Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А19-16684/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-16684/2018


29.08.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.08.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 113184, <...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ СЛЮДЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЛЮДЯНСКОГО РАЙОНА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665904, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИО1" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664009, <...>, кв. 403А),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>), МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>), ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОСЛЕСИНФОРГ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 109316, Г. МОСКВА, ПРОСПЕКТ ВОЛГОГРАДСКИЙ, ДОМ 45, КОРПУС 1), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., Г. ИРКУТСК, УЛ. АКАДЕМИЧЕСКАЯ, ДОМ 70), ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107078, <...>)

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о признании недействительной постановку на кадастровый учет,


при участии в заседании:

от истца – представитель не присутствовал,

от ответчика – представитель не присутствовал,

от третьих лиц – представители не присутствовали,



установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к АДМИНИСТРАЦИИ СЛЮДЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЛЮДЯНСКОГО РАЙОНА, ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФИО1" об истребовании из чужого незаконного владения у ООО «ФИО1» земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:6, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, карьер «ФИО1», входящего в состав земельного участка лесного фонда Слюдянского лесничества Слюдянского участкового лесничества Слюдянская дача в квартале 50 части выделов 14-19, 25, 28, 59, 60, 62, 70, площадью наложения 42,6 га; обязать ООО «ФИО1» передать земельный участок Российской Федерации в лице уполномоченного органа - ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, а также внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав отнесение земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:6 к землям лесного фонда.

В обоснование заявленного требования истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 38:25:040903:6, расположенный по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, карьер «ФИО1» своими границами полностью пересекается с землями лесного фонда. Указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок на законных основаниях исключен из земель лесного фонда и переведен в земли иной категории.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 30.11.2018г. производство по делу №А19-16684/2018 приостановлено до вступления в законную силу конечного судебного акта по делу № А19-27689/2018 по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района, ООО «ФИО1» о признании недействительным договора аренды земельного участка №27 от 22.12.2015г., истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006 из чужого незаконного владения.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 02.04.2019г. по делу №А19-27689/2018, которым в удовлетворении заявленных требований отказано, вступило в законную силу.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Судом установлено наличие оснований для прекращения производства по делу в отношении требований об истребовании из чужого незаконного владения у ООО «ФИО1» земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:6, расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, карьер «ФИО1».

В рамках дела № А19-27689/2018 по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района, ООО «ФИО1» о признании недействительным договора аренды земельного участка №27 от 22.12.2015г., истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006 из чужого незаконного владения судом по существу рассмотрены требования Федерального агентства лесного хозяйства об истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006 из чужого незаконного владения, в удовлетворении указанных требований отказано.

В настоящем деле №А19-16684/2018 истец Федеральное агентство лесного хозяйства обратился с исковыми требованиями к Администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района и ООО «ФИО1» об истребовании из чужого незаконного владения у ООО «ФИО1» земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:6, а также внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав отнесение земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:6 к землям лесного фонда.

Арбитражный суд считает, что заявленные в настоящем споре требования истца об истребовании из чужого незаконного владения у ООО «ФИО1» земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:6 являются тождественными заявленным ранее, в рамках дела №А19-27689/2018.

Предметом исковых требований является материально-правовое требование к ответчику о совершении им определенных действий либо воздержании от них, признании существования (отсутствия) правоотношения, его изменении или прекращении.

Основанием исковых требований признаются фактические обстоятельства, из которого вытекает право требования истца и на которых истец их основывает.

Такое понимание основания и предмета иска указано в пункте 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в абзаце 2 пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».

Оценив заявленные истцом требования в части истребования из чужого незаконного владения у ООО «ФИО1» земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:6 в деле №А19-27689/2018 и настоящем споре, суд полагает, что имеет место совпадение предмета иска, оснований заявленных требований и ответчиков. Элементов исключающих их тождественность судом не установлено.

Истец должен разумно и осмотрительно пользоваться процессуальными правами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 236-О-О от 25.02.2010, пункт 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе.

Таким образом, названная норма права направлена на пресечение рассмотрения судами тождественных требований (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

По смыслу статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации под лицами, между которыми существует спор, подразумевают процессуальных истцов, ответчиков и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

В связи с имеющимся вступившим в законную силу судебным актом по делу №А19-27689/2018 по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, производство по настоящему делу в части требований об истребовании из чужого незаконного владения у ООО «ФИО1» земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:6 подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев требования истца об обязании ООО «ФИО1» передать земельный участок Российской Федерации в лице уполномоченного органа - ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, а также внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, указав отнесение земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:6 к землям лесного фонда, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании акта исполнительного комитета Слюдянского районного Совета депутатов трудящихся на право пользование землей от 23.12.1977 № 1 Слюдянскому рудоуправлению в постоянное пользование отведен земельный участок, площадью 42,6 га.

На основании протокола № 2 от 14.10.2002 общего собрания ООО "ФИО1" в качестве вклада в уставный капитал данного общества ОАО «Байкальский мрамор» внесен имущественный комплекс карьера ФИО1, расположенный в Слюдянском районе, в урочище ФИО1 (имущество, внесенное в качестве вклада в уставный капитал поименовано в приложении от 14.10.2002 к протоколу № 2 от 14.10.2002, передано ООО "ФИО1" по акту приема-передачи от 17.10.2002).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 11.12.2002 серия 38-АБ № 028751, 38-АБ № 028752, 38-АБ № 028753, 38-АБ № 028753 (свидетельства о государственной регистрации права от 01.12.2014 серия 38 АЕ № 653224, серия 38 АЕ № 653441, серия 38 АЕ № 653442, серия 38 АЕ № 653368) в отношении объектов недвижимости: нежилое одноэтажное кирпичное здание – административно-бытовой корпус, общей площадью 288,40 кв.м; нежилое одноэтажное панельно-кирпичное здание – гараж-стоянка, общая площадь 127,70; нежилое одноэтажное кирпичное здание – котельная, общей площадью 121,80 кв.м, нежилое одноэтажное панельное здание – компрессорная, общей площадью 276,70 кв.м, зарегистрировано право собственности ООО "ФИО1".

ООО "ФИО1" выдана лицензия серия ИРК № 01891 от 25.03.2003 с дополнениями от 21.08.2015 на право пользования недрами в границах горного отвода (горноотводный акт от 09.09.2015 № 225).

На основании заявления от 27.10.2004 в связи с отчуждением объектов недвижимости постановлением мэра муниципального образования Слюдянский район № 966 от 22.07.2005(с изменения постановления мэра муниципального образования Слюдянский район № 511от 05.05.2008) прекращено право постоянного бессрочного (пользования) земельным участком с кадастровым номером 38:25:040903:0006, находящимся по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, карьер «ФИО1», общей площади 426 000 кв.м.

Истец полагает, что земельный участок с кадастровым номером 38:25:040903:0006, находящийся по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, карьер «ФИО1», общей площади 426 000 кв.м относится к землям лесного фонда и является в силу закона собственностью Российской Федерации, просит признать недействительной постановку на кадастровый учет частей

В качестве доказательств, подтверждающих отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, истец ссылается на следующие документы, содержащие сведения о лесном участке: выписка из государственного лесного реестра; таксационное описание; лесоустроительный планшет; планшет лесных насаждений; карта-схема лесничеств; свидетельство о государственной регистрации права.

В подтверждение пересечений границ земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006 с землями лесного фонда ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Прибайкаллеспроект» выполнены схемы, по результатам которых установлено, что границы названного земельного участка пересекаются с землями лесного фонда, местоположения: Иркутская область, Слюдянский район, Слюдянское лесничество, Слюдянское участковое лесничество, Слюдянская дача: в квартале 50 части выделов 14 - 19, 25, 28, 59, 60, 62,70, площадь наложения 42,6 га.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о признании договора недействительным и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Ответчики полагают требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку названный земельный участок находится в пользовании с 1977 года на основании государственного акта на право бессрочного постоянного пользования землей № 1 от 23.12.1977. Впоследствии спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с отнесением к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под разработку карьера. Право постоянного (бессрочного) пользования прекращено 05.05.2008, на основании договора аренды от 09.09.2008 № 58 земельный участок передан в пользование ООО "ФИО1", что в силу правил часть 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ исключает возможность отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок, находящийся по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, карьер «ФИО1», общей площади 426000 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления от 01.07.2005, доверенности от 01.04.2005, акта на право пользования землей № 1 от 23.12.1977, описания земельного участка от 21.06.2005, произведен учет изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:25:040903:0006 в части внесения сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Источником определения категории земельного участка согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 8 ЗК РФ является государственный кадастр недвижимости.

В указанный период (2008 год) кадастровый учет земельных участков осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ), согласно статьям 5, 7 которого сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Федеральным закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.

В настоящее время правоотношения по государственной регистрации прав и (или) государственному кадастровому учету объектов недвижимости, регулируются нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, из указанных норм материального права следует, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения, внесенные Единый государственный реестр недвижимости (ранее - государственный кадастр недвижимости).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ " отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно правилам, установленным в части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

С учетом действовавшего в спорный период законодательства при постановке земельного участка на кадастровый учет определена категория земель, на которых он расположен.

Таким образом, при постановке в 2005 году спорного земельного участка на кадастровый учет и внесение о нем сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ранее - государственный кадастр недвижимости), состоялось отнесение земельного участка к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с установление вида разрешенного использования – под разработку карьера.

Сведений о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:0006 произведен перевод земель из заявленной в Едином государственном реестре недвижимости категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, в земли лесного фонда суду не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

В силу положений статьей 77 и 101 ЗК РФ земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являются земельным участком другой категории.

При указанных обстоятельствах, учитывая доказательственную силу сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости в части отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ, у суда отсутствуют правовые и фактические основания полагать, что земельный участок с кадастровым номером 38:25:040903:0006 относиться к категории земель лесного фонда, что исключает возможность отнесения данного земельного участка к землям федеральной собственности.

Учитывая данные выводы, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, путем отнесения земельного участка с кадастровым номером 38:25:040903:6 к землям лесного фонда, а также обязании ООО «ФИО1» передать земельный участок Российской Федерации в лице уполномоченного органа - ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, в связи с чем, в их удовлетворении отказывает.

Государственная пошлина по иску подлежит отнесению на истца, как по необоснованному требованию, однако в виду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.1 п.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 150, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В части требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения производство по делу прекратить;

В удовлетворении остальной части иска отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.


Судья С.Н. Антонова