Решение от 30 января 2017 г. по делу № А56-55772/2016

60/2017-42087(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55772/2016
31 января 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2017 года. Полный текст решения изготовлен 31 января 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Исаевой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Климентьевым Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Совместное Российско- Финское предприятие «Паритет ММ»

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

о признании недействительным решения от 01.07.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров заявленных в ДТ № 1020100/240516/0015081

при участии: - от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.08.2016 № 10;

- от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 30.12.2016 № 04- 24/41118; ФИО3, доверенность от 23.01.2017 № 04-24/01780;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Совместное Российско-Финское предприятие «Паритет ММ» (далее – ООО «Совместное Российско-Финское предприятие «Паритет ММ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 01.07.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров заявленных в ДТ № 1020100/240516/0015081.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование в полнм объеме, а представители таможенного органа возражали против его удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, ссылаясь на законность обоснованность оспариваемого решения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд установи следующее:

Заявителем в рамках агентского договора, заключенного между финской компанией Menakhem Finland Оу (агент) и ООО «Совместное Российско-Финское предприятие «Паритет ММ» на условиях поставки EXW San Michele Di Serino на таможенную территорию Евразийского экономического союза по ДТ № 10210100/240516/0015081 ввезен и задекларирован товар: «масла оливковые

рафинированные (pomace olive oil) остаточные с добав. оливк. масла первого (холоди) отжима, жидкие, для употр. в пищу...», фирма - изготовитель: BASSO FEDELE & FIGLI S.R.L., товарный знак: basso, марка: pomace olive oil, размеры: 250мл, 500мл, 1л, классифицируемый в подсубпозиции 1510 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, вес брутто/нетто - 19996.376/11871.36 кг.

Таможенная стоимость составила 2427286,55 руб. и заявлена декларантом в ДТС- 2 по шестому методу на базе первого.

Для подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее -Соглашение), в процессе осуществления таможенных операций декларантом представлены документы, предусмотренные пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 «О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также дополнительные документы: ценовая информация (внутренний рынок), прайс-листы, экспортная декларация страны отправления с переводом, банковские, бухгалтерские документы, а также документы по реализации.

В процессе осуществления таможенного контроля по ДТ № 10210100/240516/0015081 обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

1. С использованием системы управления рисками выявлены риски возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости товара.

2. Декларантом представлено заявление на перевод от 04.03.2016 № 519, но не представлены документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами (инвойсы, ДТ).

3. Выявлено отличие таможенной стоимости ввозимого товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов оперативного мониторинга таможенных деклараций по сделкам с однородными товарами. Декларирование однородных товаров осуществляется другими участниками ВЭД по стоимости, превышающей заявленную обществом, что свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких- либо обязательств, влияющих на цену товаров.

На основании данных признаков в соответствии с требованиями п. 1 ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки от 24.05.2016.

В соответствии с п. 16 Порядка одновременно с доведением до декларанта решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган сообщает декларанту сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров (п. 5 ст. 88 ТК ТС).

Сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10210100/240516/0015081 составила 169 680,71 руб.

Решение о проведении дополнительной проверки и расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенным органом по электронным каналам связи направлены декларанту.

На основании указанного решения о проведении дополнительной проверки от 24.05.2016 в соответствии с п. 14 Порядка таможенным органом запрошены дополнительные документы с установлением срока их предоставления до 22.07.2016.

Для расчета суммы обеспечения использована информация о стоимости товаров того же класса или вида, имеющаяся в базах данных таможенного органа.

Письмом от 01.06.2016 № 75 (вх. от 03.06.2016 № 13919) общество сообщило, что все сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, приложены к ДТ № 10210100/240516/0015081 в количестве 186 листов.

В процессе проведения дополнительной проверки таможенным органом направлены запросы в адрес контрактодержателя «MENAKHEM FINLAND OY» (исх. от 08.06.2016 № 20-17/16811), производителя товаров «BASSO FEDELE & FIGLI S.R.L.» (исх. от 08.06.2016 № 20-17/16810) и организации, осуществлявшей международную перевозку товаров, - ООО «Мэлсо» (исх. от 08.06.2016 № 20- 17/16821).

На дату принятия решения по таможенной стоимости товаров (решения о корректировке заявленной таможенной стоимости от 01.07.2016), задекларированных обществом по ДТ № 10210100/240516/0015081, ответы на данные запросы в таможенный орган не поступили.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом принято решение от 01.07.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров заявленных в ДТ № 1020100/240516/0015081.

Общество не согласилось с решением таможенного органа и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 ст. 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с п. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу п. 4 ст. 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 1 ст. 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В силу ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного ст. 170 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров,

перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 Соглашения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со ст. 5 Соглашения.

При этом ч. 3 ст. 2 Соглашения и ч. 4 ст. 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Общество в соответствии с Контрактом № 3/10 от 30.12.2009 ввезло на территорию Российской Федерации и произвело таможенное оформление ввезенных товаров по ДТ № 1020100/240516/0015081, а именно:

- «масла оливковые рафинированные (pomace olive oil) остаточные с добав. оливк. масла первого (холоди) отжима, жидкие, для употр. в пищу...», фирма - изготовитель: BASSO FEDELE & FIGLI S.R.L., товарный знак: basso, марка: pomace olive oil, размеры: 250 мл - 30240 шт., 500 мл. - 4800 шт., 1 л. - 3000 шт., классифицируемый в подсубпозиции 1510 00 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Италия, вес нетто - 19996.376/11871.36 кг.

Таможенная стоимость составила 2427286,55 руб. и заявлена декларантом в ДТС- 2 по шестому методу на базе первого.

Общая сумма уплаченных таможенных платежей составила 380354,42 руб.

При таможенном оформлении товаров по названной ДТ заявитель представил в таможню необходимый пакет документов на 186 листах. Письмом от 01.06.2016 № 75 (вх. от 03.06.2016 № 13919) общество сообщило, что все сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, приложены к ДТ № 10210100/240516/0015081 в количестве 186 листов.

Согласно п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 п. 1 ст. 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям п. 4 ст. 65 Кодекса и п. 3 статьи 2 Соглашения.

В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган не доказал отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме, отсутствие в

документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий оплаты и поставки.

Как следует из решения таможни от 01.07.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорной ДТ, корректировка таможенной стоимости осуществлена в связи с непредставлением ООО «Совместное Российско-Финское Предприятие «Паритет ММ»» запрошенных в ходе проведения дополнительной проверки документов и сведений без объяснения причин невозможности их предоставления.

Таможенный орган пришел к выводу, что цена товаров, указанная в инвойсах, выставленных Basso Fedele & Figli S.R.L., не отражает в полной мере правоотношения по сделке между иностранными лицами и не может являться основой для определения таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ 10210100/240516/0015081.

В материалах дела представлен инвойс № 16FV002585 от 16.05.16 и подтверждена оплата 13.07.2016 именно по этому инвойсу, что подтверждается копией квитанции (платежное поручение банка Nordea (Finland) от 13.07.2016) (л.д. 28).

Таможенный орган в решении указал на то, что между производителем товаров и агентом отсутствуют гражданско-правовые отношения и инвойсы и коммерческие предложения выставлены продавцом не покупателю, а конечному получателю (Заявителю). Однако это условие четко прописано в п. 3.1 Контракта 3/10 и полностью определяет отношения сторон: «Поставка продукции от всех товаропроизводителей и поставщиков осуществляется непосредственно в адрес «Общества» (Заявителя).

В качестве примера для корректировки таможенной стоимости таможенным органом использована декларация другого импортера - ООО «Продреализация» ДТ № 1012030/210416/0004825 из Калининградского региона, оформленная в апреле 2016 г.

Данная компания ввезла на территорию РФ за первое полугодие 2016 г. всего лишь одну небольшую партию оливкового масла "Веісагі" (производитель «OLEIFICIO ALTA MAREMMA") весом 2.270 кг по цене 3,00 EUR за литр.

Использование данной декларации таможенным органом необоснованно, так как ООО «Продреализация» является оптовым продавцом алкогольной продукции и табачных изделий и ввоз одной небольшой партии оливкового масла по более завышенной цене не может служить основой для всех остальных и более крупных участников ВЭД; обществом осуществлен запрос и получен ответ от производителя указанного масла, где он предлагает продукцию по цене 1,97 EUR за литр, что абсолютно точно корреспондирует с ценой, по которой общество приобрело продукцию; значительно отличаются товары по объему и весу, что подробно отражено в таблице представленной как таможенным органом, так заявителем.

Следует отметить, что в процессе проведения дополнительной проверки таможенным органом направлены запросы в адрес контрактодержателя «MENAKHEM FINLAND OY» (исх. от 08.06.2016 № 20-17/16811), производителя товаров «BASSO FEDELE & FIGLI S.R.L.» (исх. от 08.06.2016 № 20-17/16810) и организации, осуществлявшей международную перевозку товаров, - ООО «Мэлсо» (исх. от 08.06.2016 № 20-17/16821).

На дату принятия решения по таможенной стоимости товаров (решения о корректировке заявленной таможенной стоимости от 01.07.2016), задекларированных обществом по ДТ № 10210100/240516/0015081, ответы на данные запросы в таможенный орган не поступили, что однако не помешало таможенному органу принять оспариваемое решение.

Арбитражный суд считает, что все представленные как в суд, так и в таможенный орган, документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Доказательств недостоверности сведений о цене сделок либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, таможенный орган не представил. Различие цены сделок и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанным сделкам, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сделок и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения определенных обстоятельств, истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

Ценовая информация, использованная таможенным органом при корректировке таможенной стоимости товара, не была сопоставлена с конкретными условиями осуществленных заявителем сделок, значительно отличаются товары по объему и весу, что подробно отражено в таблице представленной как таможенным органом, так заявителем. Таможенным органом не доказано, что использованная им информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контрактов, заключенных Обществом.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам ст. 65 и 71 АПК РФ, судом установлено отсутствие оснований, препятствующих применению декларантом выбранного метода определения таможенной стоимости. Непредставления либо неполного представления в таможню дополнительных документов недостаточно для корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

На основании изложенного, таможенный орган незаконно осуществил действия по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 1020100/240516/0015081, а оспариваемое решение таможни от 01.07.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя; требования общества обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, принимая во внимание п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме 3 000 руб., подлежат взысканию в пользу общества с заинтересованного лица

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решения Санкт-Петербургской таможни от 01.07.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров заявленных в ДТ № 1020100/240516/0015081.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Совместное Российско-Финское предприятие «Паритет ММ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Исаева И.А.