Решение от 14 января 2021 г. по делу № А12-30680/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-30680/2020
г. Волгоград
14 января 2021 года
Резолютивная часть объявлена 13 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 января 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Марат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Волжскому городскому отделу судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об оспаривании постановления

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Администрации городского округа г. Волжского Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от общества – ФИО2, доверенность от 02.06.2020,

СПИ Волжского ГОСП №2 УФССП по Волгоградской области ФИО1, лично, служебное удостоверение,

от администрации – ФИО3, доверенность №198-Д от 09.12.2020

иные лица - не явились, извещены

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Марат» (далее-ООО «Марат», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 26.10.2020 №34048/20/1374298 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления в суд.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ устанавливает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Иной (специальный) срок на обжалование действий (бездействия) и постановлений должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с данной нормой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Копия обжалуемого постановления получена заявителем 19.11.2020. С настоящим заявлением, Общество, согласно отметке о получении на приеме, обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области 02.12.2020. Следовательно, процессуальный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя не пропущен.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель заявленные требования не признал, полагает, что оспариваемое постановление соответствует закону, заявителем пропущен процессуальный срок на обращение в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Представитель администрации городского округа г. Волжского Волгоградской области в удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

На основании исполнительного листа ФС № 034038544 от 09.07.2020, выданного Арбитражным судом Волгоградской области для принудительного исполнения решения от 19.02.2020, вынесенного в рамках дела № А12-35191/2019 по иску администрации городского округа-город волжский Волгоградской областик ООО «Марат» о сносе самовольных построек, судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4 постановлением от 05.08.2020 возбуждено исполнительное производство № 93665/20/34048-ИП. Указанное постановление получено директором ООО «Марат» 13.08.2020, о чем сделана отметка на постановлении.

В связи с несоблюдением должником установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, судебным приставом-исполнителем ФИО1 26.10.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения в размере 50 000 рублей.

Заявитель указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства №34048/20/1374298 от 05.08.2020 и постановление о взыскании исполнительского сбора было получено заявителем 19.11.2020, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора противоречит закону.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие двух условий: не соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконное возложение на заявителя обязанностей либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ, Закон о судебных приставах), статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральны закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлено, что на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц.

Оспаривание в судебном порядке постановления должностного лица службы судебных приставов, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей предусмотрено статьей 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и статьей 329 АПК РФ.

В силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно статье 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями пункта 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктами 11,12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ регламентировано, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Пунктами 2, 3 указанного положения закона установлено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Между тем, доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, заявителем суду не представлено.

Так из материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа ФС № 034038544 от 09.07.2020, выданного Арбитражным судом Волгоградской области для принудительного исполнения решения от 19.02.2020, вынесенного в рамках дела № А12-35191/2019 по иску администрации городского округа-город волжский Волгоградской области к ООО «Марат» о сносе самовольных построек, судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4 постановлением от 05.08.2020 возбуждено исполнительное производство № 93665/20/34048-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа по делу №А12-35191/2019 от 24.08.2020 исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 19.02.2020 приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы по существу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство № 93665/20/34048-ИП приостановлено полностью с 02.09.2020 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Постановлением Арбитражный суд Поволжского округа от 19.10.2020 (резолютивная часть оглашена 13.10.2020) решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.02.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2020 по делу № А12-35191/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Меры по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 19.02.2020 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2020 по делу № А12-35191/2019, принятые определением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2020, отменены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнительное производство № 93665/20/34048-ИП возобновлено. Данное постановление, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80090253204863 с официального сайта «Почты России» получено адресатом 23.10.2020.

В связи с несоблюдением должником установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, судебным приставом-исполнителем ФИО1 26.10.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения в размере 50 000 рублей.

Копия вышеуказанного постановления получена должником (директором ООО «Марат» ФИО5) 19.11.2020, что подтверждается отметкой и подписью на постановлении.

В пределах пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения, должником требования исполнительного документа не исполнены.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского собора соответствует Закону об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Марат» о признании недействительным и отмене постановления судебного пристава – исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 от 26.10.2020 №34048/20/1374298 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Т.В. Двоянова