Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А07-25701/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25701/2020
г. Уфа
11 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2021

Полный текст решения изготовлен 11.06.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миграновой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Сидоровой Э.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО1, являющегося финансовым управляющим ФИО2

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОМИТЕТУ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ДЕЛАМ ЮСТИЦИИ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: Прокуратура Республики Башкортостан, Управление министерства юстиции РФ по РБ

(требования в редакции заявителя) об оспаривании действия ГОСКОМЮСТИЦИИ РБ, выразившегося в отказе в предоставлении сведений по запросу арбитражного управляющего, об обязании ГОСКОМЮСТИЦИИ РБ предоставить запрашиваемые сведения

При участии в судебном заседании согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2017 года по делу № А07-20105/2017 гражданка ФИО2 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО3 (член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа", ИНН <***>, почтовый адрес: <...>, г. Уфа, а/я 4976).

Определением от 25 мая 2018 г. ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника ФИО2.

01 августа 2018 финансовым управляющим имущества должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1 (член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа", ИНН <***>, почтовый адрес: <...>, <...>, а/я 1230).

02 июня 2020 года финансовый управляющий ФИО1 (далее – Ларкин – А.Н., финансовый управляющий, заявитель) руководствуясь статьями 20.3, 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", обратился в Управление ЗАГС Республики Башкортостан (далее - отдел ЗАГС) с запросом о предоставлении даты рождения, даты смерти (если таковая имеется) гражданина ФИО2 В запросе финансовый управляющий просил направить документы в его адрес.

Письмом № 08-05-754 от 15.06.2020 года ФИО1 отказано в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на то, что пунктам 3 и 10 статьи 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» №143-Ф3 от 15.11.1997 г. с 01.10.2018 г. финансовые управляющие не входят в перечень лиц и организаций, которым орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Государственному комитету Республики Башкортостан по делам юстиции (Далее – ГОСКОМЮСТИЦИИ РБ, заинтересованное лицо, комитет) с заявлением об оспаривании действия ГОСКОМЮСТИЦИИ РБ, выразившегося в отказе в предоставлении сведений по запросу арбитражного управляющего, об обязании ГОСКОМЮСТИЦИИ РБ предоставить запрашиваемые сведения.

В обоснование заявленного требования заявитель полагает, что сведения о семейном положении должника, входят в состав сведений о принадлежащем должнику имуществе и могут быть получены финансовым управляющим в силу предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве полномочий.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Закон №127-ФЗ устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ч.1 ст. 20.3 Закона о банкротстве содержится исчерпывающий перечень прав арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Согласно ч.1 ст. 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон № 143-ФЗ) дополнен статьей 13.2 "Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния" (начало действия нормы - с 01.10.2018).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона № 143-ФЗ, орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Указанный перечень лиц, по запросам которых орган записи актов гражданского состояния обязан сообщать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не включены.

В этой связи у органов ЗАГС отсутствует правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих, что не противоречит установленному Законом №127-ФЗ специальному порядку истребования сведений такими лицами.

Согласно части 1 статьи 23, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статье 12 Закона об актах гражданского состояния сведения из записей актов гражданского состояния составляют личную и семейную тайну гражданина, относятся к категории конфиденциальной информации и могут быть предоставлены с согласия самого гражданина, а в отсутствие такого согласия - только в случаях, установленных федеральным законом.

Поскольку при обращении к заинтересованному лицу финансовым управляющим не представлен полученный в суде в порядке пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве запрос, у заинтересованного лица отсутствовало правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросу финансового управляющего.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2019 N 301-ЭС19-1929, от 14.12.2020 N 307-ЭС20-19211, от 10.03.2021 N 307-ЭС21-1003.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемый ответ изготовлен заинтересованным лицом в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерацию, сведения, изложенные в письме, не нарушают права и законные интересы заявителя, не возлагают на него обязанностей, не предусмотренных нормами земельного законодательства.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований арбитражного управляющего ФИО1, являющегося финансовым управляющим ФИО2, к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОМИТЕТУ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ДЕЛАМ ЮСТИЦИИ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (требования в редакции заявителя) об оспаривании действия ГОСКОМЮСТИЦИИ РБ, выразившегося в отказе в предоставлении сведений по запросу арбитражного управляющего, об обязании ГОСКОМЮСТИЦИИ РБ предоставить запрашиваемые сведения – отказать.

Взыскать с арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>), являющегося финансовым управляющим ФИО2 в федеральный бюджет 300 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Р. Мигранова