Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А34-11532/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11532/2020
г. Курган
26 ноября 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года,

в полном объёме текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области

в составе: судьи Т.Г. Крепышевой, при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи В.Е. Самсоновым, с использованием средства аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: ФИО1,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 20.10.2020 №Д-45907/20/263-ИУ, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – явки нет, извещено надлежащим образом (почтовые уведомления №20022, №31763, №31766);

от третьего лица - явки нет, извещено надлежащим образом (почтовые уведомления №31764, 31765),

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 21.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, третье лицо извещённые надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, от третьего лица поступил письменный отзыв на заявление, в котором поддерживает заявление о привлечении к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.02.2006, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по г. Москве внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> (лист дела 16).

Как следует из материалов административного дела в Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области поступило заявление гр. ФИО1, о том, что ей с 25.04.2020 поступают звонки от ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» с требованием о возврате просроченной задолженности (лист дела 56).

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Курганской области на основании статей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 07.07.2020 вынесено определение №29/20/45000-АР о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР».

В рамках административного расследования в адрес указанной организации направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.07.2020 в соответствии с которым Обществу предложено представить заверенные копии договора, на основании которого осуществляется взаимодействие с ФИО1 по вопросу взыскания просроченной задолженности, сведения (с указанием даты, времени, ФИО контактного лица осуществляющего взаимодействия) об осуществленном взаимодействии с использованием телефонных переговоров, голосовых, текстовых сообщений на абонентский номер, с приложением аудиозаписей телефонных переговоров, содержания направленных голосовых, текстовых сообщений, а так же сведений об абонентских номерах, предоставленных Обществу операторами связи по заключённым договорам, с которых осуществлялось взаимодействие, направленное на взыскание просроченной задолженности с приложением договора на оказание услуг связи.

Истребуемые сведения в адрес Управления не поступили.

Согласно протоколу допроса от 15.07.2020 ФИО1 пояснила, что ранее ею был заключен договор с ПАО «МТС» по предоставлению услуг связи (домашний интернет). Домашним интернетом не пользуется с октября 2019 года. Заявление о расторжении договора предоставления услуг написано в марте 2020 года. Так же поясняет, что 25.04.2020 на принадлежащей ей номер мобильного телефона начали поступать звонки от ООО «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» по поводу задолженности перед ПАО «МТС». Во время разговора сотрудники разговаривали грубо и высказывали угрозы в её адрес. Считает, что частота телефонных звонков на её номер нарушена. Звонки поступали с номеров телефонов <***>, <***>, <***>, <***>, <***>, <***>, <***>, <***>, <***>, факт поступления звонков подтверждается детализацией (листы дела 57-60).

В ходе административного расследования на основании ответа ПАО «МТС» установлено, что 24.04.2020 информация о задолженности ФИО1 передана в ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» для взыскания задолженности в досудебном порядке на основании агентского договора от 19.02.2019 №D190045874-06.

Согласно ответу ПАО «Мегафон», представленному во исполнение определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.07.2020 административным органом установлено, что номера телефонов, с которых осуществлялось взаимодействие с ФИО1 зарегистрированы на ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР».

Указанная организация 12.01.2017 внесена в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности за номером 1/17/77000-КЛ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Курганской области в отношении Общества протокола от 01.09.2020 №18/20/45000 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены УФССП России по Курганской области в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит требование административного органа подлежащими удовлетворению.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое юридическим лицом, включённым в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо, включённое в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В данном случае, как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР», согласно сведениям государственного реестра юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, размещенного на официальном сайте ФССП России включено в реестр 12.01.2017 за №1/17/77000-КЛ.

В целях защиты прав и законных интересов физических лиц правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, устанавливаются Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности (далее - Закон №230-ФЗ).

Положениями частей 1, 2 статьи 4 Закона № 230-ФЗ предусматривается, что при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе, подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника. Иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

В силу части 5 статьи 4 Закона № 230-ФЗ направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

Условия осуществления отдельных способов взаимодействия с должником определены в статье 7 Закона № 230-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником:

1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;

2) посредством личных встреч более одного раза в неделю;

3) посредством телефонных переговоров:

а) более одного раза в сутки;

б) более двух раз в неделю;

в) более восьми раз в месяц.

Как следует из материалов административного дела, ПАО «МТС» 24.04.2020 информация о задолженности ФИО1 передана в ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» для взыскания задолженности в досудебном порядке на основании агентского договора от 19.02.2019 №D190045874-06.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» при осуществлении с ФИО1 взаимодействия, направленного на взыскание просроченной задолженности, осуществляло звонки на абонентский номер ФИО1 с нарушением ограничений, установленных частью 3 статьи 7 Закона № 230-ФЗ.

Так, по вопросам взыскания просроченной задолженности указанной гражданке поступили звонки: 25.04.2020 в 10 часов 09 минут с номера телефона <***>, длительность 13 сек., 26.04.2020 в 11 часов 31 минуту с номера телефона <***>, длительностью 06 сек., 26.04.2020 в 14 часов 51 минуту с номера телефона <***>, длительностью 18 сек., 26.04.2020 в 16 часов 01 минуту с номера телефона <***>, длительностью 08 сек., 27.04.2020 в 13 часов 47 минут с номера телефона <***>, длительностью 05 сек., 27.04.2020 в 15 часов 23 минуты с номера телефона <***>, длительностью 10 сек., 28.04.2020 в 15 часов 54 минуты с номера телефона <***>, длительностью 07 сек., 29.04.2020 в 18 часов 06 минут с номера телефона <***>, длительностью 05 сек., 29.04.2020 в 18 часов 30 минут с номера телефона <***>, длительностью 1 мин. 48 сек.

Данные телефонные номера принадлежат ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» (листы дела 51-53, 73-74).

Таким образом, судом установлено, что в целях возврата задолженности ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» положения части 3 статьи 7 Закона № 230-ФЗ, а именно: превышена частота взаимодействия с должником в один день, в неделю, в месяц.

Указанные выше факты нарушения частоты взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров установлены судом и подтверждаются материалами проверки, в том числе письмом от 10.08.2020, агентским договором №D190045874-06 от 19.02.2019, ответом на запрос ПАО «Мегафон» №7415п от 16.07.2020, протоколом допроса ФИО1 от 15.07.2020, детализацией за период с 24.04.2020 по 30.04.2020, протоколом об административном правонарушении №18/20/45000 от 01.09.2020 (листы дела 26-34, 35-37, 41, 57-58, 17-23).

Следовательно, в действиях Общества присутствует объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имея возможность выполнить требования действующего законодательства, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» не приняло всех зависящих от него мер по его соблюдению. Доказательства иного в материалах дела не содержится.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении со стороны административного органа арбитражным судом не выявлено.

Установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент принятия настоящего решения не истёк.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу отсутствия признаков малозначительности совершённого административного правонарушения суд не находит, допущенные нарушения связаны с охраной общественных отношений в сфере защиты личных прав и законных интересов граждан.

Санкцией части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа для юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для применения судом статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» не является субъектом малого или среднего предпринимательства.

С учётом изложенного, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности и справедливости наказания, суд полагает возможным назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» административное наказание по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, что соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БЮРО КРЕДИТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «РУССКОЛЛЕКТОР» (адрес: 129515, <...>, ЭТ 2 КОМ 14 ПОМ II, зарегистрировано 03.02.2006, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя – УФК по Курганской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области), Отделение Курган, ИНН <***>, КПП 450101001, расчётный счёт <***>, БИК 043735001, ОКТМО 37701000, лицевой счёт <***>, КБК 32211601141019000140, УИН 32245000200000018010, назначение платежа: административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Г. Крепышева