-02912 о расторжении

договора аренды, в котором указало об исключении Проекта из перечня приоритетных проектов в области освоения лесов приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.03.2016 № 726, а также, что в соответствии с пунктом 19 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» после получения копии приказа об исключении Проекта заинтересованный орган должен принять решение о расторжении договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в связи с чем Министерство будет вынуждено обратиться в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о расторжении договора аренды от 01.09.2009 № 6-И.

Уведомление о расторжении договора получено ООО «КЛМ-ЭКО» 13.05.2016.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.08.2018 по делу № А33-21453/2016 в удовлетворении требований ООО "КЛМ-ЭКО" о признании незаконным предписания от 30.04.2015 N ПРР/1-02598 Министерства лесного хозяйства Красноярского края отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2018 по делу № А33-135410/2016 в удовлетворении требования ООО «КЛМ-ЭКО» о признан и незаконным Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.03.2016 № 726 «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» отказано.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

Статьей 22 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее также - Закон об инвестиционной деятельности). Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области

освоения лесов, которым определен порядок подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В соответствии с пунктом 11 указанного Положения к числу оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, отнесено нарушение арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на один год (подпункт "д").

Пунктом 19 Положения установлено, что в случае появления предусмотренных подпунктом "д" пункта 11 данного Положения оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков (в том числе нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год), заинтересованный орган направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения.

В случае если такие нарушения устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 дней с даты получения такой информации.

В случае если такие нарушения не устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 10 дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений принимает решение о направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня. Последнее в течение 14 рабочих дней со дня получения данного заявления принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу для принятия решения о расторжении договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков.

Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края ввиду того, что зафиксировано отставание общества от сроков реализации проекта более чем на один год, 30.04.2015 выдано предписание N МПР/1-02598, согласно которому обществу необходимо: в срок до 30.10.2015 устранить нарушение основных параметров графика реализации проекта путем запуска производства продукции, вложения инвестиций и создания рабочих мест, в объемах, согласно приложению; в срок до 20.05.2015 погасить задолженность и пени по уплате арендных платежей за пользование лесными участками; устранить нарушение объемов выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов согласно приложению.

Неисполнение данного предписания в установленный срок послужило поводом для направления Министерством в Минпромторг России заявления от 27.11.2015 N МПР/1-06363 об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.03.2016 № 726 «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» инвестиционный проект «Развития деревоперерабатывающего комплекса в городе Красноярске» общества с ограниченной ответственностью КЛМ-ЭКО» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.08.2018 по делу № А33-21453/2016 в удовлетворении требований ООО "КЛМ-ЭКО" о признании незаконным предписания от 30.04.2015 N ПРР/1-02598 Министерства лесного хозяйства Красноярского края отказано.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2018 по делу № А33-135410/2016 в удовлетворении требования ООО «КЛМ-ЭКО» о признан и незаконным Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.03.2016 № 726 «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» отказано.

В силу статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Согласно части 4 этой статьи к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 этой статьи)

В статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации определены основания для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, а также указывается, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 23 договора аренды лесного участка от 01.06.2009 № 6-И расторжение настоящего договора по решению суда, по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего Договора.

В пункте 24 договора установлено, что арендодатель вправе отказаться от исполнения договора, в том числе в случае нарушения арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год.

Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края в адрес ООО «КЛМ-ЭКО» направлено уведомление от 06.05.2016 № МПР/5-02912 о расторжении договора аренды, в котором указало об исключении Проекта из перечня приоритетных проектов в области освоения лесов приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.03.2016 № 726, а также, что в соответствии с пунктом 19 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» после получения копии приказа об исключении Проекта заинтересованный орган должен принять решение о расторжении договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в связи с чем Министерство будет вынуждено обратиться в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о расторжении договора аренды от 01.09.2009 № 6-И.

Уведомление о расторжении договора получено ООО «КЛМ-ЭКО» 13.05.2016.

Учитывая, что пунктом 24 договора аренды установлено, что арендодатель вправе отказаться от исполнения договора, в том числе в случае нарушения арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, а также, что правомерность

предписания Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.04.2015 N ПРР/1- 02598 и Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17.03.2016 № 726 «Об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» подтверждены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Красноярского края от 15.08.2018 по делу № А33-21453/2016 и Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2018 по делу № А33- 135410/2016, с учетом положений статей 450, 619 Гражданского кодекса Россйиской2 Федерации, арбитражный суд приходит выводу, что требование Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края о расторжении договора аренды является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ответчиком с учетом вышеприведенных положений законодательства, условий договора и обстоятельств дела, представленных в дело доказательств, не приведено опровергающих доводов и не представлено доказательств в обоснование возражений по иску против расторжения договора аренды лесного участка. С учетом отсутствия инвестиционного проекта, принимая во внимание доводы истца о наличии задолженности ответчика по договору и предъявление к ответчику иска о взыскании долгов (дело № А33-11873/2016), оснований для сохранения договора аренды лесного участка не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить, расторгнуть договор аренды лесного участка от 01.06.2009 № 6-И с обществом с ограниченной ответственностью «КЛМ-ЭКО».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЛМ-ЭКО» в федеральный бюджет 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Г.Г. Петроченко Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.02.2019 10:08:51

Кому выдана Петроченко Геннадий Геннадьевич