Решение от 25 февраля 2025 г. по делу № А72-12230/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                    

 «26» февраля 2025 года                                                           Дело № А72-12230/2024


Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2025

Полный текст решения изготовлен 26.02.2025


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                       Насыровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации сельского поселения Стерлибашевского сельсовета муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан, (ОГРН: <***>,                   ИНН: <***>), с. Стерлибашево

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр современных энергосберегающих технологий», (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),  г. Димитровград

о расторжении государственного (муниципального) контракта, обязании произвести перерасчет задолженности


при участии:

от истца  -  не явился, извещен; ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Администрации сельского поселения Стерлибашевского сельсовета муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр современных энергосберегающих технологий» о расторжении муниципального (государственного) контракта №0101300037221000006 от 06.06.2022., обязании произвести перерасчет задолженности.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.09.2024г. указанное исковое заявление в порядке ст.128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было оставлено без движения, в связи с нарушением требований, установленных ст.126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истцу был предоставлен срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без движения.

При подаче искового заявления истец заявил ходатайство о назначении энергосервисной экспертизы по делу.

Судом заявленное ходатайство принято к рассмотрению.

Определением от 08.10.2024 указанное исковое заявление  принято к производству.

Определением от 05.11.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

Протокольным определением от 03.12.2024 судебное заседание отложено.

Определением от 09.01.2025 судебное заседание отложено.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об участии в онлайн - заседании; от истца ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которые судом были приобщены к материалам дела.

В связи с отсутствием технической возможности судебное заседание посредством веб-конференции не состоялось.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими  удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между Администрацией сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан (Заказчик), в лице главы сельского поселения ФИО1, действующего на основании Устава и Обществом с ограниченной ответственностью «Центр современных энергосберегающих технологий» (Исполнитель), в лице Генерального директора ФИО2, действующего на основании Устава, с другой стороны, на основании протокола от 25.05.2022 г. №0101300037221000006-8, в целях реализации положений Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и обеспечения эффективного и рационального использования энергетических ресурсов при эксплуатации объектов Заказчика заключен Договор (далее - Контракт).

В рамках Контракта Исполнитель осуществляет действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на Объектах Заказчика путем реализации перечня ЭЭМ на Объектах Заказчика, а Заказчик оплачивает оказанные исполнителем услуги за счет средств, полученных от экономии расходов Заказчика на оплату энергетических ресурсов. Согласно «Доп. соглашению №1» к настоящему муниципальному контракту от 27.06.2022г. процент экономии, подлежащий уплате Исполнителю по настоящему Контракту, составляет 90% от экономии энергетического ресурса.

По условиям контракта Исполнитель обеспечивает долю размераэкономии энергетических ресурсов в течение всего срока его действия, чтосоставляет не менее 75% от показателей энергетического базиса. Размерэкономии в натуральном выражении, который обеспечивается исполнителем втечение всего срока действия контракта (за 6 лет) должен составлять 2 079 576кВт*ч., т.е. в год экономия должна быть 354 919 кВт*ч.                             

Согласно п. 4.1 контракта Цена Контракта определяется в соответствии с п. 3 ч. 13 ст. 108 Закона № 44-ФЗ в виде процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставки энергетических ресурсов и составляет 13 953 954,96 рубля 96 копеек, в том числе НДС 20%, 2 325 659,16  рублей 16копеек, что соответствует 75% сэкономленных энергетических ресурсов, а в натуральном выражении -2 079 576 кВт*ч. исходя из регулируемых цен (тарифов) на энергетические ресурсы на дату опубликования и (или) размещения извещения о проведении открытого конкурса

За период первого года исполнения контракта (с 01.09.2022 по 31.08.2023) фактическая экономия энергетических ресурсов по отношению к базисному году 2021г. (до составления Энергосервисного контракта) составила 241 392 кВт*ч.

По мнению истца, недостижение установленной в контракте размера экономии в натуральном выражении составило 77 914 кВт*ч.

При этом исполнитель контракта выставляла счета на оплату, а Администрация (заказчик) производила оплату вознаграждения из расчета, установленной в контракте размера экономии энергетических ресурсов -расчетной экономии (в размере стоимости 319 427 кВт*ч).

В результате совместного с Исполнителем, анализа недостижения установленной экономии были выявлены скрытые факты. Организацией («ГИП-Электро»), осуществляющие снятие показаний приборов учета использования энергетических ресурсов и передачи их поставщику электроэнергии ООО «ЭСКБ», была представлена справка, что в составе строки счетов фактур «020210520053600003» Уличное освещение с. Стерлибашево потребленная энергия по нерегулируемым ценам» за анализируемый период включены расходы электроэнергии, не относящиеся к освещению с. Стерлибашево. Анализ также показал, что при исключении расходов электроэнергии, не относящиеся к освещению с. Стерлибашево, фактический расход составит в размере установленного контрактом расчетного расхода (107 209 кВт*ч). По этой части разногласий между Заказчиком и Исполнителем не имеется.

При этом ООО «ГИП-Электро» также предоставил справку о том, что аналогичные расходы, не относящиеся к освещению, учитывались в составе освещения с. Стерлибашево по строке счетов фактур «020210520053600003 Уличное освещение с. Стерлибашево потребленная энергия по нерегулируемым ценам» и в предыдущих периодах:

-    в 2020 году- 96 223 кВт*ч;

-    в 2021 году- 95645 кВт*ч.

В соответствии с п. 4.10 контракта размер платежа должен был составлять в сумме 90 процентов от стоимостного выражения фактически достигнутой экономии - 220 240 кВт х 90% =198 216 кВт*ч, недостигнутая экономия - 121 211 кВт*ч.

В результате, в течение первого года исполнения контракта (с 01.09.2022г. по 31.08.2023г.) Заказчик переплатил Исполнителю сумму в размере стоимостного выражения 121 211 кВт*ч (319 427 - 198 216 = 77 005 кВт*ч х 7,427 = 571 916 руб.). А также расходы электроэнергии в размере 12 676 кВт*ч за дополнительное освещение 409 часов и 8476 кВт*ч (дополнительных 80 светильников) в общей сумме 21 152 кВт*ч, что в денежном выражении составляет 175 095руб. Общая сумма переплат составляет 729 011 руб.

В связи с чем, Администрация сельского поселения Стерлибашевский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район (Заказчик) пришла к выводу, что размер экономии, который должен был составить в год 354 919 кВт*ч не достигается. Т.е. объем потребления рассчитанный исполнителем не соответствует представленному расчету.

14.12.2023г. №5285 Исполнителю контракта было направлено письмо с предложением о пересмотре условий контракта и о необходимости заключения дополнительного соглашения в части уточнения объемов энергетического базиса, уточнений расчетных объемов потребления и корректировки времени работы.

В ответ Исполнитель наши доводы о необходимости заключения дополнительного соглашения к контракту по исправлению расчетных базисных значений счел необоснованными, т.к. в ходе заключения контракта возможность реализовать энергоэффективные мероприятия рассчитываются из Базовых показателей, снижение базового периода после проведения ЭЭМ не является возможным исх. №438/12-2023 от 19.12.2023г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном названным кодексом.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Таким образом, удовлетворение исковых требований должно вести к восстановлению нарушенных прав истца по делу.

Согласно пункту 1 статьи 108 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в целях обеспечения энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа, неиспользуемого в качестве моторного топлива), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также поставок электрической энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (далее - энергосервисный контракт).

В соответствии со статьями 1, 2, 19, 21 Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) энергосервисный договор (контракт) - это договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Особенности заключения энергосервисных контрактов регулируются положениями статьи 108 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с учетом специфики этих договоров, которые предполагают не поставку ресурсов, а проведение мероприятий по их экономии.

Требования к условиям энергосервисного договора (контракта) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота)».

Исполнитель по энергосервисному контракту за свой счет принимает меры для повышения энергоэффективности и энергосбережения на объектах заказчика. Оплату по такому контракту заказчик производит за счет сэкономленных от энергосервиса средств.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В пункте 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 12.3 энергосервисного контракта предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта, а также по решению суда, по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Энергосервисный контракт является отдельным видом договора, прямо не поименованным в ГК РФ, и по своей правовой природе является смешанным договором, содержащим в себе элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг (часть 3 статья 421 ГК РФ), правовое регулирование спорных правоотношений осуществляется, в том числе с учетом положений главы 37 и 39 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В пунктах 14 и 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что, если в государственном (муниципальном) контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ, отсутствие в контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал следующее.

Администрация, заявляя о применении крайней меры прекращения Контракта, в качестве обоснования указывает на отсутствие экономии энергетического ресурса, а также отказ Ответчика на предложение Администрации внести изменения в существенные.

Ответчик, ознакомившись с доводами Администрации, указанными в исковом заявлении, считает их необоснованными, поскольку не доказывают допущенного существенного нарушения обязательств Ответчиком, противоречащими фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, в том числе специальным нормам, установленным Законом о контрактной системе, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 5. ст. 93 Закона о контрактной системе, которая действовала в период заключения Контракта, заключение Контракта осуществлялось на условиях, предусмотренных изменением об осуществлении закупки (документации о закупке), по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цене контракта, предложенной участником закупки.

Указанное положение Закона о контрактной системе полностью соответствует «принципу профессионализма заказчика», предусмотренному ст. 9 Закона о контрактной системе, который предусматривает деятельность заказчика в сфере закупок на профессиональной основе, в т.ч. с привлечением квалифицированных специалистов. При этом участник закупки, руководствуюсь данным принципом, в т.ч. в части корректности исходных данных, и установленными ограничениями по изменению условий обязательства, установленными Законом о контрактной системе, при принятии решения об участии в закупке фактически может только оценить для себя исполнимость условий, предложенных государственным (муниципальным) заказчиком.

06.06.2022 на основании Протокола подведения итогов «энергосервисный контракт на выполнение энергоэффективных мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования ресурсов для целей уличного освещения» (№ извещения 0101300037221000006), руководствуясь положениями ч. 9 ст. 54.7., ч. 5 ст.55.1. и ст. 93 Закона о контрактной системе (приведены нормы, действующие в момент заключения Контракта), Администрация и Ответчик заключили Контракт.

Условия Контракта должны были соответствовать требованиями Закона о контрактной системе, Требованиям к условиям энергосервисного договора (контракта), а также положениям Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - «Закон об энергосбережении»).

В соответствии с условиями Контракта Исполнитель принял на себя обязательство осуществить действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на Объектах Заказчика путём реализации перечня ЭЭМ на Объектах Заказчика, а Заказчик принял на себя обязательства оплатить Исполнителю вознаграждение за счет средств, полученных от экономии расходов Заказчика на оплату энергетических ресурсов.

Результатом реализации Контракта являлось достижение экономического эффекта, достигаемого за счет выполнения энергоэффективных мероприятий и являющийся отличительным признаком, позволяющим отграничить указанный вид обязательства договора подряда или оказания услуг, что соответствует ч. 17 ст. 108 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Исполнитель в целях исполнения принятых на себя обязательств обязан

был:

(1)выполнить    энергоэффективные    мероприятия,    без    привлечения    средств Администрации, т.е. за свой счет с использованием собственных материалов и оборудования;

(2)обеспечить достижение экономического эффекта за счет своевременного исполнения гарантийных обязательств в течение срока действия Контракта.

Для целей создания экономического эффекта Ответчик обязан был выполнить перечень мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов, предусмотренный Приложением № 2 к Контракту, в срок не позднее 6 (Шесть) месяцев с даты заключения Контракта (п. 3.1.2. Контракта) в соответствии с требованиями, установленными Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту).

Перечень энергоэффективных мероприятий в соответствии с требованиями, установленными Контрактом выполнен надлежащим образом, что подтверждается пописанным Сторонами без замечаний Актом сдачи-приемки оказанных услуг по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности от 26.08.2022.

В соответствии с п. 2.2. Контракта доля размера экономии энергетических ресурсов в год, который должен обеспечиваться Исполнителем в результате исполнения настоящего Контракта в течение всего срока его действия с учетом изменения факторов, влияющих на объем потребления энергетических ресурсов, определяемых в соответствии с Методикой, должен составить не менее 75% от показателей Энергетического базиса (Приложение № 5).

Размер экономии электрической энергии в натуральном выражении, который должен обеспечиваться Исполнителем в результате исполнения настоящего Контракта в течение всего срока его действия с учетом изменения факторов, влияющих на объем потребления энергетических ресурсов, определяемых в соответствии с Методикой, должен составить 2 079 576 кВт*ч.

В соответствии с п. 4.2. Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 27.06.2022 № 1 к Контракту) процент экономии, подлежащий уплате Исполнителю по Контракту, составляет 90% от экономии энергетического ресурса. Дополнительная экономия энергетического ресурса, распределяется между Сторонами в той же пропорции.

Энергетическим базисом являлись данные о потреблении энергетического ресурса за 2020 год, который был определен Администрацией расчетно-измерительным способом на момент проведения закупки, т.е. до заключения Контракта (фактически определяется на основании данных часов горения и мощности осветительного оборудования, которое является объектом энергосервиса по Контракту).

Начальный срок достижения экономии размера экономии - первый полный календарный месяц, следующий за месяцем, в котором были реализованы энергосберегающие мероприятия, т.е. сентябрь 2022 является первым месяцем достижения экономического эффекта.

Конечный срок достижения предусмотренного Контрактом размера экономии - 6 лет с момента подписания последнего Акта сдачи-приемки оказанных услуг по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, т.е. до августа 2028.

В качестве периода достижения доли размера экономии и расчетного периода, стороны определили 1 календарный месяц.

В соответствии с п. 4.7. Контракта объем потребления электрической энергии системой освещения после реализации Ответчиком энергоэффективных мероприятий определяется в соответствии с Методикой и данными технического задания.

Таким образом, в соответствии с условиями Контракта Стороны закрепили применение расчетно-измерительного способом для определения экономии энергетического ресурса, достигнутого в результате исполнения мероприятий по Контракту.

Применение расчетно-измерительного способа для определения размера экономии согласуется с требованиями раздела 3 Методики определения расчетно-измерительным способом объёма потребления экономического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, утверждённой приказом Минэнерго России от 04.02.2016 № 67 (далее по тексту - «Методика»).

В соответствии с п. 4.3. Контракта, а также в соответствии с положением раздела 3 Методики, размер экономии (доли размера экономии) в натуральном выражении, достигнутый Ответчиком в результате исполнения Контракта, определяется как разница между энергетическим базисом за базовый период и объёмом потребления Администрацией энергетического ресурса за соответствующий отчётный период, определённым после реализации Ответчиком перечня энергоэффективных мероприятий в соответствии с Методикой, с учётом изменения факторов, оказывающих влияние на объем потребления энергетических ресурсов.

Правильность применения расчетно-измерительного способа величины экономии исходя из согласованных в Контракте твёрдых величин подтверждается и фактами наличия сторонних подключений к Объекту энергосервиса, на что неоднократно указывалось Ответчиком (письма от 01.12.2023 № 407//12-20238), а также подтверждается доводами Администрации, изложенными в исковом заявлении.

Кроме того, довод Администрации о переплате и отсутствии экономии также наглядно подтверждается арифметическим расчётом, который фактически подтверждает добросовестное исполнение обязательств Ответчиком, а также правильность расчетов достигнутой экономии электрической энергии за период с сентября 2022 по настоящее время.

На основании изложенного, а также на основании представленных доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение Ответчиком обязательств по выполнению энергоэффективных мероприятий, исполнение которых подтверждается подписанным сторонами актом без замечаний, а также доводов о порядке применения расчетно-измерительного способа при расчёте экономии, требование Администрации является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку требование о расторжении Контракта является необоснованным и основано только на не подтверждённом факте отсутствия экономического эффекта, который отсутствует по причине наличия сторонних подключений.

Как следует из условий заключённого между сторонами Контракта, он заключён в целях энергосбережения и повышения энергоэффективности.

В соответствии со ст. 4 Закона об энергосбережении определены принципы, раскрывающие смысл и образующие исходные начала энергосберегающей политики в Российской Федерации, которые учитываются при принятии новых, отмене или изменении действующих нормативных актов об энергосбережении.

Нормы Закона об энергосбережении являются специальными ко всем прочим нормативным актам, регулирующим схожие правоотношения.

Как указано в п. 8 ст. 2 Закона об энергосбережении энергосервисный договор (контракт) это договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

В ст. 19 Закона об энергосбережении определён предмет энергосервисного контракта (осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком), а ч. 2 той же статьи определены существенные условия: условие' о величине экономии энергетических ресурсов (в том числе в стоимостном выражении), которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного контракта; условие о сроке действия энергосервисного контракта, который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным контрактом величины экономии энергетических ресурсов; иные обязательные условия энергосервисных контрактов, установленные законодательством Российской Федерации.

Результатом реализации Контракта является достижение экономического эффекта.

Актом сдачи-приемки оказанных услуг по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности от 26.08.2022 подтверждается надлежащее и своевременное исполнение обязательств по выполнению энергоэффективных мероприятий.

В настоящий момент единственным обязательством Ответчика является достижение экономического эффекта, а именно экономии электроэнергии, что соответствует положениям, предусмотренным ч. 17 ст. 108 Закона о контрактной системе.

При этом ответчик указывает, что достижение экономического эффекта также зависит от надлежащего исполнения обязательств Администрацией, которая в соответствии с условиями Контракта:

• Должна обеспечить соблюдение условия технического задания, всех установленных санитарно-гигиенических, технических договорных (с поставщиками энергетических ресурсов) требований по режимам энерго- и ресурсоснабжения, режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок, режимов и параметров эксплуатации объектов и

помещений с учетом функционального назначения, в том числе, но не ограничиваясь, соответствия качества электрической энергии ГОСТ 32144-2013 (п. 3.2.1. Контракта);

•    Должна обеспечить сохранность, надлежащее содержание и обслуживание Объектов энергосервиса, в отношении которых осуществляются мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, включенные в перечень ЭЭМ в течение всего срока действия Контракта (п. 3.2.2. Контракта);

•    Должна обеспечить согласованные сторонами режимы и условия использования энергетических ресурсов на каждый год действия Контракта (п. 3.2.6. Контракта);

•    Должна нести ответственность за корректную эксплуатацию Объектов и всего оборудования, отделимых улучшений, установленных Исполнителем в ходе проведения энергоэффективных мероприятий (п. 3.2.9. Контракта).

Администрация в исковом заявлении прямо указывает на своё грубое нарушение условий, которое является существенным для энергосервисных контрактов, заключенных в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, а также указывает на неисполнение принятых на себя Администрации обязательств, принятых на себя по Контракту, которые могут лишить Ответчика не только прибыли, но и возмещения уже произведённых затрат.

Администрация в исковом заявлении ссылается на отсутствие специальных познаний при осуществлении расчета достигнутого экономического эффекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ля разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Администрация, ходатайствуя о проведении экспертизы, не раскрывает вопросов, требующих специальных познаний, а также не указывает на сложность осуществления расчёта экономического эффекта расчетно-измерительным способом, который предусмотрен Контрактом.

В соответствии п. 1 с Требований к условиям энергосервисного договора (контракта) (далее - Требования), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 636, в редакции на дату заключения Контракта, Администрация до даты объявления закупки на право заключения энергосервисного контакта формирует перечень энергоэффективных мероприятий, для их последующего исполнения победителем соответствующей закупки.

Перечень энергоэффективных мероприятий может формироваться на основании:

• энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования и включаемого заказчиком в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;

• актуальных на дату формирования перечня мероприятий сведений об объекте (при отсутствии у заказчика энергетического паспорта или изменении информации об объекте (объектах) со времени его составления).

В рамках проведения закупки (извещение № 0101300037221000006) заказчиком был представлен перечень энергоэффективных мероприятий, который потом стал неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 2.8. Контракта Администрация гарантировала,  что в отношении объекта (объектов) энергосервиса до даты заключения Контракта обеспечено соблюдение всех установленных санитарно-гигиенических и технических требований по режимам энерго- и ресурсоснабжения, режимам и параметрам работы ресурсопотребляющих установок, режимам и параметрам эксплуатации объекта (объектов) энергосервиса с учетом функционального назначения, требований в области пожарной безопасности.

Таким образом, Администрация, руководствуясь своими данными, определила данные потребления энергетического ресурса в базовый период расчетно-измерительным способом, а также прогарантировала достоверность исходных данных, которыми участники закупки, а потом и исполнители Контракта руководствуются при принятии решения об участии в соответствующей закупке.

В соответствии с п. 3.2.2. Контракта Администрация приняла на себя обязательство обеспечить сохранность, надлежащее содержание и обслуживание Объектов энергосервиса, в отношении которых осуществляются мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, включенные в перечень ЭЭМ в течение всего срока действия Контракта. В том числе Администрация приняла на себя обязательство нести расходы по содержанию всего оборудования, отделимых улучшений, установленных Ответчиком в ходе проведения энергоэффективных мероприятий в течение всего срока действия Контракта.

Исполнения обязательств Стороны Актом сдачи-приемки оказанных услуг по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности от 26.08.2022 зафиксировала надлежащее и своевременное исполнение обязательств по выполнению энергоэффективных мероприятий.

В настоящее время, в рамках Контракта осуществляется достижение экономического эффекта. Условиями Контракта (п. 4.7.) Администрация и Ответчик закрепили применение рачетно-измерительного способа для определения размера экономии, достигнутого в результате исполнения энергоэффективных мероприятий по Контракту.

Применение расчетно-измерительного способа не противоречит действующему законодательству, в частности, Методике, а также позволяет с большой достоверностью определить экономический эффект от выполненных мероприятий, если объект энергосервиса имеет сторонние подключения, которые искажают достигнутый результат.

Администрация,  начиная  с сентября  2022, активно участвовала  в актировании

экономического эффекта и ни разу не прибегала к помощи экспертных организаций, что

позволяет прийти к выводу о несостоятельности довода об отсутствии у Администрациинеобходимых познаний.

Судом проверены доводы истца и ответчика.

При этом, суд отмечает, что стороны несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими отдельных процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Представитель истца принимал участие только в одном судебном заседании.

Ссылаясь на значительную территориальную удаленность, истец просил судебное разбирательство провести в свое отсутствие, правом на участие в судебном заседании посредством онлайн-конференции, либо при содействии суда, расположенного в зоне доступа истца, не воспользовался.

Между тем, суд разъяснял истцу на необходимость уточнения исковых требований в части требования о проведении перерасчета средств, оплаченных ответчику в рамках контракта (подробный расчет, период, сумма), о необходимости формулирования вопросов в случае заявления ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы, а также о выражении согласия либо несогласия внесения на депозит суда денежных средств для оплаты экспертам, о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих обращения к ответчику с требованием о внесении изменений в контракт (с приложением дополнительного соглашения), о расторжении контракта.

Данные указания суда также были проигнорированы истцом, каких-либо дополнительных пояснений, либо документов в адрес суда представлено не было, что косвенно свидетельствует об отсутствии интереса к итогам разрешения спора.

В качестве обстоятельств для расторжения контракта истец указывает на наличие сторонних подключений к объектам освещения.

Между тем, судом установлено, что контракт был подписан сторонами без протокола разногласий, с июня 2022 года до момента получением истцом письма от  Министерства ЖКХ Республики Башкортостан о выявлении неэффективности энергосервисных мероприятий от 03.11.2023, каких-либо замечаний у истца к исполнителю контракта не имелось.

Помимо самого контракта сторонами были подписаны многочисленные акты (измерений мощности, приема-передачи демонтированного оборудования, приема-передачи неотделимых улучшений, приема-передачи оборудования в пользование заказчику и прочее).

При расчете стоимости контракта, а также эффективности энергосервисных мероприятий, исполнитель добросовестно исходил из данных, предоставленных ему заказчиком, а также из установленного им энергосберегающего оборудования.

Таким образом, оценив все представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии вины исполнителя в предположительном недостижении экономии объектов электропотребления.

Истец, не обращался к ответчику с предложением об изменении условий действующего контракта (заключении дополнительного соглашения).

Представленные в адрес суда письма не содержат указания на предложение заключения дополнительного соглашения в соответствии с нормами действующего законодательства (приложение к претензии варианта дополнительного соглашения).

Более того, односторонняя переписка истца с ответчиком не содержит указаний на соблюдение досудебного порядка уведомления ответчика о расторжении договора (т. 1 л.д. 28 – 33).

Из представленных истцом документов и пояснений судом установлено, что на протяжении действия контракта действительно имели место быть факты регулярного подключения к объектам энергосервиса и данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Между тем, дополнительно подключенные объекты не были включены в контракт путем дополнительных соглашений.

На основании оценки представленных доказательств, судом установлено, что представленные сторонами документы свидетельствуют о том, что ответчиком принимаются меры по соблюдению условий энергосервисного контракта в части взятых на себя обязательств.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 23.06.2017 № 307-ЭС17-7469, расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

В рассматриваемом споре истец не доказал, что сохранение договорных отношений является нецелесообразным и невыгодным для него, не доказал допущение ответчиком существенных нарушений условий договора при его исполнении, а равно иные обстоятельства, с которыми закон связывает наступление правовых последствий в виде расторжения договора (контракта).

При таких обстоятельствах, суд считает избранную истцом меру ответственности (расторжение договора) несоразмерной степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон.

При этом, суды отмечает, что интересы истца, ущемленные в результате исполнения контракта, в полной мере могут быть компенсированы применением к обществу предусмотренных договором иных санкций, либо заключением дополнительных соглашений.

Иных доказательств, подтверждающих то, что недостижение необходимых результатов работ по энергосервисному контракту явилось следствием виновного поведения заказчика Обществом не представлено.

Более того, представленные в адрес суда письма содержат указание на возможный отказ от исполнения контракта со стороны истца, но не содержат предложения о расторжении договора в установленной гражданским законодательством форме, что также свидетельствует о несоблюдении досудебного порядка.                                                                            

Соответственно, с учетом вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в части расторжения контракта.

Суд предлагал истцу уточнить предмет спора (в части перерасчета) и указать, какую сумму истец просит взыскать с ответчика, а истец оставил данное требование без внимания.

Между тем, в данном случае на истце лежит бремя доказывания правомерности заявленных требований.

В связи с изложенным. Суд приходит к выводу, что требование о перерасчете подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку в просительной части искового заявления истец не указал, какую сумму он просит взыскать с ответчика.

Также в данной части истцом не соблюден претензионный порядок. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно статье 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

С учетом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 АПК РФ данные расходы подлежат отнесению на истца, а поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, данные расходы не взыскиваются.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.


Судья                                                                                             М.Г.Ключникова